對非物質文化遺產傳承與保護政府主導模式的思考

李倩+楊璐琿

摘 要：政府是非物質文化遺產保護與傳承的主要推動者，本文分析了重慶市黔江區和奉節縣政府在非物質文化遺產保護與傳承中的做法，提出政府應切實理清自己的文化職能，并擔負好這個職責。

關鍵詞：非物質文化；保護；傳承；政府主導

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A

一、非物質文化遺產的含義及特點

1.非物質文化遺產的含義

聯合國教科文組織的《保護非物質文化遺產公約》將非物質文化遺產定義為：被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。這個界定雖然得到多數學者的認可，但我國部分學者仍認為其缺乏具體性。

2011年通過的《中華人民共和國非物質文化遺產法》將非物質文化遺產定義為：各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式，以及與傳統文化表現形式相關的實物和場所。并指出非物質文化遺產包括：傳統口頭文學以及作為其載體的語言；傳統美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統技藝、醫藥和歷法；傳統禮儀、節慶等民俗；傳統體育和游藝以及其他非物質文化遺產六大類。

2.非物質文化遺產的特點

（1）無形性。非物質文化遺產具有文化的一切特征，它看不見和摸不著，只能通過具體的形式表現出來。

（2）傳承性。非物質文化遺產在特定的環境中通過特定的群種具體活動傳承下來，久而久之即成為歷史的重要組成部分。

（3）實踐性。非物質文化遺產來源于人類長期的生產等活動，是群眾實踐的產物，并隨著這種實踐不斷推進。

（4）活態性。非物質文化遺產與特定的環境和種群緊密聯系，特定的環境和種群是其衍生的條件。

二、非物質文化遺產保護與傳承的意義

1.非物質文化遺產保護與傳承是文化建設的重要組成部分

十八大將中國特色社會主義布局完善為政治、經濟、社會、文化和生態“五位一體”。文化是我國國家軟實力的重要組成部分，也是我國增強綜合國力的重點突破方向。文化也是地方發展的“精氣神”。

重慶市黔江區和奉節縣雖然經濟基礎較差，但文化資源相對豐富，加大非物質文化保護與傳承的力度是這些地區加強文化建設的必要路徑。

重慶市黔江區非常重視傳統民族文化的傳承保護，探索加強對民間文藝人才的扶持和激勵機制，對非物質文化遺產進行挖掘、整理和傳承。黔江區在文化傳承方式上狠下功夫，組織編寫了地方文化教材，開展中小學課堂教學、中小學生民間文藝素質比賽。通過建立橋梁村民族風情展示基地和小南海土家族文化生態保護區、民族生態博物館，實現了對原生態民族文化的有效保護、發掘和利用。各種文化節也是文化展示和傳承的重要渠道，黔江區舉辦了中國武陵山民族文化節、重慶·黔江民族文化周、黔江鄉村文化藝術節、武陵文化廣場、展演等文化活動。黔江圖書館館藏的西雙版納傣文南傳佛教古籍《尖達塔度》，被列入國家級珍貴古籍名錄，并入選《中國珍貴古籍圖集》。

奉節古稱“夔州”，從先秦時代至中華民國時期共有近千位詩詞名人在這里留下大量詩篇，被譽為“詩城”；奉節有白帝城和水旱八陣等三國時代遺跡，境內永安宮是劉備托孤的地方；是川東游擊隊活動和彭詠梧烈士犧牲的地方；奉節有著顧全大局的愛國精神、艱苦創業的拼搏精神、舍己為公的奉獻精神、萬眾一心的協作精神和濃厚的移民精神；境內車車燈、巫舞、薅草鑼鼓等民俗活動豐富多彩。奉節縣大力推進文旅結合和文化創意產業建設，文化旅游產業每年預計以20%速度遞增，2020年和2025年增加值將分別達到35億元和95億元（2013年產值為9.4億元）；文化創意產業預計每年的發展速度為25%，到2020年和2025年將分別增加17億元和52億元（2013年產值為3.5億元）。

2.非物質文化遺產保護與傳承是實現全面小康的需要

政治、經濟、文化、社會和生態協調發展是實現全面小康社會的內在要求。黔江區集革命老區、民族地區、邊遠山區和國家扶貧開發工作重點區于一體。2014年全面小康社會實現程度為93.05%，比2013年提高4.89個百分點，比2010年提高16.6個百分點，2010年至2014年均提高5.04個百分點。2013年黔江的實現程度比全市平均水平低0.19 個百分點，位于全市 38 個區縣中的第 14 名。

奉節縣是國家級貧困縣，是重慶扶貧對象最多、貧困發生率最高、扶貧工作難度最大的區域之一。2012年，奉節被列入“秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）”名單。2014年，奉節縣有貧困村185個，貧困戶34181戶，124430人。貧困村的數量占比達到全縣建制村的一半以上，貧困戶的數量占到全縣總人口的12%，脫貧的任務相當艱巨。根據2013年全面建成小康社會監測數據顯示，奉節縣實現程度為77.24%，與重慶和渝東北平均值都存在較大差距。

將非物質文化遺產與旅游資源相結合是黔江立足于本區實際，富民惠民的重要舉措。濯水綠豆粉是市級非物質文化遺產項目，在其傳承地——濯水古鎮用石磨推碾綠豆粉的有20多家，開綠豆粉館的有10多家，年經營收入達300余萬元；有1000多名婦女掌握區級非物質文化遺產保護項目——土家鞋墊的刺繡技術，制作的土家鞋墊遠銷菲律賓、匈牙利等10多個國家和地區；帥氏莽號、小南海后壩山歌、濯水后河戲、南溪號子、土家哭嫁成為景區主演項目。截至2015年，黔江區有5000余名群眾依靠非物質文化遺產技術走向致富之路，并成為非物質文化遺產保護及傳承的積極參與者。

3.保護與傳承非物質文化遺產是繁榮群眾文化生活的必然要求

隨著市場經濟的發展，群眾的物質需求得到較大的滿足。但是，群眾的精神需求與滿足程度存在較大的差距。以奉節縣為例，奉節縣屬于三峽庫區，庫區的最大資源是“文化”，但最缺的也是“文化”。 如何繁榮群眾文化是一個難題。非物質文化在這方面有自己的優勢：非物質文化就是群眾自己的文化，與群眾的生活息息相關，又以群眾自己創造的形態表現出來。所以，保護與傳承好非物質文化遺產是繁榮群眾文化生活非常重要的措施，尤其是要讓群眾參與其中，發揮聰明才智。

黔江區采用多種手段加強文化建設，建成民族文化宮、公共圖書館、黔江書城。規劃建立群眾文化館、武陵山大劇院、綜合博物館等項目。鄉鎮、村文化建設也積極跟進，建有街道文化中心3個，鄉鎮綜合文化中心24個；建有文化廣場27個，村文化活動室218 個；建成農家書屋218個，鄉鎮文化中心、村文化活動室、行政村農家書屋建設覆蓋率達100%。

三、政府主導非物質文化遺產保護與傳承工作的對比分析

1.重慶黔江區和奉節縣非物質文化遺產保護與傳承的現狀

截至2015年，黔江區共有黎水拗巖號子、馬喇龍燈習俗、鲊（渣）海椒傳統制作技藝、謝家鑼鼓、石雞坨土陶制作技藝、黔江雞雜傳統制作技藝等23個市級非遺項目，南溪號子為國家級非物質文化遺產，濯水古鎮為中國歷史文化名鎮，小南海鎮板夾溪十三寨為國家級特色村寨。

目前奉節縣成功申報為市級非物質文化遺產的項目有11項，包括夔州竹枝歌舞、竹園盬子雞、夔梳、陰沉木雕刻工藝、花鼓子、土火紙制作工藝、瞿塘峽船工號子、打牮撥正、柴氏推灸養生祛病法、夔龍術、斑鳩葉涼粉傳統制作技藝，沒有國家級非物質文化遺產。

2.導致兩地出現差距的政府因素

黔江區和奉節縣在非物質文化遺產保護與傳承方面存在較大差異，導致這些差異的原因有區位和文化資源稟賦等客觀因素，但主要是人為因素。

從非遺保護和傳承的宣傳、具體工作機制等方面來看，黔江區的重視程度明顯高于奉節縣。這種差別明顯體現在奉節縣是申報“項目”，而忽略了問題的關鍵——如何保護和傳承這些非物質文化遺產。黔江區在這些方面做得比較好，主要做法有以下幾點。

（1）創新工作機制。2010年5月， 黔江區提出了非物質文化遺產保護傳承工作“三二一模式”，即建立生態、基地、舞臺三個傳承體系；建立“歸口保護”和“定向保護”兩個保護體系；建立“動態保護”和“靜態保護”兩個保護模式。一年一次總結評比，且收到了比較好的效果。

（2）完善傳承方案。為了使非物質文化遺產后繼有人，黔江區擬定了市級非遺項目生態傳承基本方案，各鄉鎮也結合實際，制定了非遺項目保護規劃。馬喇鎮編印了《馬喇號子》教材；濯水鎮制定了師徒傳承實施方案，選定了一批熱愛后河戲的年輕人學習后河戲；阿蓬江鎮實施了非物質文化遺產傳承進校園方案。

（3）建立了傳承基地。黔江區在新華中學、民族中學、職教中心、阿蓬江中學、中塘中心校等建立8個傳承基地，對這8個市級非物質文化遺產項目分別加以落實和傳承。

（4）利用舞臺劇傳承。黔江區大力發展舞臺劇，經過包裝打造的南溪號子代表重慶市參加長江流域非物質文化遺產展演，南溪號子、銅鈴舞參加中央電視臺“民歌·中國”欄目表演獲好評；民間藝人用蓮簫編排的《白虎神鞭趕太陽》，參加第十一屆少數民族運動會表演并獲二等獎。

（5）利用廣場舞等形式廣為傳承。群眾是非物質文化遺產傳承和保護的主體，黔江區利用廣場舞的形式使非物質文化遺產保護深入人心。大力開展廣場舞的傳承培訓，目前全區鄉鎮、街道和城區已組建了38支傳承隊伍，隊員有4000余人。

四、非物質文化遺產保護與傳承中政府的職能

文化建設是政府的重要職能之一，非物質文化遺產保護與傳承是文化建設的重要內容。

當前，政府主導仍然是我國的非物質文化遺產保護與傳承的主要模式，因此，政府職能發揮的水平如何關乎非物質文化遺產保護與傳承的進度，甚至關于非物質文化遺產的生死存亡，從這個角度講，政府應切實認清自己的文化職能，擔負好文化保護職責。

參考文獻：

[1]黃 濤.論非物質文化遺產的保護主體[J].河南社會科學，2014，（1）.

[2]重慶市黔江區人民政府.2016年黔江區人民政府工作報告[EB/OL].http：//www.qianjiang.gov.cn/qj_content/2016-02/22/content_4063541.htm.