陳沁
總統雖然不能參與決策,但可以影響這些法律或任命成為現實。盡管不掌握實權,但并不影響高克在德國民眾心目中的地位。
應中國國家主席習近平邀請,德國總統高克于3月20日開始對中國進行國事訪問,這也是他作為總統首次訪華。
與媒體筆下歐洲乃至世界“最有權力的女性”德國總理默克爾相比,大多數中國讀者對76歲的德國總統高克(Joachim Gauck)并不熟悉,這很大程度上與德國的政治體制有關。
東德完美的勝利
德國是議會制共和制國家,總統作為國家元首更多是象征意義,由政府首腦總理掌握實權。法國總統有一定權力,總理也掌握實權,因此法國也被稱作半總統制國家。美國則為總統大權在握的總統制共和制國家。
盡管不掌握實權,但并不影響高克在德國民眾心目中的地位。事實上,高克2012年當選總統,本身就創造了德國歷史上的多個新紀錄:第一次由無黨派人士出任總統,第一次由前東德民權人士獲選總統,第一次由牧師當選總統。
更重要的是,高克當選,意味著德國同時有了高克與默克爾兩位東德背景的最高領導人,這在德國戰后歷史上也是第一次。用德國《時代周報》的評論來說,在兩德統一后的第15年,德國誕生了一位來自東德的女總理,這在當時被稱為政治奇跡。但直到高克被選為聯邦總統這一刻,東德的勝利才完美,而且不再是個案。“兩個在前東德長大的人成為資本主義經濟大國的政府首腦,這在1990年是無法想象的。他們的成功最終表明,東德人融入德國取得巨大成功。”
總統之路
高克1940年出生于德國北部羅斯托克市的一個水手家庭。11歲時,他的父親以間諜罪被捕后被流放至西伯利亞數年。或許是受童年時期這一經歷的影響,高克自年輕時代就從未加入過任何黨派組織。大學期間他主修神學,畢業后成了一名服務青少年的牧師。
上世紀70年代,這位年輕的牧師多次組織教會會議,為持不同政見者提供了言論空間,也因此受到當局監控。1989年,德國和平革命,高克在民權運動中日益突出,并于1990年當選為議員,還是“監督解散前東德國家安全局特委會”負責人。這一特別的職位也擴大了他的知名度。他主張“對抗遺忘,倡導民主”,多次在媒體發聲。
高克的總統之路也曾受挫。2010年,作為社民黨和綠黨的候選人,他與總理默克爾提名的武爾夫(Christian Wulff)競爭總統之位,在第三輪投票中落敗。2012年武爾夫因丑聞辭職,高克再度參選并高票當選。
由于總統代表國家形象,德國人對總統誠信、透明的期望值遠高于一般官員,希望其能為大眾樹立人品和道德典范。高克不染黨爭的履歷和多年清譽為他贏得了民眾的支持。不過高克也曾為民眾的期待降溫,稱德國并沒有選出一個救世主、圣人或者天使,而是一個人;作為總統,自己仍需要打磨。
實際上,總統對于德國政務還是有一定的制約能力的。總統有簽署法律和任命權等法律賦予的程序性權力。這意味著總統雖然不能參與決策,但可以影響這些法律或任命成為現實。比如,默克爾牽頭在議會中通過了一項決議,但決議要成為法律,必須經總統簽署同意。總統如有不同意見,可以拖延或擱置。
緊密合作
2015年中德合作成果頗豐。默克爾第八次訪華,中德開啟首次高級別財金、外交和安全戰略對話。德國是中國在歐洲最大的貿易伙伴、直接投資和技術轉讓來源國,并且是亞投行最大的域外出資國。“中國制造2025”與德國“工業4.0”對接持續推進。
此訪恰逢中德關系將“再上層樓”之時。中國駐德國大使史明德撰文指出,2016年,除了高克訪華,默克爾將兩度訪問中國——作為總理十次訪問中國,從而將成為西方大國訪華次數最多的領導人。中德將舉行第四次政府磋商,德國將擔任西部博覽會主賓國,“中德青少年交流年”致力打造中德關系“未來工程”。作為今明兩年的G20主席國,兩國將為推動建立更加公正、合理的全球經濟治理體系開展更緊密的合作。(資料來源:財新網)