新時期人防機動指揮所建設的探討

鄭曉敏

【摘要】 隨著現代化技術在軍事領域的應用，各類新型空襲武器不斷研發和投入使用，以及國際大環境的變化，都對新時期人防指揮所建設提出了更高要求。建立人防機動指揮所，對提高我國現代化防空能力，加強防災救災工作都具有重要意義。對此，本文通過介紹人防機動指揮所的重要作用，主要探究新時期人防機動指揮所建設的具體途徑。

【關鍵詞】 人防 機動指揮所 新時期 建設 探討

引言

隨著空襲武器的不斷優化，空襲破壞效能的提高，防空工作越來越困難，其對局部戰爭結果的影響也越來越大。人防雖然無法直接對空襲行動造成破壞，但其對降低戰爭損失，及時進行戰后重建工作具有重要意義。發展人防，首先能夠有效保存國家經濟潛力，有效保護大、中城市內重要的水電、通信、交通等基礎設施；其次穩定民眾情緒，有效保護人力資源，通過防空演習，提高全民防空意識和技能，增強民眾應對戰爭的信心；另外促進城市建設的發展，城市作為人防建設的載體，在進行城市建設規劃時，進行防空襲設計，能夠有效增強建筑抗震抗損毀的能力。

一、人防機動指揮所的重要作用

人防是指通過動員和組織群眾防備敵人的空中襲擊，并消除空襲后果的行動。傳統人防指揮所多為地下指揮所，配合地面應急救援指揮中心，進行空防指揮工作，但隨著各種現代化新型空襲武器的研發，精確制導武器的投入使用，固定的人防指揮所往往會成為空襲武器的重點打擊目標。另外，隨著和平時代的到來，人防指揮所往往承擔著防災救災的職責，固定人防指揮所難以對防災救災行動進行靈活指揮和調配。建立人防機動指揮所，能夠充分利用現代通訊技術，有效提高其應急指揮能力，實現防災救災職能；提高靈活性，提高應對現代化空襲武器的能力。

二、新時期人防機動指揮所建設優化途徑分析

2.1 深入調研，科學制定方案

人防機動指揮所建設不僅要著眼戰時，防范空襲，而且要加強和平年代防災救災能力建設。地方人防機動指揮所建設，要按照國家統一規劃，組織專業人員對當地防空應急指揮情況進行深入調研，全面分析，科學制定方案。在進行實際建設時，需要把握五方面內容：系統功能配置、車輛構架模式、信息指揮軟件、多種接入方式、安全防范功能。人防機動指揮所必須要具備現代通信功能，支持無線和衛星通信、定位導航、信息采集和傳輸等功能；根據地區交通環境選擇合適的車輛構架模式，保證指揮所的機動性；搭設各種指揮硬件平臺，并安裝綜合信息管理軟件，方便指揮員了解災情、戰況，及時指揮引導；支持音頻、視頻等有線設備接入，具備民用和軍用雙重通信功能；設置完備的安全防范措施，從無線、有限通信，到機動轉移，都要進行嚴密防護。

2.2 形成連通工事體系，增強防御能力

現代新型空襲武器的定位能力和破壞性都越來越強，人防工作面臨挑戰日益加大。人防機動指揮所建設，首先要保證自身生存能力，能夠根據戰況靈活調整指揮方式和疏散通道。通過完善工事布局，相互連通，增強人防機動指揮所防御能力。一方面要精練指揮機構，力求指揮編組的小型化，另一方面也要加強多方向機機動效應建設，提高隱蔽性，拓寬疏散渠道。

2.3 堅持規范操作，嚴格建設程序

人防機動指揮所建設直接關系到戰時防空指揮或應急救援指揮的效果和效率，在建設過程中必須要堅持規范操作，符合各級規定。首先要項目審批時要嚴格按照審批程序，進行申請、招投標、審計等程序；其次進行系統設計、裝備選擇時也要按照國家相關規定進行建設；再次相關建設和設計人員必須要具備相關國家資質，設備、軟件的選擇也要符合相關規定；最后嚴格按照設計進行生產、安裝，完成集成、調試、實驗、驗收等環節，穩步推進建設進程。

2.4 建立有效機制，實施規范管理

人防機動指揮所的管理維護也是建設設計的重要內容，人防機動指揮所的建設工作繁雜，技術要求較高，持續時間較長，因此必須做好其管理維護工作，才能保證建設過程的高效、有序進行。第一，要落實工作人員編制，制定明確的經費管理制度；第二，制定完善的規章制度，對工作人員崗位職責、日常值班安排等進行規定和記錄，實現科學化管理；第三，加強管理隊伍建設，通過配備各類專業人才，組建完整的管理隊伍；第四，加強訓練，制定定期訓練和考核計劃，組織實兵演練，訓練機動指揮所的快速反應能力，不斷提高防空防災救援能力。

結語：新時期防空人防機動指揮所建設，不僅要滿足防空指揮功能，而且要加強防災救災工作建設，充分發揮人防指揮所的機動性，強化和平時代人防工作的重要意義。新時期優化人防機動指揮所建設途徑，必須要充分了解地區實際，制定科學方案，嚴格規范管理程序和機制建設，切實提高人防指揮所應對各類新型防空武器的能力，以及新時期防災救災的能力。

參 考 文 獻

[1] 屠陳樑. 新時期人防機動指揮所建設的探討[J]. 科技風. 2014（5）.

[2] 賈仁斌，馬海峰，石初華. 對提高人防指揮所生存能力之探討[J]. 民防苑. 2007（10）.