基層班組員工績(jī)效管理實(shí)施有效性評(píng)價(jià)研究

胡文建 何敏儀 徐風(fēng)鈴 劉思敏 呂艷坤

摘要：隨著國(guó)企改革的進(jìn)一步深化，江門(mén)供電局在國(guó)家、行業(yè)政策等外部環(huán)境下，始終堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，在南方電網(wǎng)率先提出全員持證上崗要求，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，同時(shí)營(yíng)造管理促提升、績(jī)效促發(fā)展的績(jī)效管理文化，促進(jìn)員工素質(zhì)水平和業(yè)績(jī)水平不斷提升，為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供充足的人才保障與智力支持?；谄髽I(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，江門(mén)供電局從2006年開(kāi)始便關(guān)注和踐行員工績(jī)效管理，對(duì)任務(wù)考核、指標(biāo)+任務(wù)、行為錨定、360度等多種考核方式均有探索，并于2013年，應(yīng)省公司提出量化考核和工資總額劃小分配單位的工作要求，導(dǎo)入差異化、量化考核的模式，進(jìn)行試點(diǎn)后按“一套機(jī)制、兩套模式”正式推廣應(yīng)用，基層班組自主設(shè)計(jì)，體現(xiàn)“班組特色、基層首創(chuàng)”精神，滿足班組個(gè)性需求。江門(mén)供電局組織開(kāi)展的員工績(jī)效管理實(shí)施有效性評(píng)價(jià)模型研究，通過(guò)近三年的運(yùn)行，推動(dòng)了員工績(jī)效管理的改善與提升，并幫助員工提升能力與績(jī)效的進(jìn)步。本文以本次項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程為基本背景，呈現(xiàn)項(xiàng)目關(guān)于員工績(jī)效管理實(shí)施的有效性分析、研究過(guò)程和成果，并展望其未來(lái)應(yīng)用前景，以期不斷提升江門(mén)供電局的績(jī)效管理成效，實(shí)現(xiàn)員工績(jī)效管理功能，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

關(guān)鍵詞：基層班組 員工績(jī)效管理 有效性 評(píng)價(jià)模型

一、概述

1.項(xiàng)目研究的背景及意義

在新一輪的國(guó)企改革背景下，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》可預(yù)見(jiàn)在后期的國(guó)企改革過(guò)程中，體制可能被觸動(dòng)，市場(chǎng)化更全面。其中“推進(jìn)全員績(jī)效考核，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)”，以“合理拉開(kāi)收入分配差距，切實(shí)做到收入能增能減和獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性”；電力行業(yè)改革的不斷深化對(duì)企內(nèi)部的管理機(jī)制提出了更高要求，人力資源管理也將面臨如何完善員工績(jī)效管理機(jī)制，豐富組織職能和提高員工工作質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

在南方電網(wǎng)率先提出全員持證上崗要求，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，人員素質(zhì)水平顯著提升，為公司提供充足的人才保障與智力支持。江門(mén)供電局積極行動(dòng)，從2006年員工績(jī)效管理的對(duì)任務(wù)考核、指標(biāo)+任務(wù)、行為錨定、360度等的研究與探索，并于2013年提出量化考核，通過(guò)試點(diǎn)，在員工能力和愿力提升上效果良好。

基于江門(mén)供電局員工績(jī)效提升的管理需求，對(duì)績(jī)效管理實(shí)施有效性系統(tǒng)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有重要的實(shí)際意義：一是客觀評(píng)價(jià)班組量化考核成效；二是促使直線經(jīng)理主動(dòng)轉(zhuǎn)換績(jī)效理念、提升績(jī)效管理能力；三是識(shí)別績(jī)效差距，為員工能效提升找準(zhǔn)方向和目標(biāo)。

2.員工績(jī)效管理的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（1）績(jī)效管理理論發(fā)展

1842年開(kāi)始，美國(guó)聯(lián)邦政府法律修正案要求政府對(duì)辦事人員每年進(jìn)行考核，對(duì)人們表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。1911年，隨著科學(xué)管理之父泰勒（F.W.Taylor）提出科學(xué)管理理論，形成了組織政策與系統(tǒng)評(píng)估制度，為績(jī)效管理理論的形成奠定了思想基礎(chǔ)。1954年美國(guó)管理大師彼得德魯克提出的“目標(biāo)管理”的概念，但是基于Y理論的前提是員工都能自覺(jué)自發(fā)的完成工作任務(wù)和目標(biāo)，傳統(tǒng)的績(jī)效考核并不能有效調(diào)動(dòng)員工積極性、創(chuàng)新精神，改變員工的行為。上世紀(jì)50年代，美國(guó)管理學(xué)家Aubrey Daniels提出了“績(jī)效管理”的概念，隨后人們便展開(kāi)了系統(tǒng)而全面的研究。

（2）對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究

績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，從單維到多維的發(fā)展過(guò)程，從“只關(guān)注工作結(jié)果”以確定員工工作績(jī)效水平高低，到“多維度關(guān)注”，通過(guò)個(gè)性特質(zhì)、態(tài)度、工作行為、工作結(jié)果等緯度對(duì)員工工作表現(xiàn)及潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)，再到“從評(píng)價(jià)到管理”的轉(zhuǎn)變，目前普遍認(rèn)同將績(jī)效評(píng)價(jià)定義為人力資源管理系統(tǒng)的組成部分，以達(dá)到開(kāi)發(fā)培養(yǎng)和有效利用組織成員能力的目的?？?jī)效評(píng)價(jià)方法分為三類(lèi)方法如下：

1.績(jī)效管理與管理有效性

管理是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵決定因素，其主體和客體都是人，主要任務(wù)則是設(shè)計(jì)和維持一種環(huán)境，使人們用盡可能少的資源或支出實(shí)現(xiàn)最大的目標(biāo)，這需要充分挖掘人的潛力，最大化的發(fā)揮人的作用。在此過(guò)程中所追求的是效率、效果和效益?？?jī)效評(píng)價(jià)不失為一種很好的途徑，它是績(jī)效管理的重要內(nèi)容。

績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)和過(guò)程決定績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，所反映的，只是被評(píng)價(jià)單元的總體實(shí)力，而對(duì)人們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的主觀努力并不能完全反映，因?yàn)樵诮⒖?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、確定指標(biāo)權(quán)重及評(píng)分細(xì)則過(guò)程中都存在一定的客觀技術(shù)障礙和主觀因素，績(jī)效評(píng)價(jià)也受到評(píng)價(jià)對(duì)象之間客觀基礎(chǔ)條件優(yōu)劣差異的影響，這種差異既包括資金、技術(shù)、勞動(dòng)等內(nèi)部差異，還包括外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的差異（如區(qū)域性特點(diǎn)、政策差異）。因此，旨在消除客觀基礎(chǔ)條件優(yōu)劣差異，關(guān)注人們由于經(jīng)營(yíng)管理而產(chǎn)生的效益，進(jìn)行更加公平的績(jī)效評(píng)價(jià)，以便于找出差距，分析改善。

綜上所述，管理有效性既是建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)方法的核心內(nèi)容，又是建立績(jī)效管理模式的基礎(chǔ)。

2.員工績(jī)效管理實(shí)施有效性

在既定的員工績(jī)效考核方式和績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定下，企業(yè)員工績(jī)效管理實(shí)施的有效性必須結(jié)合員工績(jī)效管理的目的和功能價(jià)值來(lái)分析。

員工績(jī)效管理的終極目標(biāo)是組織戰(zhàn)略績(jī)效的實(shí)現(xiàn)和提升，通過(guò)績(jī)效管理發(fā)現(xiàn)個(gè)體員工的績(jī)效不佳原因，從客觀和主觀切入，促進(jìn)幫助員工績(jī)效提升的保障機(jī)制的完善，發(fā)現(xiàn)員工能力短板，督促提升，進(jìn)而不斷改善員工績(jī)效，提升組織績(jī)效。以往傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)與管理的嚴(yán)重脫節(jié)，使得對(duì)績(jī)效的研究開(kāi)始了向績(jī)效管理的轉(zhuǎn)移。學(xué)界對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究早已經(jīng)有了系統(tǒng)研究的傾向。如圖1所示，績(jī)效管理閉環(huán)中的實(shí)施評(píng)價(jià)是績(jī)效不斷提高的核心所在。

上述系統(tǒng)研究實(shí)際上是對(duì)績(jī)效以及績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)的系統(tǒng)研究，由此發(fā)展出來(lái)的是績(jī)效管理的思想，也就是如何幫助員工制定績(jī)效目標(biāo)、考核績(jī)效和績(jī)效改進(jìn)?？?jī)效管理運(yùn)行是通過(guò)輸入業(yè)績(jī)指標(biāo)、績(jī)效制度規(guī)定、人力等資源，經(jīng)過(guò)PDCA績(jī)效管理循環(huán)過(guò)程管控，輸出績(jī)效結(jié)果，達(dá)成業(yè)績(jī)目標(biāo)的過(guò)程，是一個(gè)大的績(jī)效改善系統(tǒng)。

因此，績(jī)效管理體系運(yùn)行是否有成效可以從結(jié)果和過(guò)程兩個(gè)方面體現(xiàn)，對(duì)應(yīng)兩種不同導(dǎo)向的績(jī)效管理成效分析取向：結(jié)果導(dǎo)向型和過(guò)程導(dǎo)向型。如圖2。

三、員工績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程的作用機(jī)理

班組績(jī)效管理訪談?wù){(diào)研和樣本班組積分標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)及近期員工積分考核結(jié)果的分析，結(jié)合300位班組長(zhǎng)和400位班員的問(wèn)卷調(diào)研，對(duì)班組員工績(jī)效管理提升進(jìn)行分析研究。

1.人與工作的結(jié)合

本文認(rèn)為，員工績(jī)效不能僅僅看作是組織績(jī)效的分解。評(píng)價(jià)員工績(jī)效確實(shí)是要判斷組織工作的執(zhí)行是否有效；但判斷這一點(diǎn)，并非是完全看結(jié)果的“有效性”，而是本質(zhì)上要看人是否與工作結(jié)合到了一起以及結(jié)合的程度。人們?cè)O(shè)計(jì)出生產(chǎn)系統(tǒng)，然后人們自己加入、操作和修正這些系統(tǒng)。如圖3。

基于圖3，員工績(jī)效管理有效性的前提是人與工作的結(jié)合，具體到員工個(gè)體，體現(xiàn)到三個(gè)環(huán)節(jié)：?jiǎn)T工安置、員工動(dòng)機(jī)和員工學(xué)習(xí)。

（1）員工安置

員工安置過(guò)程包括他們的知識(shí)、技術(shù)、能力，以及根據(jù)工作崗位的需要對(duì)員工進(jìn)行安置。不同工作崗位上有不同人格特質(zhì)的員工，不同的工作崗位需要完成的目標(biāo)也不一樣。

（3）員工學(xué)習(xí)

員工的發(fā)展，一方面是數(shù)量的發(fā)展，一方面通過(guò)學(xué)習(xí)新技術(shù)適應(yīng)工作環(huán)境的變化，或?qū)W習(xí)其他所需的重要技能來(lái)達(dá)到目的。組織必須發(fā)展出支持和鼓勵(lì)持續(xù)學(xué)習(xí)的方式以保持現(xiàn)狀，同時(shí)也為將來(lái)有效的競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。

總之，根據(jù)上述分析，提高員工績(jī)效管理實(shí)施有效性的管理活動(dòng)就是調(diào)整工作、激勵(lì)員工以及培訓(xùn)員工，站在這個(gè)視角上，員工績(jī)效應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工與工作的匹配度，員工動(dòng)機(jī)以及員工素質(zhì)。因此，直線經(jīng)理對(duì)績(jī)效管理實(shí)施有效性，需要通過(guò)對(duì)“員工與工作結(jié)合”效果來(lái)達(dá)成，所以員工績(jī)效管理有效性評(píng)價(jià)的主要維度為有三個(gè)方向。

在本文中，如下表所示：

2.績(jī)效管理實(shí)施的制度與流程

直線經(jīng)理在績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中，是否領(lǐng)會(huì)江門(mén)供電局的相關(guān)制度思想與具體的執(zhí)行要求，比如對(duì)于制度的主要原則、管理職責(zé)、考核周期、考核內(nèi)容等要求，是否有認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)與廣泛的動(dòng)員，以便制度執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

在統(tǒng)一員工的績(jī)效理念及角色認(rèn)知后，直線經(jīng)理還要通過(guò)培訓(xùn)宣貫等方式，爭(zhēng)取員工發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同績(jī)效理念及角色，引導(dǎo)員工從“要我干”到“我要干”轉(zhuǎn)變，績(jī)效制度的落地執(zhí)行才會(huì)水到渠成。此外，直線經(jīng)理還要通過(guò)績(jī)效過(guò)程的跟蹤輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋員工在績(jī)效制度執(zhí)行方面的行為表現(xiàn)，及時(shí)糾偏。因此，員工對(duì)績(jī)效制度的執(zhí)行力，既可評(píng)價(jià)員工是否認(rèn)同績(jī)效理念及角色，也可評(píng)價(jià)員工績(jī)效培訓(xùn)宣貫及跟蹤輔導(dǎo)的有效性。

3.員工績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程有效性評(píng)價(jià)維度

（1）管理者層面的評(píng)價(jià)

在員工績(jī)效管理過(guò)程中，直線經(jīng)理必須具備正確的績(jī)效理念，認(rèn)清自己在員工績(jī)效管理過(guò)程中的角色定位，掌握必備的績(jī)效管理知識(shí)技能，更要不折不扣地按制度執(zhí)行。

管理者的績(jī)效勝任是量化考核得以推進(jìn)的必要輸入。衡量績(jī)效管理技能的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是是否能夠把績(jī)效管理思想和具體實(shí)踐有效的結(jié)合起來(lái)，找到完成績(jī)效管理目標(biāo)的有效途徑和方法，并有效的實(shí)施之。

（2）員工層面的評(píng)價(jià)

員工對(duì)績(jī)效管理制度的理解與認(rèn)同，反映了員工對(duì)班組量化考核的參與程度及投入程度?？梢酝ㄟ^(guò)量化考核滿意度調(diào)查、或?qū)?zhí)行量化考核的規(guī)范性予以評(píng)價(jià)的方式，評(píng)估員工的績(jī)效理念及認(rèn)同度。量化考核在員工層面是否按要求得到執(zhí)行，可以通過(guò)員工的行為與作業(yè)規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此來(lái)表現(xiàn)量化考核在員工層面是否落實(shí)。

四、員工績(jī)效管理實(shí)施有效性評(píng)價(jià)模型開(kāi)發(fā)

基于前面從過(guò)程、結(jié)果兩個(gè)層面對(duì)員工績(jī)效管理有效性的分析論述，同時(shí)考慮到江門(mén)供電局員工績(jī)效管理現(xiàn)狀不僅強(qiáng)調(diào)績(jī)效結(jié)果，也要求過(guò)程為員工績(jī)效管理提供運(yùn)行保障，所以江門(mén)供電局員工績(jī)效管理有效性的評(píng)估模型的構(gòu)建必須基于兩個(gè)層面綜合權(quán)衡。

在江門(mén)供電局現(xiàn)行員工績(jī)效管理制度框架下，結(jié)合員工績(jī)效考核方式的特點(diǎn)及本文所研究評(píng)價(jià)主體的定位，從員工、班組、組織三個(gè)層面來(lái)評(píng)價(jià)績(jī)效管理實(shí)施的有效性。以江門(mén)供電局的管理有性效（管理策略或目標(biāo)的達(dá)成）為導(dǎo)向，分析江門(mén)局班組績(jī)效量化考核有效性。綜合上述內(nèi)容，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理論與最佳實(shí)踐，開(kāi)發(fā)出江門(mén)供電局員工績(jī)效管理實(shí)施有效性評(píng)價(jià)模型。

1.員工績(jī)效管理實(shí)施有效性評(píng)價(jià)模型

依據(jù)相關(guān)理論研究，通過(guò)前述調(diào)研訪談及資料分析，本文從績(jī)效管理的過(guò)程及結(jié)果兩個(gè)層面，從組織、團(tuán)隊(duì)及員工三個(gè)層級(jí)，基于員工績(jī)效管理實(shí)施的過(guò)程與結(jié)果兩個(gè)緯度，提出三級(jí)員工績(jī)效管理實(shí)施有效性評(píng)價(jià)模型，模型如下所示：

由模型可以看出，員工績(jī)效管理有效性是從縱向與橫向進(jìn)行綜合評(píng)估。

簡(jiǎn)而言之，就是在過(guò)程、與結(jié)果兩個(gè)方面進(jìn)行員工績(jī)效管理有效性評(píng)估，具體操作時(shí)每個(gè)方面又可以從組織、班組、個(gè)體三個(gè)縱向?qū)用孢M(jìn)行評(píng)估。

2.員工績(jī)效管理實(shí)施有效性評(píng)價(jià)

開(kāi)展員工績(jī)效管理有效性評(píng)價(jià)，在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，注意以下幾點(diǎn)要求：一是指標(biāo)少而精，一般控制在十個(gè)以內(nèi)；二是量化程度高，大多數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)都能量化；三是可操作性強(qiáng)，大多數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，能從現(xiàn)有的考核系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)；四是相對(duì)全面，指標(biāo)雖少，但高覆蓋率，既有過(guò)程指標(biāo)，又有結(jié)果指標(biāo)。

而且，有效性評(píng)價(jià)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，隨著企業(yè)績(jī)效管理體系的調(diào)整完善，有效性的評(píng)價(jià)維度所對(duì)應(yīng)的考察評(píng)估重點(diǎn)，即評(píng)價(jià)指標(biāo)，亦會(huì)不同，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取不是固定不變的，是需要根據(jù)績(jī)效體系運(yùn)行情況適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。

五、總結(jié)

1.本文的研究創(chuàng)新

第一，基于績(jī)效管理運(yùn)行流程，提煉績(jī)效管理有效性的分析取向，為有效性評(píng)價(jià)模型的構(gòu)件提供依據(jù)；第二，本文立足企業(yè)績(jī)效體系構(gòu)成及績(jī)效管理執(zhí)行現(xiàn)狀提出三級(jí)員工績(jī)效管理實(shí)施有效性評(píng)價(jià)模型；第三，根據(jù)有效性評(píng)價(jià)模型，提出量化評(píng)估的指標(biāo)體系，并對(duì)指標(biāo)體系的提取原則進(jìn)行界定。

2.總結(jié)

績(jī)效管理實(shí)施有效性受到企業(yè)自身管理環(huán)境、團(tuán)隊(duì)氛圍、制度、管理者管理水平、員工個(gè)人素質(zhì)等諸多因素的影響，本文從績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程進(jìn)行解析，提出從過(guò)程和結(jié)果層面的分析取向，并以此為主線從組織、團(tuán)隊(duì)、員工三個(gè)層級(jí)考量評(píng)價(jià)維度，雖然應(yīng)用了管理有效性思想及績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)理論，但受筆者知識(shí)、研究時(shí)間、研究能力等方面的制約，本文尚有諸多不足之處：

由于受研究范圍的限制，此次主要針對(duì)班組員工績(jī)效管理有效性的評(píng)價(jià)展開(kāi)研究，對(duì)部門(mén)、組織的績(jī)效管理現(xiàn)狀未進(jìn)行系統(tǒng)和深入分析，信息不足，因此在有效性評(píng)價(jià)的組織、團(tuán)隊(duì)層面提煉的指標(biāo)可能存在不完善或有偏差，還需在今后的應(yīng)用中不斷完善。

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