趙小卓
去年底以來,美國南海政策出現(xiàn)重大調(diào)整,對華軍事戰(zhàn)略有實質(zhì)性發(fā)展。一是從菲律賓獲取5個軍事基地,再加上之前美軍的進展,如在澳大利亞達爾文部署海軍陸戰(zhàn)隊,在新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦和P-8A海上反潛巡邏機,對華海上圍堵體系初步形成。
二是在南海常態(tài)化部署艦機,南海形勢從和平穩(wěn)定走向緊張對抗。長期以來,南海在美軍眼中主要是海上通道,來往艦只鮮有長時間滯留。今年情況大變。3月以來美軍在南海常態(tài)化部署一個航母編隊,6月甚至“斯坦尼斯”號和“里根”號航母編隊在南海會合。
三是以“航行自由行動”名義,挑戰(zhàn)中國的主權(quán)和安全。
四是雙邊軍事聯(lián)盟三邊化、多邊化,推動構(gòu)建美國主導(dǎo)的亞太安全機制,從根本上確保美國的主導(dǎo)地位。其中,南海問題是美國的重要抓手,東盟國家是美國重點拉攏的對象。
從上述情況可看出,美國南海政策出現(xiàn)重大調(diào)整,從不持立場到公開將矛頭指向中國,從以外交手段為主到以軍事手段為主。南海問題的性質(zhì)發(fā)生變化,從中國與周邊國家單純的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益之爭,轉(zhuǎn)向中美之間的戰(zhàn)略博弈,從局部海洋問題,轉(zhuǎn)向影響中國安全發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題。美國政策調(diào)整既有針對當(dāng)前南海形勢的權(quán)宜之計,也有立足長遠鞏固其亞太主導(dǎo)地位的深謀遠慮,對中美關(guān)系有深遠影響。
首先,中美交流與合作仍是重要手段,但危機管控將不可避免地突出。交流溝通、互利合作和危機管控是發(fā)展中美軍事關(guān)系的三條重要途徑?!?br>
環(huán)球時報 2016-08-05