高速公路運營評價及經(jīng)濟分析研究

葛廣

摘要：在國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，我國高速公路事業(yè)也步入了蓬勃發(fā)展時期，對運營階段的高速公路如何實施運營評價與經(jīng)濟分析，對高速公路建設(shè)、管理發(fā)展極為重要。作為高速公路建設(shè)項目后評價工作的主要部分，現(xiàn)先對運營評價及經(jīng)濟分析的意義進行了簡單介紹，并分析、探討了高速公路運營評價及經(jīng)濟分析相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高速公路；運營評價；經(jīng)濟分析

中圖分類號：F512.3 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）06-0145-02

作為現(xiàn)代化公路，高速公路能夠?qū)崿F(xiàn)車輛高速、安全、舒適運行，是社會經(jīng)濟發(fā)展到相應階段的必然產(chǎn)物，是對國家、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平進行衡量的重要標準。面對高速公路的快速發(fā)展，給建設(shè)管理部門也帶來了難題，如高速公路建設(shè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平，如何對高速公路進行有效管理與利用，如何將其社會、經(jīng)濟效益最大限度地發(fā)揮出來等。通過高速公路建設(shè)及管理經(jīng)驗總結(jié)，可為公路運營評價及經(jīng)濟分析工作的開展與實施提供指導建議，對推動高速公路事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

一、高速公路運營評價及經(jīng)濟分析

（一）項目管理經(jīng)驗教訓總結(jié)，項目管理水平提升

運營評價利用分析研究已完成項目的具體情況，可對項目管理經(jīng)驗進行總結(jié)，為今后項目管理活動開展起到指導作用，是項目管理水平提升的重要方式。

（二）項目決策科學化水平提升

高速公路運營評價內(nèi)容、指標等內(nèi)容的不斷完善，可對相關(guān)人員的職責加以強化，促使工作人員做好自身工作，對項目預測精準度進行有效提升。也可利用運營評價和經(jīng)濟分析反饋信息，對項目決策存有的缺陷及時改正，達到管理水平提升的目的。

（三）為國家投資計劃制定與經(jīng)濟參數(shù)完善提供依據(jù)

按照運營評價和經(jīng)濟分析反饋信息，可及時找出宏觀投資管理中存在問題，幫助政府對與經(jīng)濟發(fā)展不符技術(shù)經(jīng)濟政策的改善，且對部分落后指標參數(shù)加以修訂，制定科學、合理的評價方式。

（四）提升高速公路建設(shè)項目投資效果

項目建設(shè)資金應用問題可通過運營評價及經(jīng)濟分析及時發(fā)現(xiàn)，能夠?qū)J款項目的成敗因素進行研究，確保投資規(guī)模、流向等更加合理化。也可通過強制性手段，按期進行投資資金回收。

二、高速公路運營評價分析

高速公路運營評價要求按照高速公路運營后具體調(diào)查資料、相關(guān)數(shù)據(jù)，對高速公路實際運營現(xiàn)狀與具體投資效益進行衡量，對高速公路具體運營情況、預測情況等偏差進行對比分析，以此為高速公路投資效益進一步提升提供可靠依據(jù)。在現(xiàn)有分析研究前提下，需對高速公路施工情況和可行性研究預測情況進行分析，其評價指標包含實際交通量達標年限、實際交通量達標年限變化率，推延達標年限損失額等。

為對高速公路交通運行情況進行全面掌握，需做好高速公路運營評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，這是對公路服務(wù)水平、通行能力與合理計算經(jīng)濟效益的重要依據(jù)。要求在對道路相應路段車流運行情況全面了解的基礎(chǔ)上，做好交通調(diào)查工作，進而取得該路段實際社會、經(jīng)濟效益量化結(jié)果。為交通管理水平提升與交通狀況改善等提供可靠保障。

作為公路建設(shè)項目后評價的主要內(nèi)容，交通量預測是項目建設(shè)規(guī)模、標準合理性判斷、評價的標準，是公路工程經(jīng)濟評價、財務(wù)評價的重要依據(jù)。由此可見，預測模型對評價結(jié)論起到重大影響。一般選取“四階段模式法”進行交通量預測，具體內(nèi)容如下。

（一）機動車OD調(diào)查

為對高速公路沿線、影響范圍交通量、車型類型進行分析、了解，需對交通流量流向情況有清楚的認識，其中車型、起點等為OD調(diào)查的主要內(nèi)容。車輛不同也將不同程度影響交通流量，為計算方便，可通過不同車型車輛數(shù)量與換算系統(tǒng)相乘的方式獲取統(tǒng)一單位。通常選取交通部規(guī)定的等量中型貨車的換算系統(tǒng)，如表1所示。

（二）區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展預測

作為交通預測的重要保障，交通運輸和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展間存有關(guān)聯(lián)性，其一，交通運輸能夠?qū)⑽镔|(zhì)基礎(chǔ)提供給區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，能夠為國民經(jīng)濟發(fā)展提供可靠保障；其二，發(fā)展社會經(jīng)濟與交通運輸系統(tǒng)是否完善具有直接關(guān)系。我國交通現(xiàn)處于瓶頸階段，如僅僅通過趨勢經(jīng)濟進行高速公路修建對沿線區(qū)域經(jīng)濟影響預測則無法充分體現(xiàn)其價值，為此，必須對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化進行全面考慮。高速公路修建可大大縮短區(qū)域時間距離，緊密聯(lián)系社會經(jīng)濟，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都會改變市場范圍與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而有新產(chǎn)業(yè)格局的產(chǎn)生。這種情況下，與趨勢預測相比實際經(jīng)濟效果往往較大。為此，可通過區(qū)域經(jīng)濟可接近性、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力模型對實際誘增系數(shù)加以確定。具體公式如下。

其中，區(qū)域i的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力由Ei表示；區(qū)域i的人口由Pi表示；區(qū)域i、j間的時間距離由tij表示；待定系數(shù)為A、B、α、β、γ。

三、高速公路經(jīng)濟分析

（一）經(jīng)濟效益計算

高速公路經(jīng)濟效益是指公路應用者取得的效益，可分為兩種，其一以運量增加效益為主的直接經(jīng)濟效益；其二給予區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境產(chǎn)生的益處等內(nèi)容的社會效益。在計算經(jīng)濟效益時往往選取定量方式，如運量增加效益，公式如下。

Bzy=（Qx-Qy）×β

其中，運量增加效益由Bzy表示；路網(wǎng)現(xiàn)狀交通量由Qx表示；路網(wǎng)原來交通量由Qy表示；收費標準由β表示。

經(jīng)濟效益是分類計算高速公路的直接效益，其能夠?qū)Ω咚俟愤\營投入后出現(xiàn)的直接經(jīng)濟效益進行全面反映，相比國民經(jīng)濟評價（可行性研究），其不同之處是當前實際數(shù)據(jù)為其計算數(shù)據(jù)的主要來源，其與預測獲取的數(shù)據(jù)存有一定差異性。利用對運營環(huán)節(jié)經(jīng)濟效益的準確計算，可對其和可行性研究進行分析對比，及時找出差異點，為提高可行性研究精確度提供可靠保障。

（二）社會效益分析

以高速公路影響其所在區(qū)域社會經(jīng)濟程度作為高速公路社會經(jīng)濟影響分析的重點，如土地使用、生產(chǎn)力分布等。高速公路的大量修建，可擴大城市消費、供應范圍，降低運費，縮短運輸距離，能夠有效縮小城鄉(xiāng)差距，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。高速公路建設(shè)將直接影響社會經(jīng)濟的發(fā)展，可分為四方面：促進社會進步、推動經(jīng)濟發(fā)展、確保政治穩(wěn)定與工作人員素質(zhì)提升，具體指標如表2所示。以下指標可由不同層面對公路建設(shè)工程的社會經(jīng)濟影響作用進行全面反映。

（三）財務(wù)分析

作為社會公益事業(yè)，為達到公路建設(shè)步伐不斷加快的目的，國家允許通過貸款修路，收費還款，也需對投資者相應的經(jīng)濟利益進行全面思考。為此，需分析高速公路工程財務(wù)現(xiàn)狀。依托現(xiàn)行財務(wù)制度、價格等要求，實施財務(wù)分析，本文以財務(wù)分析基本模型為例分析，根據(jù)費用及效益范圍統(tǒng)一的原則進行財務(wù)分析基本模型建立。因其為多元投資群體，如國家、業(yè)主等，可理解為投資者利潤分析。基于此，需在工程項目所有財務(wù)支出及所有收益的前提下進行基本模型建立。其內(nèi)容包括：第一，年度投資。其為建設(shè)過程中工程建設(shè)的全部財務(wù)支出，如設(shè)備、材料等費用；第二，年度運營費。公路運營過程中產(chǎn)生的各類費用，如養(yǎng)護費、管理費等，該費用估算基礎(chǔ)為市場價格，一般選取類比法；第三，年度收入。車輛通行費、養(yǎng)路費等為年度收入的主要內(nèi)容，其計算方式如下。

年車輛通行費收入=年交通量x每車車輛通行費收費標準

年養(yǎng)路費收入=年交通量x新建項目長度x每車年養(yǎng)路費征收額/每車年平均行駛里程

為確保以上計算結(jié)果的準確性，可嚴格遵循車型進行分析。

四、結(jié)語

綜上所述，作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性設(shè)施，交通運輸工程直接影響著國民經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。高速公路運營評價與經(jīng)濟分析中，通常選取多種指標進行全面、多角度地分析，確保其項目評價的準確性、科學性，及充分展現(xiàn)其對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。同時，為全面提升交通事業(yè)發(fā)展，必須建立完善的高速公路交通運輸項目運營評價體系。要求相關(guān)部門、單位，必須將交通項目運營評價觀念貫徹到交通運輸發(fā)展過程中，通過經(jīng)濟學原理對交通運輸業(yè)發(fā)展起到指導作用，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求，實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

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