市政道路預結算問題分析

摘 要：城市的快速發(fā)展加快了市政道路工程建設，市政道路的建設與人們生活息息相關，因此，市政道路建設非常重要。但是在實際的道路工程建設中，出現(xiàn)了很多不好的現(xiàn)象，因此，對市政道路預結算種出現(xiàn)的問題進行分析是非常重要的。

關鍵詞：市政道路；預結算；影響因素；問題分析

1 市政道路預結算考慮的因素

1.1 施工環(huán)境和實際情況。市政道路施工之前，首先要核對勘測的數(shù)據(jù)和有關資料是否一致，施工現(xiàn)場和設計方案是否有沖突等。對施工現(xiàn)場要平整開闊，不能影響周圍交通，對季節(jié)和氣溫的變化進一步了解。在施工的過程中，對材料的運輸費要特別注意，檢查是否有重復收費的情況等。

1.2 設計更改和現(xiàn)場簽證。工程在施工中，可能會由于其他的原因造成設計需要更改，比如設計圖紙的初審階段或者圖紙交底階段等，對出現(xiàn)不合理設計都需要進一步修改。另外，圖紙的變更需要進行現(xiàn)場簽證，對現(xiàn)場簽證需要對原有的建筑物情況或者地下排水道等障礙物做好標記。

1.3 施工材料價格與提供方式。由于市場供求的原因?qū)Σ牧系膬r格有著直接的影響，原材料的供貨渠道和運輸方式也是不一樣的，材料價格的調(diào)整以及運輸方式的改變都會對工程預算產(chǎn)生影響。

2 市政工程案例

比如在2012年太原市的一次市政道路建設的過程中，預結算工作就遇到了很多問題，第一是要求的工期非常短，約束條件非常多；第二是責任劃分不明確，很多施工項目穿插著施工；第三是在施工的過程中，出現(xiàn)了幾次重大變更，使工程預算清單非常混亂，經(jīng)常出現(xiàn)項目設計與招標圖紙存在差異，施工項目內(nèi)容填寫不完整，有漏列的情況，所以在辦理變更時造成清單上沒有必要的資源增加了，成本也就增加了；第四是由于受到其他因素的影響，需要不斷的修改施工方案或者再次選擇施工材料，尤其是材料價格的波動沒有確定性。在這次施工中，鋼材的價格從2010年到2012年之間就增加了15.5個百分點，瀝青油的價格由原來的4600元每噸漲到了5100元每噸，施工工人的工資從2010年的日工資90元，到2012年就增加了130元。因此，不管是市場的原因還是人為的原因，對工程預算工作帶來很大困擾，在審核階段也是非常困難。

3 市政道路預結算中出現(xiàn)的問題

3.1 故意隱瞞預算項目。投標單位之間也會存在很激烈的競爭，甚至是招標體制不夠健全和完善，很多的施工單位在對工程項目進行招標時，為了達到或者接近標底，在對整個市政道路工程項目進行預算時，故意將一些項目遺漏，使預算降低，使實際的施工情況與預算存在很大誤差。這樣做就是想在投標中以最低的價格報價，在工程結算時要高價。

3.2 工程造價高估。為了最后的整個工程款結算時增加，很多施工單位在進行預算審核的時候?qū)⒄麄€工程項目造價高估，比如說，本來可以按時完成的工作量將其延長，就要為施工工人多發(fā)一些工資；在選擇施工材料時，選擇一些價格比較高的，或者新出的材料種類，這種材料價格要比之前用到的材料，價格要搞很多，施工單位刻意選擇價格比較高的材料來增加工程造價；一些單位對材料的價格故意隱瞞或者假報，施工使用的材料占整個工程項目中很大的比重，一些單位對材料虛報價格為了獲得更大的利潤，使工程預算要高出很多；一些施工單位工作人員缺乏專業(yè)知識，對工程的整個設計沒有了解清楚，也會造成預算高估，造成與實際情況存在很大差距。

3.3 施工材料質(zhì)量不合格，偷工減料。在施工過程中，施工單位為了增加工程造價，對材料的實際價格進行謊報，沒有對材料價格作進行調(diào)整，選擇質(zhì)量不達標的材料作為施工材料，在施工時對材料偷工減料的情況經(jīng)常發(fā)生；對于一些取消的項目沒有作調(diào)整或者選擇故意隱瞞，這些都在無形中增加了工程造價，更重要的是為整個工程項目的質(zhì)量埋下隱患，增加了安全事故出現(xiàn)的機率。

3.4 參與人員綜合素質(zhì)不高。市政道路工程建設涉及到的單位有很多，參與的人員更多，有些人員沒有按照規(guī)章制度操作，出現(xiàn)了很多違規(guī)行為。施工人員沒有嚴格按照設計圖施工；審核人員對審核的項目沒有審核到位，工作馬虎；建設人員沒有做好工程項目規(guī)劃，工作缺乏責任心等，這些都為工程預算工作埋下隱患，市政道路質(zhì)量無法得到保障。

4 加強市政道路預結算措施

4.1 計價標準，有據(jù)可依。市政道路的工程建設，可以把投資估算作為控制造價的依據(jù)，把工程總預算作為擬建項目經(jīng)費的最高限度。目前工程建設的工程計價標準不一樣，因為設計階段出現(xiàn)的情況不一樣，編制工程造價的標準也就不一樣，對預算定額或者估算指標沒有設定一個統(tǒng)一的標準，因此給工程前期的預算評估工作帶來很大困難，對前期的資金投入也就很難控制。所以，這就需要工程造價管理部門一定要做好預算定額工作，在這基礎上做好工程概算定額，對估算指標做好統(tǒng)一，最后做好編制文件工作。另外，對消耗定額的標準要根據(jù)實際情況進行編制，要懂得與時俱進，向著高質(zhì)量和新技術的工程項目前進，同時也確保了預算工作有據(jù)可依。

4.2 對工程造價進行審核。對工程造價要進行詳細的審核，以免與實際情況相差很大，審核的方法有：第一種是全面審核法，這種方法是依據(jù)工程設計圖紙的施工要求，對現(xiàn)行定額情況、承包合同、施工組織情況、有關造價計算、單價費用計算以及涉及到的項目數(shù)量等方面進行全面的審核。這種方法的優(yōu)勢是審核的比較全面，審查的質(zhì)量比較高，可以達到理想效果。但是缺點是由于比較全面，審查的工作量非常大，需要的審查時間比較長，有些存在重復審核的情況。第二種是對比審核法，這種審核方法是將現(xiàn)在的工程項目和其他的工程項目的造價進行比較，對出入比較大的部分再進行分項或者分組審核，對這些部分進行詳細重點審核。這種方法要求審核人員在分析其他項目的造價資料時，要注意相同種類的指標、材料消耗定額等方面具有的規(guī)律性，然后依據(jù)這些指標對現(xiàn)在的工程項目進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)問題。第三種是綜合審核法，這種方法是將上述說到的全面審核法、分組分項法以及對比審核法進行綜合運用的一種方法，每個方法適用的范圍或者項目種類不同，但并不是獨立使用，可以選擇結合使用或者同時使用。這種方法的優(yōu)勢是既可以全面審核又可以突出重點，對有沖突的部分直接分析，在比較短的時間內(nèi)找出問題，減少工作量，提高了工作質(zhì)量。

4.3 加強預算管理，盡量降低成本。預算管理工作需要對每一個項目進行預算清楚詳細，或者是說，在比較接近工程開工時進行施工預算，為最后的工程完工進行結算做好保障。市政道路建設每一個過程都要簽訂相關合同，在實際工作進行落實時，都要按照這些規(guī)定的標準去執(zhí)行。在工程施工之前需要將預算經(jīng)費分配給不同單位以及不同職能部門，然后由各個部門進行管理和分配預算費用，制定經(jīng)費支出計劃，對施工方案進一步優(yōu)化，使經(jīng)費開支盡量減少，以節(jié)約工程成本。

5 結語

市政道路在實際的預算和結算的過程中，會遇到很多問題，但是只要參與的單位或者人員做好嚴格律己，嚴格按照工程程序落實到位，工程的預結算工作就不會出現(xiàn)問題。工程項目在做預算時，建設單位對預算項目按照統(tǒng)一的計價標準、有據(jù)可依，對工程造價進行嚴格的審核，同時建立完善全面的預算管理體系，這些都為工程預結算工作提供基礎和保障，使道路工程建設在保證質(zhì)量的同時，節(jié)約工程成本。

參考文獻

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作者簡介：白亞坤（1984- ），男，大專，助理工程師，現(xiàn)從事現(xiàn)場施工管理、預結算工作。