淺談循環(huán)經濟理念在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中的應用

李躍魯

摘 要：循環(huán)經濟其本質上就是一種生態(tài)經濟，它是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構經濟系統(tǒng)，使得經濟系統(tǒng)核心的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程，從而建立起一種新形態(tài)的經濟，因此在小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設過程中應用循環(huán)經濟將能夠很好的推動小城鎮(zhèn)發(fā)展。文章重點對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中循環(huán)理念的實際應用進行分析，希望能夠更好的推動小城鎮(zhèn)更好的發(fā)展。

關鍵詞：循環(huán)經濟理念；小城鎮(zhèn)；規(guī)劃建設；實際應用

國內小城鎮(zhèn)占據(jù)比例非常大，不僅數(shù)量較多，還具有較廣的覆蓋面，加之我國近些年不斷向生態(tài)平衡以及循環(huán)經濟方向上發(fā)展，所以對小城鎮(zhèn)進行深入研究是非常重要的。因此解決小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中所遇到的問題，就成為相關部門與人員要進行重點考慮的內容，而循環(huán)經濟這一理念的產生和良好應用，將能有效打破小城鎮(zhèn)的發(fā)展瓶頸。

1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中存在的問題分析

1.1 小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中聚集能力不強

改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)數(shù)量以每年550個左右的增速持續(xù)增多。隨著一些企業(yè)落戶小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的社會經濟狀況得到了有效改善，公共服務設施和基礎設施建設也在逐步完善。然而，在眾多小城鎮(zhèn)中形成一定規(guī)模的城鎮(zhèn)數(shù)量并不多，在聚集能力上也存在一定不足，大部分小城鎮(zhèn)內只集聚了30%左右的企業(yè)，剩余的70%則分布在農村各處，也正是這種情況的真實存在，導致了很多問題的出現(xiàn)。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，并且較為分散，使得土地實際使用效率提升受到了阻礙，加之這些城鎮(zhèn)過于注重眼前利益，使得盲目的侵占耕地、擠壓農業(yè)作為代價來換取經濟收益現(xiàn)象一直存在。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)以工業(yè)為主，而這些企業(yè)通常分布在農村，在生產工藝、生產設備、實際耗能等方面都存在一定問題，所以在提升小城鎮(zhèn)經濟的同時也對環(huán)境造成了不同程度的污染。

1.2 城鎮(zhèn)規(guī)劃不足，需要科學指導

在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設過程，一般都存在過于輕規(guī)劃、重建設的問題，且規(guī)劃建設思想也多是模仿一些大城市，加之城鎮(zhèn)在規(guī)劃方面不具備整體性，過于隨意的現(xiàn)象普遍存在。而過于對大城市進行模仿，使得一些功能區(qū)域規(guī)劃十分的不合理和不清晰，導致城鎮(zhèn)內的企業(yè)和人口十分分散且不能有效的集中到一起，較難形成集聚效益。由此可看出，小城鎮(zhèn)循環(huán)經濟系統(tǒng)的建立還面臨著諸多困難。

1.3 基礎設施與公共設施的不足

首先，目前小城鎮(zhèn)中道路系統(tǒng)建設不完善現(xiàn)象普遍存在，存在道路網結構復雜不清晰、巷道狹窄、路面狀況不好、硬化水平不好等問題，給城鎮(zhèn)居民的生活和出行帶來了一定不便。

其次，小城鎮(zhèn)中的公共交通普遍不足，不能給人們的出行帶來便捷。

再次，小城鎮(zhèn)在環(huán)衛(wèi)建設方面還有一定的不足，環(huán)保設備數(shù)量和水平都較為地下，不能對生活垃圾和生產垃圾進行及時清理，嚴重對人們的居住環(huán)境造成了影響。

最后，排水設施的建設數(shù)量和建設規(guī)模不能滿足小城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，加之污水處理設備的不足，使得生活、生產過程中污水沒有經過處理就任意排放，導致城鎮(zhèn)周圍的水體受到嚴重污染。

1.4 農村產業(yè)結構設置不科學，不能與循環(huán)經濟相符合

第一，農村產業(yè)結構設置不科學。就現(xiàn)階段農村死去的實際情況來看，雖然農村產業(yè)結構隨著其自身發(fā)展在不斷完善，推動了農村非農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，使得農業(yè)產業(yè)所占比重開始出現(xiàn)下降，但是由于城鎮(zhèn)非產業(yè)調整速度要比農村地區(qū)快很多，所以就導致了農村地區(qū)的交通以及服務行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滯緩等現(xiàn)象，不能與循環(huán)經濟之間相符合。

第二，工業(yè)生產工藝和技術都存在一定落后。現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主，歷時多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也已經打下良好的發(fā)展基礎，如企業(yè)規(guī)模以及就業(yè)結構等。但是這些企業(yè)在生產工藝和生產技術方面較為落后，使得小城鎮(zhèn)依然存在較為嚴重的環(huán)境污染問題。

2 基于循環(huán)經濟理念的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設思路

2.1 充分考慮生態(tài)環(huán)境承載力

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中，相關部門和人員一定要具備長遠發(fā)展的眼光，不能只對眼前的經濟收益進行考慮，更不能以犧牲環(huán)境的方式來換取城鎮(zhèn)發(fā)展。同時，因為城鎮(zhèn)周圍生態(tài)系統(tǒng)的自身承載力是有限的，一旦超出了界限，就會導致生態(tài)系統(tǒng)崩潰，制約城鎮(zhèn)發(fā)展。所以在規(guī)劃建設期間，一定要將環(huán)境的實際承載水平作為基礎，進而確定最為合理的發(fā)展規(guī)劃。同時，在規(guī)劃過程中，不僅要充分考慮到環(huán)境要素，還要根據(jù)城鎮(zhèn)的實際情況，來對小城鎮(zhèn)規(guī)模進行確定。此外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設期間，要加大對環(huán)境的綠化建設和保護力度，為其他產業(yè)發(fā)展留有空間，以免城鎮(zhèn)周圍的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)超負荷現(xiàn)象。

2.2 調整城鎮(zhèn)產業(yè)結構，提升自身集聚能力

首先，產業(yè)結構生態(tài)化。讓小城鎮(zhèn)的產業(yè)結構向著生態(tài)化方向上轉變，目的在于合理利用各類資源、能源，減輕城鎮(zhèn)產業(yè)對環(huán)境產生的負荷，推動城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展。因此，要始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中一定要加強對產業(yè)結構生態(tài)化的重視力度，構建資源集約且完善的產業(yè)體系，大力推動綠色環(huán)保的生產方式，同時還要深入探索產業(yè)結構調整融資新渠道，進而有效的推動產業(yè)結構向生態(tài)化轉變進程。

其次，產業(yè)結構高級化。一是要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。二是逐步加快第二、三產業(yè)比重，在小城鎮(zhèn)內構建完善的生態(tài)化工業(yè)園區(qū)，加快推進服務業(yè)發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設過程中，只有做好以上兩點，才能夠更好的推動城鎮(zhèn)產業(yè)結構的調整，提升其綜合競爭力。

2.3 以循環(huán)經濟為指導，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中，一定要將其自身放入到大環(huán)境之中進行考慮，進而保證小城鎮(zhèn)建設的精準性以及合理性。同時小城鎮(zhèn)還要與周圍縣區(qū)構建良好的協(xié)調關系，進一步實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補的目的。此外，小城鎮(zhèn)還要根據(jù)自身實際情況建立起適合其自身發(fā)展的主導企業(yè)，提升小城鎮(zhèn)整體經濟以及建設規(guī)劃水平。另外還需要注意的就是小城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展要始終按照整體和生態(tài)優(yōu)先的原則來進行，進而保證經濟和生態(tài)共同發(fā)展。

2.4 建立起完善的基礎設施

想要從根本上保證小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調性，達到循環(huán)經濟的目的，就一定要建立完善的基礎設施。例如，建立水利用系統(tǒng)，建設綠色交通體系，大力推廣綠色建筑等，只有這樣才能更好的推動小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。

3 結語

總而言之，循環(huán)經濟理念的提出和應用，不僅推動了國內小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和建設的發(fā)展，還有效推動產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展，因此加強對循環(huán)經濟應用的研究是非常必要的。

參考文獻

[1] 林望.生態(tài)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的思路[J].城市建設理論研究（電子版）， 2015，5（13）：4646-4647.

[2] 王晉華，郭英，王向陽.關于生態(tài)文明小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的思考[J].城市建設理論研究（電子版），2015，5（24）：49-50.

[3] 周茜，趙海燕.基于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境互動關系的生態(tài)經濟城市建設——以黑龍江省為例[J].商業(yè)經濟，2014（12）：6-8.