四川省物流園區轉型發展現狀及問題調研

宣正　張勝利　陳冬冬

摘 要：四川省物流園區處于起步階段，在發展過程中，出現了較多問題。采用問卷調查、實地考察和深度訪談等方法對四川省物流園區進行初步調查，發現四川省物流園區存在信息化建設不足、土地匱乏、同質化現象嚴重、配套不完善等問題，同時提出相應建議。

關鍵詞：模式轉變；園區整合；信息化建設；合理規劃

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A

Abstract： Logistics park of Sichuan province is in its infancy， having some problems in the process of development. Conducted a preliminary investigation of logistics parks in Sichuan province by using the questionnaire survey， on-the-spot investigation， deep interview and so on and found insufficient informatization construction， land scarcity， homogeneity phenomenon serious， imperfect matching problems in logistics park of Sichuan province， and put forward corresponding suggestions.

Key words： mode transformation； park integrating； information construction； reasonable programming

當前，我國經濟發展進入“新常態”，四川省也是正值制定“十三五”規劃綱要的關鍵階段。在省政府辦公廳出臺《2015年全省現代物流業發展工作推進方案》和《四川省物流業發展中長期規劃（2015-2020）》之后，物流園區的建設和發展迎來了新契機。

依托四川省軟科學項目，調研小組在2015年的暑假歷時30天對全省40個物流園區展開調查。

1 調研對象的選取

本次調查主要采取了問卷調查、實地考察和深度訪談等多種形式收集數據。調查范圍包括物流園區、物流中心、交易市場、公路港、物流港等（規劃、在建、運營）。對擬調查物流園區逐一進行電話確認，最終確定調研物流園區（基地）數量為40個，共發放問卷34份，回收34份，有效問卷26份。

通過與2012年全國物流園區調查進行對比分析，本次調研結果能更好地反應四川省物流園區發展現狀，進而更有針對性地提出存在的問題，以期待為政府部門、科研及教育機構、相關企業提供可信的參考。

2 四川省物流園區概況

2.1 園區總體情況

調查顯示，四川省物流園區整體數量偏多、規模不一、實際物流運作面積少、園區間聯系不緊密。如四川青龍物流園區因為毗鄰成都，緊靠成昆鐵路等優勢曾一度發展迅速，但近年卻面臨著物流運作成本居高不下的窘境，發展相對滯后。

2.1.1 園區數量多、發展規模不一。據四川省發改委統計，截止2014年四川省物流園區有40個，占全國數量的5.30%[1]，今年來這一比例正在穩步上升（如圖1所示）。

但是在調查的40個四川省的物流園區中，只有15%（6家）的物流園區處于完全運營狀態，10%（4家）的物流園區處于部分運營、部分在建狀態，多數物流園區還處于在建甚至規劃的階段（如圖2所示）。在這些物流園區中，規模大小不一，例如同樣位于四川達州的盤興中國西部物流園區產業鏈長而發展快速，而秦巴商貿物流園區卻小而發展緩慢。園區的功能定位可能造成最終的規模差別，需要權衡發展、重點發展以及扶弱發展的齊頭并進。

2.1.2 園區物流運作面積少。據調查，在實地對四川省40個（其中有6個園區停工）物流園區進行實地調研中，我們了解到許多物流園區實際用于物流的運作面積少之又少。例如四川南充的東興糧食產區表面上是一個物流園區，但實際上是以“存儲軍糧、國糧等”的“糧食倉庫”，當下并沒有實際物流運作面積，只是因為物流業的興起，園區才開始強調物流功能，園區實際物流運作面積目前還處于規劃階段。瀘州港古藺港區財灣作業區期初打算投資1億，結合當地的煤炭產業來建設發展古藺的經濟發展，但是至今卻已只是一個幾近“荒廢”的物流園區，沒有物流的支撐，只是簡單的倉儲場所。

2.2 物流園區建設情況

2.2.1 主要依靠公、鐵布局，部分城市多式聯運。問卷調查結果顯示，四川省多數物流園區主要依托交通要道進行布局。其中61%（24家）的園區主要是依靠高速公路和國道布局，僅有不到10%（3家）的園區擁有水、公、鐵、空多式聯運的交通運輸網絡。例如成都新津物流園區擁有貨運大道外繞線、劍南大道、成雅高速、成都第二繞城高速、籍黃快速等便捷的公路交通的同時，還因為靠近雙流機場、成昆鐵路以及成都（樂山）港而使得其空運、鐵運和水運都非常方便，從而形成了立體的綜合交通運輸網，為該園區的招商引資帶來了極大的優勢，加快了該園區的轉型升級進程。與此同時，配套的產業園區也已成為物流園區選址的重要考慮因素，反映出園區建設者對市場需求的關注（如圖3所示）。

2.2.2 園區規模中小為主，部分園區夸大占地面積。土地面積太小是制約園區發展的重要因素。問卷調查結果顯示，四川省物流園區占地以0.1～1平方公里（150～1500畝）居多，占32%（13家）。單從占地面積來看，四川省中小型物流園區所占比重比較大（如圖4所示）。

在調查中發現，許多園區出于招商引資的需要，會有意無意地夸大園區占地面積。多數園區招商材料中講的所謂“規劃面積”，其實僅僅是個設想或者是用來吸引客戶的手段。按照目前的土地使用政策，這種設想的“規劃”很難實現，但極易給外界造成物流園區圈占土地的不良印象，同時也可能會影響該園區的信譽。調查發現，如某物流園區的“總規劃面積”為6.3平方公里，實際占地還不到1.5平方公里。

2.2.3 園區投資規模差異大，總體投資水平有所提高。在物流園區建設投資規模方面，主要以1～10億元和50億元以上為主，共占了50%（20家），單從這個角度看，四川省物流園區又主要是以小型和較大型為多。其中最大規模可達150億元，而最小規模卻只有1 300萬元（如圖5所示）。

從總體上來看，四川省物流園區目前的建設方式還不夠規范，交通運輸方式比較單一，多式聯運有待進一步發展。物流園區的建設缺乏統籌規劃，在布局方面也不夠合理，部分園區片面追求占地面積和投資規模，導致土地以比較粗放的方式被利用，低水平重復建設依然存在，同質化競爭較為普遍。

2.3 物流園區運營情況

2.3.1 信息化建設不足。物流園區信息化建設的優劣已成為衡量一個園區發展質量的標準之一，沒有為物流園區搭建一個服務良好的信息化平臺，在一定程度上很難吸引優秀物流企業。調查表明，部分運營良好的綜合性物流園區均已搭建信息平臺，為入駐園區的物流企業提供信息服務，如成都航空物流園區、成都國際集裝箱物流園區、新都物流中心等。即便正在建設的物流園區也已把物流園區的信息化建設納入園區建設的一部分。

在以往園區建設過程中很少提及信息共享，可處于如今大數據時代，園區建設也要跟上時代的步伐，使流通的物品在線上交易成為可能。隨著“互聯網+”在各行各業的應用，互聯網與物流業的融合也在逐步推進，加之網絡大數據的強勁推動，對于物流園區而言，公共信息的及時采集和發布，對于信息共享、降低物流成本至關重要。

2.3.2 盈利模式較為單一，多樣化發展成為趨勢。調查過程中發現，土地增值收入、租賃收入、服務收入為四川省物流園區主要盈利方式。雖然物流園區類型多樣，但盈利模式較為單一，基于傳統的出租或租賃的園區盈利模式依然占據主導地位。

建成投運且發展較好的物流園區則向多樣化服務轉變。以青白江國際集裝箱物流園區為例，該園區集倉儲、配送、休閑娛樂等多項服務為一體，引入海關聯檢、金融服務、工商入住等多樣化服務模式，突破傳統以租賃為主的盈利方式，成為物流園區發展的典范。

對于在建物流園區的調查過程中發現，更多的物流園區建設包括停車坪、休息區等場所，吸引金融企業入住等。如廣安武勝縣萬善物流園。該園區目前仍處在建狀態，但在園區規劃中包括火車站及站前廣場，職工休閑區等配套設施。可見，物流園區的服務模式從單一租賃向多樣化服務模式轉變已成為物流園區發展的趨勢。

2.4 物流園區發展趨勢

2.4.1 整合資源，信息共享，加強信息化建設領跑物流園區發展。信息化建設已成為物流園區發展的一大趨勢，在大數據時代，應充分合理利用各行業數據，完善并整合現有行業發展有關數據，真正做到“互聯網+物流+地方產業”，切實將互聯網的力量應用到物流行業之中。

通過調查發現，目前近80%左右的物流園區存在信息化程度低、信息平臺規模小、物流信息不通暢等問題。

通過互聯網，結合當地特色產業，已經有了較好的效益。例如資陽安岳結合當地的檸檬產業發展優勢與物流園區進行恰當融合，不僅賣好了檸檬，也做大了園區。通過整合當地資源實現全省的信息共享，搭建諸如四川省物流信息平臺等網站，加強各個園區的信息化建設工作，領跑其他物流園區。

如達川商貿物流園區，由于信息不能得到及時的反饋，導致園區整體運作效率低下；相比而言，達州的公路港的信息化程度較高，園區貨物吞吐量和園區運營總收入也遠遠高出同行業。

通過對物流園區或物流企業相關負責人的交流溝通中發現，無論是已運營或者是在建的物流園區均提到園區信息化建設。信息化建設已成為物流園區發展的一大趨勢。

2.4.2 新興產業提供專業化服務。在人們對物流園區的需求日益上升的形勢下，物流園區提供專業化服務成為未來重點發展方向。隨著經濟的快速發展，部分經濟發達城市或是高新產業集聚地例如成都、德陽、綿陽等圍繞產業升級開始重點發展高新技術、互聯網技術、生物醫藥等戰略性新興產業，對物流服務提出了更新、更高的要求。

要開展高端物流服務，就必須加強物流業與先進制造業、文化藝術等行業的服務聯動發展，實現從傳統的運輸方式、倉儲、堆場、貨運場站向現代物流服務提供商、供應鏈集成商的轉變已成為經濟發達城市的重要發展趨勢。

2.4.3 發展國際物流，物流業與制造業聯動發展。“蓉歐快鐵”的開通，打開了四川的國際物流通道，帶動輻射川東北片區，布局以裝備制造、電子信息、科技發明等優勢產業配套的物流業聯動工程發展帶，帶動輻射川南地區、攀西片區，布局酒業（瀘州、宜賓）、先進裝備、航空與燃機等；帶動輻射川東片區，布局以油氣化工、能源電力等制造業聯動工程發展帶；帶動輻射川西片區，布局以特色農產品等傳統農業與制造業的物流業聯動工程發展帶。各園區應該積極的融入到國際物流大環境中，服務于當地的優勢產業。

3 物流園區目前存在的主要問題

3.1 信息化建設缺乏

隨著“互聯網+”的發展，信息化的建設已經成為衡量物流園區優劣與否的必要條件。

目前四川物流園區物流信息化建設完整的不到20%，部分物流園區甚至沒有信息化的建設，其中只有達州公路物流港設有信息化交易大廳，企業能在交易大廳清楚看到目前的物流狀況（如圖6所示）。宜賓臨港經濟技術開發園區提到：信息化的建設會耗費大量成本，且收益較低，回本年限長，對于小規模物流園區根本沒有多余的資金建設信息化平臺。

3.2 土地匱乏，“圈地”現象較明顯

制約物流園區發展的一個很大原因是土地。這是全國物流園區面臨的共性問題。一方面，政府撥地有限；另一方面，部分城市利用物流用地，大力發展商貿地產，造成“圈地”現象。土地匱乏造成物流園區的配套不能跟上，不能吸引商家入住，從而阻礙物流產業發展。與土地匱乏相反，由于政府規劃問題，占地偏大，浪費了大量土地。

3.3 同質化現象嚴重，競爭過大

在調研中，發現很多城市物流園區同質化競爭非常嚴重，一個城市甚至有6、7個物流園區，導致資源浪費，過度競爭，從而阻礙了物流園區的發展。

同時，同質化現象造成物流園區定位出現問題。一些城市為了防止同質化現象，打造與該地區經濟區域并不匹配的物流園區，這樣的物流園區建設出來不能吸引商家入駐，最終只能成為空殼。

在物流產業剛起步期間，政府為了追求地方業績，大力發展物流園區，利用不同的優惠政策吸引園區入駐，對園區審批較為放松，從而造成物流園區同質化現象。

3.4 配套不完善

在實地調研中，發現80%的物流園區都偏離城區，周邊配套極不完善。宜賓臨港物流園區和秦巴物流園區是配套比較完善的兩個園區，園區致力積極建設周邊配套，打造以物流產業為支撐的新城。

3.5 政府扶持減少

物流產業的發展離不開當地政府的大力支持，調研發現，政府對物流園區的支持呈現不同的態度。對于發展良好，規模較大的物流園區大力支持，而對于一些處于下坡路的物流園區置之不理。另外，不少物流園區提到2015年政府對于四川省物流園區的扶持有所下降，減少了優惠措施，如“中國·安岳成渝經濟區中部現代物流港”提到政府給予的優惠措施難以實現，這也導致了許多企業不愿入駐。

4 物流園區發展建議

4.1 建立統一的信息化平臺

21世紀是大數據時代，一個物流園區不能形成物流的大數據，這就必須建設統一的信息化平臺，減少園區與園區之間的信息不對稱，增加園區間的合作效率。園區信息化有助于規范物流園區標準，提升物流園區服務質量，促進物流園區更好發展，提高物流企業的運營效率，更大程度地滿足顧客需求。信息共享對企業與企業、園區與園區間的合作提供可能。

4.2 園區整合，加強合作

目前，四川省物流園地遍地開花的局面、物流園區大都處于孤島狀態，同行業間的交流甚少，必須進行整合，各園區應充分利用資源，加強合作。

隨著物流業深入發展，產業結構的轉型升級，對物流園區的要求也越來越高。普遍存在的觀點是，園區之間的溝通交流強化之后，會加劇物流園區間的競爭，自己的經營狀況變差。也有部分園區表示，現在物流園區之間缺乏的是交流與合作，每個園區所服務的市場不同，輻射的市場范圍也不一樣，這就需要不同園區之間的合作，以合作求共存。

4.3 園區戰略定位符合當地經濟發展需求

物流園區最大的特點在于初期投入大，回報周期長，所以必須要有合理的戰略定位。物流園區的戰略定位最重要的必須符合當地經濟發展，不能盲目定位，什么熱門就發展什么。在決定建設物流園區之前，必須對當地的經濟、產業、交通實地調研，做好市場分析，不能不切實際的空想。在確定了戰略定位后，對物流園區的功能和布局也要有科學的設計，發現核心功能，大力發展，提高競爭力。

4.4 招商于建設先行，服務創新

擴大招商宣傳，運用好招商政策，做到服務創新。在招商方面，物流園區管理者應該持寧缺毋濫的態度，在招商中充分利用媒體宣傳，發掘潛在客戶，對客戶進行分類管理。服務的好壞直接影響企業的入駐，而要想更具競爭力，就必須做到服務創新。把注意力集中在對客戶期望的把握上，多從客戶的角度出發，發現客戶的需求，由單一的物流服務延伸到增值服務，最后做到雙贏的局面。另外，招商應建立在建設之前，秦巴物流園區提到，該園區在招商最大的問題就是因為建設緩慢，錯過了醫貿產業發展的最佳時機。

4.5 政府應加大對物流園區支持力度

首先政府應有科學的規劃。目前四川物流園區存在盲目規劃的問題，重量而不重質，這樣造成過度的競爭。其次，應加大對物流園區土地、稅收等優惠力度支持。第三，政府應該加大對物流園區的監管，對于物流園區將物流規劃用地用來發展商貿地產的應大力懲罰，還應該對物流園區動態進行監管，及時發現物流園區存在的問題相應的做出調整。最后政府應該加大對示范性物流園區的推廣，縮小物流園區之間的差距。

4.6 商業模式轉變

物流園區的商業模式由開發、運營、管理、金融、營銷、技術、信息、人才、盈利九大板塊組成。通過訪談發現，四川物流園區普遍關注盈利模式，而忽視了其他八大板塊。園區通過對商業模式的轉變，讓企業將重點放在其他八大板塊，可以有效地擴大企業的利潤。

參考文獻：

[1] 中國物流與采購聯合會. 第四次全國物流園區（基地）調查報告[Z]. 2015.