加強建設檔案管理 服務新農村建設

摘 要：農村檔案管理工作是當前我國社會主義新農村建設的重要內容，而加強農村檔案管理工作有助于我國農村社會和諧的發展，促進社會主義新農村建設。本文通過分析當前社會農村檔案管理的現狀，結合社會主義新農村建設中檔案管理工作的要求，提出具體改進農村檔案管理工作的措施，以期增強農村檔案管理工作的質量，更好地服務新農村建設。

關鍵詞：新農村建設；加強檔案管理工作

當前我國新農村建設檔案管理工作存在著許多問題，如檔案管理人員專業素質差，檔案意識淡薄，農村缺失檔案管理機構，檔案管理設施落后等，所以亟須采取措施提高農村檔案管理工作水平，促進社會主義新農村的建設。

1 新農村建設檔案管理工作的現狀

我國是以村級組織作為最基層組織，通過民主自治的方式來進行各方面管理工作，如政治、經濟、教育、文化、社會治安、衛生等。由于村級組織數量多、且各地區發展狀況不平衡、民主自治方式管理松懈等原因直接導致新農村檔案資料的廣泛化、差異化、多樣化，為檔案管理的相關工作增加許多難度。

2 新農村建設檔案管理工作中存在的問題

新農村建設初期，我國大力支持農村檔案管理工作，對檔案管理工作進行規范化、制度化管理。相關部門也投入較多的人力、物力、財力以加強新農村建設中的檔案管理工作，如積極培養檔案管理人員的專業素養；為農村檔案管理部門置辦現代化設施：電腦、檔案柜等，增強硬件設施的管理條件。但是隨著農村民主政治建設的逐步深入，農業產業結構的變革，農村發生了天翻地覆的變化，而這些變化與農村檔案管理工作不相協調，表現為以下幾個方面：

2.1 管理部門人員檔案意識淡薄

農村檔案管理工作人員缺乏檔案管理知識，不能對農村檔案進行適宜合理的收集、整理和保管工作。當前農村基層沒有設置專門的檔案管理機構和檔案管理人員的居多，許多農村檔案管理人員沒有正式編制，部分農村管理部門甚至沒有檔案管理人員，更有甚者，直接沒有農村管理部門。有些檔案管理人員認為新農村建設檔案管理無關緊要，只做做表面文章就可以，而不去積極學習檔案管理技術知識，以加強新農村建設。這種想法是完全錯誤的。檔案資料管理的質量大部分取決于管理人員的業務素質，管理部門檔案意識淡薄也直接導致了檔案不能得到有效的管理。

2.2 農村檔案管理方式落后

大部分農村檔案門類不全，數量有限，結構不合理。會計檔案、文書檔案在全部室藏檔案中占大多數，而民主管理、農業科技等方面的檔案占很小一部分。傳統的檔案管理方式不適應信息社會發展的形勢，沒有先進的檔案信息管理系統體系，與目前的信息化、現代化的社會產生矛盾，檔案管理工作不能更好地服務新農村建設。

2.3 農村檔案缺乏系統性地管理

當前農村檔案沒有進行系統性地管理，整理和管理工作均缺少科學的指導，導致部分農村檔案處于長期混亂、無序的狀態。一些農村檔案直接存放保管在村干部的家里，極有可能造成大量農村檔案因未及時收集保管而遺失或損壞。各地區沒有具體、統一、完善、科學、規范的檔案管理規定，檔案管理基礎環節較為薄弱。

2.4 農村檔案利用率低

由于農村經濟狀況相對落后，檔案管理整體服務水平不高，服務意識薄弱，思路狹窄；服務方法不健全，檔案檢索方式落后，而且方法單一，不能主動提供檔案利用服務，檔案利用能力低下。

3 加強農村檔案管理工作的措施

3.1 加強對農村檔案管理的認識

檔案人員的素質直接影響檔案工作的質量，所以提高檔案人員的素質非常重要。加大宣傳力度，采取標語、宣傳欄、橫幅、廣播電視等形式開展檔案普法教育，讓檔案相關法律法規深入人心，使人們充分認識農村檔案管理工作的意義，更好的配合檔案管理工作，進一步提升檔案管理的整體水平。提高鄉鎮領導人員的檔案法治意識，增強對農村檔案管理工作的重要性認識，并將其列入農村發展計劃，列入黨委政府的日程安排，確保檔案工作與其他工作齊頭并進。

3.2 建立完善、健全的檔案工作制度

建立健全的檔案工作管理制度，實現規范化、科學化、標準化。要明確各檔案管理人員的職責，保證及時歸檔，規范整理，安全保管。黨員干部要起帶頭作用，自覺遵循相關法律法規，并按照規范要求，做好相關檔案資料的歸納、整理工作，確保農村檔案管理的質量。應做到以下幾點：做好材料形成工作。農村里的許多工作都沒有紙質文件，要把所說的工作計劃安排、總結記錄于筆記本之中，便于材料歸檔保存；做好材料收集工作。要將檔案收集齊全，不能疏忽實物檔案、圖片、音像檔案、項目檔案的收集工作；做好立卷工作，檔案資料的齊全程度及案卷質量的規范程度直接影響到后續的檔案利用工作。

3.3 對農村檔案進行系統性、規范性管理

建立村級檔案管理信息網絡，以更好地對信息進行及時收集、歸納和整理。在社會主義新農村建設中形成許多各種與新農村建設相關的檔案，其中包含有與農業政策關聯的，所以同時也要對農業政策進行系統化、規范化管理，以確保農村檔案的有效利用，充分發揮農村檔案的價值。此外，還要增大建檔的范圍，豐富檔案門類。要根據當地實際情況，豐富檔案的門類。做好農村黨組織及基層政權的建設，對農村黨支部檔案、民情日記、村民委員會換屆選舉、治保調解、村務等方面的檔案要及時準確的記錄，以保證農村檔案資料的齊全程度。

3.4 充分發揮文檔資料的服務作用

要想發揮文檔資料的服務作用，首先應充分發揮農村檔案室的作用。把被動服務變成主動服務，加大檔案管理工作的透明度，并通過廣播、板報、宣傳欄等途徑定期向農民公布科技致富信息及相關政策，最大程度發揮室藏檔案資料的作用。

4 總結

綜上所述，檔案管理工作作為新時期農村建設的一項重要的基礎性工作，它直接服務于農民，其工作質量能間接影響社會主義新農村的建設。而做好新農村建設的檔案管理工作，則需要在政府部門的大力支持下，強化基礎設施建設，普及檔案相關法律法規。此外，還需要配備專業素質過硬、責任感強的檔案人員對檔案資料進行管理，從而推進新農村檔案管理工作的發展，更好地為新農村建設服務。

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作者簡介

叢琨（1981--），女，山東省威海市乳山市，本科，畢業于哈爾濱工業大學（威海），初級工程師，研究方向：檔案管理。