務(wù)實創(chuàng)新 和諧共建 全面推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理向縱深發(fā)展

齊銅梅

摘 要：廠務(wù)公開，是企業(yè)經(jīng)營管理者在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過職工代表大會或其他形式，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理、重大決策、廉政建設(shè)、職工利益、職工關(guān)心的熱點、難點等“廠務(wù)”和“問題”及時向職工群眾公開，讓職工充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，從而推動企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一種有效管理形式。

關(guān)鍵詞：廠務(wù)公開；縱深；民主管理

近年來，絕大部分國有企業(yè)按照提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、扎實工作、務(wù)求實效的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開內(nèi)容和程序，努力向企業(yè)經(jīng)營管理的深度和廣度延伸，不斷提高廠務(wù)公開工作水平，更好地發(fā)揮了廠務(wù)公開的積極作用，對于充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，遏制企業(yè)內(nèi)部消極腐敗現(xiàn)象，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局發(fā)揮了重要作用。

一、不斷提高深化廠務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識

（一）實行廠務(wù)公開是貫徹落實黨的全心全意依靠職工辦企業(yè)的基本要求。廣大職工是企業(yè)的主人，職工的主人翁地位不是一句空話，必須通過職工行使民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)力體現(xiàn)出來。這就要求把企業(yè)重大事情向職工群眾公開，讓職工知情；把企業(yè)的重大決策交職工群眾討論，讓職工參與；決策過程中要認(rèn)真聽取職工的意見和建議，凝聚職工中的智慧和良策，讓職工真正實現(xiàn)管理。

（二）實行廠務(wù)公開是促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。職工群眾是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的主體和原動力。企業(yè)的改革是否成功，企業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，企業(yè)是否保持穩(wěn)定，都離不開職工。廠務(wù)公開的重要作用就在于尊重和保障職工的民主權(quán)利，越是涉及企業(yè)改革、發(fā)展和職工的切身利益的重大問題，越是要讓職工知情，越是要充分聽取職工的意見，真正做到集思廣益，群策群力，共謀企業(yè)發(fā)展。

（三）實行廠務(wù)公開是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。實行廠務(wù)公開，很重要的一點是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的一些行為。廠務(wù)公開是一種最有效的監(jiān)督，是其他各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。廠務(wù)公開的積極作用就在于通過公開，把企業(yè)的經(jīng)營和管理者的勤政廉政情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，并通過職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議和民主測評等工作，有效地促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）實行廠務(wù)公開是實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、民主化的有效途徑。國有企業(yè)發(fā)展必須加強(qiáng)科學(xué)管理，科學(xué)管理在一定意義和程度上講離不開民主管理。通過廠務(wù)公開制度，把企業(yè)重大決策向職代會報告，把企業(yè)面臨的困難和問題向職工群眾講清，把企業(yè)經(jīng)營管理的重點、難點向職工群眾公開，發(fā)動職工出謀獻(xiàn)策，依靠職工參與決策、參與管理、參與監(jiān)督，有利于加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)決策和民主決策，防止和減少失誤。

二、不斷完善推進(jìn)廠務(wù)公開工作向縱深發(fā)展的舉措

第一，要突出工作重點，進(jìn)一步加大廠務(wù)公開民主管理工作的力度。要使廠務(wù)公開能有效地融入企業(yè)經(jīng)營管理中，關(guān)鍵在于牢牢把握和體現(xiàn)廠務(wù)公開的實質(zhì)，把握和體現(xiàn)廠務(wù)公開的思想、原則和要求。當(dāng)前，推行廠務(wù)公開最根本的是要建立公開的長效機(jī)制，做到公開有人管、方案有人做、公開有程序、結(jié)果有掛鉤、有考核、有監(jiān)督。要充分貫徹和體現(xiàn)公開的三個原則：一是體現(xiàn)真實、客觀原則；二是支持改革、服務(wù)于現(xiàn)代企業(yè)的原則；

第二，要積極探索實踐，豐富內(nèi)容形式，進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要不斷健全和完善廠務(wù)公開民主管理的各項制度，創(chuàng)新工作形式和活動方式，努力使廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范有序開展。要把職工代表大會作為廠務(wù)公開民主管理的基本形式和主要載體，不斷加以完善。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地各單位適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢，以改革創(chuàng)新的精神大膽探索，積極拓寬廠務(wù)公開渠道，搭建新的工作平臺，創(chuàng)建新的形式，使這一工作始終保持生機(jī)和活力。要將廠務(wù)公開民主管理與建立健全職代會等有機(jī)統(tǒng)一起來，與貫徹實施《勞動合同法》、開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動結(jié)合起來，充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理的綜合效應(yīng)。

第三，要重點把握三個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓展廠務(wù)公開民主管理工作向縱深發(fā)展。一是實行廠務(wù)公開，要害是公開，關(guān)鍵是真實，實質(zhì)是監(jiān)督。廠務(wù)公開要取得實效，達(dá)到目的，必須突出公開的重點，抓住公開的本質(zhì)，注重針對性。二是廠務(wù)公開的形式和程序要規(guī)范化、制度化。要堅持以職代會為廠務(wù)公開的基本載體，或通過廠務(wù)公開欄、發(fā)布會、聽證會、民主議事會、辦公自動化系統(tǒng)、建立廠務(wù)公開網(wǎng)頁等，不斷擴(kuò)大公開渠道。廠務(wù)公開的內(nèi)容要真實，切忌搞形式、走過場，不追風(fēng)、不趕浪，不搞花架子，要努力做到“四堅持”，即堅持公開透明，堅決反對假公開、半公開、晚公開、報喜不報憂的行為；堅持抓重點、破難點，不斷提高廠務(wù)公開的針對性、實效性；堅持公開監(jiān)督，不斷加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督和管理機(jī)制建設(shè)；堅持深化與提高，不斷深化廠務(wù)公開的內(nèi)容，提升廠務(wù)公開的質(zhì)量。

三、不斷鞏固加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

一是各級黨委要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，把推行廠務(wù)公開工作納入重要議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，為這項工作的健康穩(wěn)步發(fā)展把握方向，創(chuàng)造條件，提供保障。

二是要大力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理制度，用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行，使廠務(wù)公開民主管理成為管理決策的必經(jīng)程序。

三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將企業(yè)單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與廠務(wù)公開民主管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)對推行廠務(wù)公開民主管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在廠務(wù)公開民主管理中暴露出來的違紀(jì)違法問題。

總之，在新的時期，廠務(wù)公開工作既面臨著新的形勢，又面臨著新的任務(wù)和新的特點，在實施過程必將顯示其強(qiáng)大的生命力，對促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定必將起到積極的、不可替代的作用。只要我們在實踐中邊推進(jìn)、邊完善，邊創(chuàng)新、邊提高，力爭把廠務(wù)公開工作提高到一個新水平，一定能夠發(fā)揮其在企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的進(jìn)程中起到應(yīng)有的作用。