黑龍江省大慶市奶牛產業發展的思考

文/徐承斌（黑龍江省大慶市畜牧獸醫局奶業管理辦公室）

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黑龍江省大慶市奶牛產業發展的思考

文/徐承斌
（黑龍江省大慶市畜牧獸醫局奶業管理辦公室）

摘 要：針對大慶市奶牛業整體現狀低迷，產業發展壓力巨大的艱難局面，運用SWOT分析法，對大慶市奶牛業的內部條件和外部環境進行了系統的分析與評價。綜合考慮優勢、劣勢、機會、威脅等方面因素后，提出了科學的發展設想和應對策略，以期全面提升大慶市奶牛養殖業的核心競爭力，為大慶市奶牛業的破局和發展提供些有益的借鑒和參考。

關鍵詞：大慶；奶牛業；現狀；SWOT；分析；發展；策略

自2014年下半年以來，全國的奶牛業呈現出“寒冬”式的艱難發展局面，作為全國奶牛優勢發展區域的大慶市，也同樣經歷了嚴峻的沖擊和考驗。在嚴峻的國內外形勢下，大慶市的奶牛業已呈現局部下滑的局面，奶牛業整體現狀低迷，產業發展壓力巨大。如何在困境中尋求科學的發展出路，已成為擺在大慶市奶牛養殖行業及相關主管部門面前的迫切而又必須解決的難題。為了探討大慶市奶牛業的發展出路，尋求科學的應對策略，筆者進行了系統的思考，提出了自己的見解，以期為大慶市奶牛業的破局和發展提供些有益的借鑒和參考。

1 大慶市奶牛業的基本狀況

大慶市的奶牛養殖生產已經具有60 多年的發展歷史，具有良好的社會基礎和產業基礎。特別是近年來，大慶市通過實施“農轉牧”“六噸奶”“三退三進”階段性發展戰略，奶業發展呈現良好態勢，實現了由數量擴張向數質并重轉變，成為全省奶牛養殖發展優勢區域，被農業部授予“全國牛奶生產十強市”，奶業已成為大慶市拉動農村經濟增長、農業增效、農民增收的重要途徑。目前，全市奶牛養殖模式正加快由小散低向規模化、標準化、集約化養殖轉變。2015年全市標準化規模牧場（小區）達到417 個，同比2014年增長17.5%，奶牛規模化養殖水平達到65%以上，泌乳牛年平均單產近6 噸。

盡管大慶市奶牛業的發展取得了良好的成效，但受全國大環境影響，自2014年下半年起，全市奶業生產出現不同程度下滑。目前，牧場（小區）收購價格穩定，平均價格為4.2 元/千克，散戶價格持續下跌，平均收購價格由2014年同期的3.1 元/千克下跌到2.5 元/千克。肇州、肇源、大同等散戶養殖為主的縣區散戶大量退出，散站幾乎全部關閉。

2大慶市奶牛業的SWOT分析

SWOT分析法是一種綜合考慮各種因素，對內部條件和外部環境進行系統評價的分析方法。這里S是指產業的優勢，W是指劣勢，O代表機會，T代表威脅。SWOT是進行產業分析的重要方法。

2.1 優勢（S）

2.1.1 飼料飼草供應充足

基于得天獨厚的地理資源優勢，經過20 余年的人工改良，大慶市牧草種植品種結構不斷優化，畝產水平大幅提升。全市改良優質羊草草場500 萬畝，平均畝產150 千克以上，干草粗蛋白含量在3%以上；種植優質苜蓿草地30 萬畝，平均畝產300 千克以上，干草粗蛋白含量在20%以上；種植全株青貯玉米50 萬畝，平均畝產3 500 千克。全市共有飼料加工企業12 家，其中濃縮、配合料企業8 家，單一飼料企業4 家，年產量40 萬噸。充足的土地承載能力，豐富的飼料供應資源，保障了奶業發展空間的不斷擴大。

2.1.2 服務設施完善

大慶市建有全國地市級唯一一家奶牛生產性能測定（DHI）實驗室，年測試能力達到1.2 萬頭，參測牛群不斷增加，生產性能測定技術應用逐步深化，目前參測牧場14 個，年測試奶牛0.8 萬頭，參測牧場年平均單產由原來的6.5 噸提高到7.5 噸，牧場對DHI技術的認可度不斷提升。大慶市在省內率先開展生鮮乳第三方檢測工作，組建了一支22 人的專業檢測團隊，配備有乳成分分析儀、細菌計數儀、冰點儀、體細胞儀等多種進口檢測設備，在全市范圍內開展生鮮乳質量安全監測和購銷爭議復檢，有效保障了乳品質量安全，維護了購銷雙方的利益。此外，大慶市投資1 000 多萬元，建設了大慶市動物疫病預防與控制中心實驗室，內設疫病、藥殘、飼料3 個方面的化驗室，其中45 項奶牛相關檢測項目通過了省質量技術監督局的資質認證，全市奶牛疫病防控設施水平和技術能力得到了顯著提高。

2.1.3 乳品加工能力強勁

國內乳業排名前列的龍頭企業伊利、蒙牛、貝因美等紛紛入駐大慶地區。其中伊利工廠年處理生鮮乳能力達到110 萬噸，杜蒙伊利已經成為伊利集團最大的嬰幼兒配方粉生產基地，也是亞洲最大的嬰幼兒配方粉生產基地。蒙牛工廠年處理生鮮乳30 萬噸，大慶乳品廠有限責任公司年處理生鮮乳32 萬噸。目前，大慶市乳制品加工企業已經達到11 家，年加工生鮮乳能力達到200 萬噸。

2.2 劣勢（W）

2.2.1 規模化程度低

全市奶牛規模化養殖水平僅為65%，仍有35%的奶牛散養。其規模化養殖水平不僅低于世界奶牛養殖發達的國家，也低于國內奶牛養殖先進的地區，由于散養比例大，導致了全市奶牛養殖生產的效率低下。

2.2.2 泌乳牛單產低

全市泌乳奶牛的年平均單產不到6 噸，遠遠落后于世界先進水平（以色列為12 噸、荷蘭為10 噸、北美國家為9 噸），也落后于國內的奶業優勢地區，如寧夏回族自治區為7 噸。泌乳牛的單產水平低，必然導致奶牛的養殖效益差。

2.2.3 飼養管理技術落后

大慶市現有規模奶牛牧場417個，其中運用現代化管理手段進行生產管理的不足10%，除了少數大的企業集團外，多數奶牛養殖場（區）的飼養管理粗放，沒有規范的技術管理，憑經驗養奶牛，導致單產水平低、繁殖率低和發病率高、淘汰率高，這是當前多數奶牛養殖場（區）經濟效益低下的根本原因。此外，由于大慶市規模奶牛場的迅速增加，以往小牧場管理人員不能適應中大型牧場管理要求，嚴重缺乏懂技術、會經營的綜合管理人才。

2.2.4 社會化服務處于起步階段

大慶市良種繁育、疫病防控、信息交流、信貸融資、牛只交易等社會化服務水平剛剛起步，也沒有成立提供社會化服務的中間組織，高標準的牧場建起來了，卻享受不到高標準的社會化服務，在一定程度上制約了大慶市奶牛產業的發展。

2.2.5 專業人才匱乏

隨著規模化養殖比重大幅提高，牧場經營管理人才缺乏的問題逐漸暴露。部分牧場只考慮加快建設進度，對建設后怎樣經營、管理欠缺考慮，大部分投入運營的牧場都是雇傭本村屯的、且有一定治療、繁育經驗的獸醫、繁育員幫助指導牧場生產，這些人員對于奶牛治療、繁育還有一定的知識，但對于牧場管理、奶牛營養、TMR飼喂等專業技能，特別是現代化牧場管理軟件的應用所知甚少，也沒有在大型的牧場實習、培訓過，達不到管理牧場的人才需求，影響牧場管理水平的提升。

2.2.6 冬季氣候條件惡劣

由于大慶市冬季氣候寒冷，在牧場建設時就要充分考慮牛舍的取暖和通風設施，冬季既要取暖也要充分通風，在日常的飼喂中也要增加能量飼料的投放。寒冷的冬季促使乳房炎、呼吸道疾病和蹄病的發病率升高。這些因素都增加了奶牛的養殖成本和養殖難度。

2.3 發展機遇（O）

2.3.1 政策支持

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。

2015年9月，黑龍江省政府出臺了《黑龍江省人民政府關于加快現代畜牧產業發展的意見》；2015年11月，大慶市政府出臺了《大慶市加快現代畜牧產業發展的意見》，對加快畜牧業的科學發展提出了相應的指導意見和扶持性政策，對大慶市奶牛業的發展具有良好政策扶持作用。

2.3.2 國際合作

中國和以色列兩國的經濟工作組達成雙邊貿易合作框架，由黑龍江省政府與以色列合作實施中以奶牛產業合作項目。項目的主要內容是雙方共同建立“中以奶牛產業技術服務中心”和一個存欄6 萬頭奶牛（其中泌乳牛3 萬頭）的規模牧場集群。通過合作，中方將全方位引入以色列的技術、生產模式、設備、管理和服務體系，通過高水平的規模化牧場集群的建設和運營，在吸收消化世界領先的以色列技術的基礎上，集成本地的生產經驗，組裝配套成適合于黑龍江省奶牛生產的技術體系，并在全省進行推廣示范，進而全面提升黑龍江省奶業生產、管理和服務水平，大幅提高奶業的核心競爭力。

2.3.3 承接南方產業轉移

當前，受土地、資源、環境等因素制約，全國奶牛養殖業正呈現出由南向北轉移的趨勢，尤其是黑龍江省，近兩年已成為全國畜牧業轉移重要的承接省份。大慶市作為黑龍江省奶業發展優勢區域，是南方奶牛養殖行業轉移的理想承接地。如現代牧業在湖北通山牧場的關閉，給大慶市承接大型奶牛牧場轉移提供了機遇。

2.3.4 土地流轉費將降低

2015年部分糧食收購價格有所下調，特別是玉米收購價格同比下降0.22 元/千克。受糧食收購價格波動因素影響，2016年的土地流轉費用將有一定幅度的下降，這將降低牧場主和青貯、苜蓿種植企業的用地成本，會在一定程度上刺激大慶市飼草飼料行業擴大生產規模。

2.4 外部威脅（T）

2.4.1 洋牛奶、洋奶粉瘋狂涌入沖擊了國內市場危及養牛業

目前各類乳制品進入中國市場的國家已有27 個，中國已經成為全球重要的乳制品銷售區域，各奶牛業發達的國家紛紛向中國出口乳制品。2015年1～7月，全國進口奶粉38.55 萬噸、液態奶22.08 萬噸、干乳制品72.27 萬噸。其中，黑龍江省在同期進口奶粉4 764.25 噸。

大量的洋牛奶、洋奶粉涌入中國市場，已構成了洋牛奶與國產奶一場無硝煙的戰爭，國內乳品企業過多使用進口奶粉而減少使用本地奶源、大幅度地壓低奶價，已直接威脅我國的奶牛養殖業，導致了國內奶價狂跌，殺牛、賣牛、倒奶現象的再現。

造成奶農賣奶難的原因很多，但進口奶粉量增加是誘因。中國超量進口奶粉起了導火索的作用，并通過國內的內因得到發酵。首先，暴露了整個產業基礎的脆弱；其次，暴露了我們的民族產業（乳業）缺乏獨立性；第三，暴露了乳品產業的結構不合理；第四，暴露了體制問題，乳品產業的經營體制不規范，在產銷分割的體制下，奶農的賣奶難時刻存在，只是爆發時間的早與晚。

2.4.2 產業鏈條脆弱

我國乳制品產業缺少組織性，奶牛養殖和加工企業相互獨立，沒有形成緊密利益聯合體，并缺少平衡購銷雙方權益的中間組織，主要靠合同供奶，風險大、變數多。乳品企業獨自掌握生鮮乳的收購權和定價權，奶農在價格上沒有發言權，“奶少時搶奶、奶多時拒收”成為常態，強推獸藥飼料的行為也屢見不鮮，這些行為大幅壓榨了養殖環節的利潤空間。

2.4.3 疫病防控形勢嚴峻

奶牛易發的“四大系列”的疾病，即泌乳系統疾病、生殖系統疾病、消化系統疾病和代謝系統疾病，在大慶市奶牛養殖過程中也常有發生。雖然大慶市近些年來未發生重大傳染病，但世界范圍內爆發的口蹄疫、瘋牛病、布氏桿菌病、炭疽、牛傳染性胸膜肺炎、牛結核病、牛病毒性腹瀉以及偽狂犬病也對我國造成極大威脅。因此在牛只引進時，應加強疫病監控，降低牛病風險，防止經濟損失和損害人員健康。

2.4.4 優質粗飼料不足

我國奶牛養殖場（區）普遍缺少優質粗飼料，即使農區也不例外。目前，我國奶牛養殖所需的優質干草絕大部分來自于進口，2015年1～7月，全國進口干草78.27 萬噸，進口金額31 079.91 萬美元，其中苜蓿草69.21 萬噸、燕麥干草9.07 萬噸。另外，由于優質的青貯需要大規模的產業化生產才能保障質量，而保障青貯的質量則需要實行農牧結合，再加上中小型奶牛場在青貯加工、貯存、使用等環節的設備欠缺，最終導致了全市優質青貯的嚴重缺乏。

2.4.5 污染嚴重

據國家環保總局調查，我國每年畜禽糞便產生量約為19 億噸是工業固體廢棄物的2.4 倍，已經成為我國環境污染的主要來源之一。在畜禽所產生的糞便中，奶牛養殖產生的糞便約占20%左右。按大慶市現有奶牛存欄39.7 萬頭估算，每年產生的糞便量約為450 萬噸，尿為310 萬噸，廢水為510 萬噸，每公頃耕地將承擔7.2 噸奶牛糞便的負荷。奶牛養殖業已經成為大慶市環境污染的主要來源。

2.5 組合分析

綜合上述的優勢、劣勢、機遇與威脅并進行組合，形成如表1所示的組合策略。

如表1所述，大慶市奶牛業面臨嚴峻的形勢，雖有良好的發展基礎，并取得了飛速發展，但由于產業劣勢的制約和嚴峻的外部威脅，大慶市奶牛業的發展將任重道遠。大慶市的奶牛業應充分發揮自身優勢，利用省市積極發展畜牧業的難得機遇，努力解決奶牛業所存在的主要問題，將奶牛產業做強做大，使之真正成為大慶市農業產業結構調整的抓手，成為農業增效、農民增收的有效舉措。

3 大慶市奶牛業發展的設想

3.1 總體思路

充分利用國家、省市的扶持政策，發揮自身的優勢條件，積極面對挑戰，積極加入中國以色列的合作項目中，發展適度規模的規模化奶牛場，構建奶牛優勢產業帶；整合相關資源、搭建研發平臺、組建創新團隊，提升奶牛業的科技水平；將國外的先進飼養管理技術、經營理念、社會服務體系及設施設備與本地先進的生產經驗集成并推廣示范，全面提升大慶市奶牛養殖業的核心競爭力。

3.2 具體方法

3.2.1 提高奶牛業的規模化水平

全面實施“三退三進”的發展戰略，同時利用來自于國外的巨大壓力，加快奶牛由小散低向規模化集約化標準化養殖的轉變，大力推進規模化養殖建設，力爭在2020年，全市奶牛業的規模化養殖率達到100%。

表1 大慶市奶牛業SWOT分析表

3.2.2 構建奶牛優勢產業帶

在大慶市大同區、杜爾伯特蒙古族自治縣、林甸縣建設總存欄為6 萬頭（其中泌乳牛3 萬頭）、60 個規模化奶牛場，形成規模化牧場集群。以此奶牛規模化集群集中進行奶牛先進的經營理念、飼養管理技術、疫病綜合防控技術、廢棄物處理利用技術、飼料加工配送技術以及相關設施的集成、示范和推廣工作。

3.2.3 完善“五大服務體系”

一是以選種選育優繁為重點，建設并完善良種化繁育體系；二是以集成技術應用為支撐，建設完善精細化管理體系；三是以提質增產增效為核心，建設完善優質化飼料生產供應體系；四是以產業健康發展為保障，建設完善制度化安全體系；五是以產銷一體鏈接為引擎，建設完善產業化經營體系。加快牧場與二、三產業的有機融合，通過強化新主體、構建新體系、打造新業態，實現種、養、加、銷全產業鏈協調發展。

3.2.4 推進“互聯網+奶業”發展

結合大慶市奶牛業的實際，重點發展“互聯網+現代奶牛場”“互聯網+市場營銷”“互聯網+專業服務”“互聯網+金融服務”“互聯網+行業監管”等5 個平臺，全面推進“互聯網+奶業”的發展模式，有效促進互聯網與畜牧產業的深度融合，打造新的經濟增長點和新型業態，進而實現產業的轉型升級和由大變強。

3.2.5 實施“八噸奶工程”

在現有的“三進三退”發展戰略的基礎上，通過良種、良法等先進技術的集成和應用，著力提高科技在單產提升中的貢獻率，提升規模牧場整體素質，增強市場競爭力。在優化奶牛業發展布局、適度規模發展、采用先進生產技術、完善社會服務體系的支撐下，爭取在5 年內，泌乳牛平均年單產達到8 噸奶的發展目標，即“八噸奶工程”。

3.2.6 保證奶牛業的可持續發展

全面落實國家新環保法及與畜牧業相關的環境保護的法律法規，推廣應用奶牛養殖過程的無害化、減量化和資源化的技術體系和生產模式，實行清潔生產，保證奶牛養殖業的循環可持續發展。

3.2.7 組建大慶市奶牛業發展的高端智庫

整合大慶市科研、管理及生產的有效資源，聯合黑龍江八一農墾大學、黑龍江省農科院大慶分院、大慶市畜牧獸醫局等部門，按照大慶市奶牛業發展的需要，優選專家，組建大慶市奶牛業發展專家咨詢委員會，形成大慶市奶牛業發展的高端智庫，為大慶市奶牛業的科學發展提供智力支撐。

作者簡介：

徐承斌（1969-），男，碩士，研究員、高級畜牧師，研究方向：畜牧技術研究與推廣。

收稿日期：（2016-01-20）