論高校二級管理模式的完善與發展
——以研究生二級管理機制為視角

大連海事大學 劉文永 黃碧珍

?

論高校二級管理模式的完善與發展
——以研究生二級管理機制為視角

大連海事大學 劉文永 黃碧珍

摘 要：二級管理具有教育自主性強、管理效率高、運行靈活性強等突出優點，但也有機制固化、管理交叉、權責分配不均等矛盾。本文以研究生二級管理模式為視角，深入探討二級管理模式的實踐運行矛盾，試圖對二級管理模式的完善與發展提出有效建議。

關鍵詞：二級管理 研究生 管理責權 組織構架

一、研究生二級管理模式概述

我校研究生管理由過程管理轉為目標管理、由微觀管理轉變為宏觀調控、由管理為主轉變為服務為主。工作方向由傳統的直接管理轉變為間接的監督協調，各學院二級管理機構充分整合資源、優化配置，在提升管理效率的同時發揮學院特色，兼顧靈活性和獨立性。而二級管理的缺陷也因此衍生出來，職能部門與各二級管理機構之間的管理模式存在銜接差異，信息的傳達與執行過分依賴二級機構的貫徹程度，一定程度上影響了工作成效。

二、研究生二級管理中存在的問題

1.二級學院內部組織架構不完善，教育資源配置不均勻。各職能部門工作重心轉為宏觀調控，直接管理力量變得薄弱，需要依托二級學院，但二級學院實際管理狀況差異較大，部分二級學院內部組織架構不完善，未設立相應的二級職能部門或崗位，導致多個學校職能部門對應一個二級職能部門或崗位、教育資源配置不合理，實際工作效率低下，難以承擔全面管理的工作任務。管理機構不健全和有相應素質的管理人員的配備不到位嚴重影響二級管理模式的運行，二級管理鏈條至此出現銜接矛盾。

2.管理責權不明晰，工作內容存在交叉。二級管理存在管理責權不明晰的問題，主要表現在學校職能部門與二級學院之間責權沒有明確劃分，學校職能部門之間在職能上存在過多的交叉和重疊。從研究生院的視角來看，從橫向來講，與學生工作部、校團委、學生就業指導中心等職能部門存在職能交叉；從縱向來講，學校職能部門又與二級學院在責權方面存在不明晰的情況，過程管理到目標管理，微觀管理到宏觀管理的轉變過程需要長時間摸索。

3.考核機制不合理，監督機制不健全。構建二級管理模式的過程中將學院作為管理的目標主體，建立對學院的考核、監督機制。就研究生管理而言，普遍存在的問題是，學校職能部門在制定考核指標和考核細則時未充分考慮研究生管理特性，存在考核漏洞；學校職能部門對二級學院監督機制不健全，學院工作隨意性大，工作成效難以保證，加重了學校職能部門的工作負擔。

三、研究生二級管理中存在的問題對策

1.優化組織構架，合理資源配置。首先，提高二級學院對研究生管理工作的重視程度，在二級學院設置專職負責學生工作的教師崗位。其次，注重對導師和輔導員的職業培訓，拓寬導師和輔導員的工作思路和視野，明確職業定位。最后，加強學生組織和社團建設，建立校研究生會與二級學院研究生會的溝通機制。筆者結合自身管理經驗，提出如下圖所示的組織架構設想。

優化組織構架圖

二級學院可以參照學校各職能部門設置，設立相應的、較為齊全的二級職能部門或崗位，不會出現多個職能部門共同對接一個二級職能部門或崗位的情況。

2.明晰管理責權，制定工作規范。針對現存管理交叉問題，筆者認為，首要的是制定統一且明確的管理規范，學校職能部門履行服務職責，加強目標檢查、監督和調查研究，逐步實現學校的管理模式由過程管理向宏觀調控轉變；學院管理上，建立優化的組織構架之后，各二級職能部門之間需明確其學生工作職責，配以相應的配套政策、操作規范以及工作流程，并且在實際工作過程中不斷調整和修訂，使其日漸趨于成熟和完善。

3.實行目標管理，有效監督和考核。針對考核監督機制不完善問題，首先，明確職能部門的監督和審核職責，貫徹和執行職責的同時建立科學合理的績效評價機制，提升各學院管理工作的積極性和主動性；其次，建立完善的學生工作考核體系，融本科生管理的共性和研究生管理的特性設定科學合理的工作考核指標，量化考評；再次，引入第三方評價監督機制、保證考評過程客觀公正；最后，將考核成績與學生管理績效獎金掛鉤，獎懲并行，有效提升研究生工作的積極性。

綜上所述，基于對二級管理模式內部組織架構的適當調整和教育資源合理配置，二級管理模式的架構缺陷能得到有效彌補；基于對于模式內部管理層級和管理權責的進一步明晰，有效避免工作內容的重疊與交叉；通過建立科學合理的考核與監督機制，有效地提升二級學院工作的積極性。二級管理有其不可比擬的管理優勢，高校在貫徹落實日常管理工作的同時應廣泛吸納國內外高校的管理經驗，及時修正管理漏洞，促進管理模式高效運行。

參考文獻：

［1］陳明珠.高職院校實施二級管理的問題與對策研究［D］.西南財經大學，2010

［3］王敏敏.構建高職院校學生工作二級管理模式［J］.新課程學習（下），2011

文章編號：ISSN2095-6711/Z01-2016-01-0066