關于開展第二批生態文明先行示范區建設的通知

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關于開展第二批生態文明先行示范區建設的通知

發改環資［2015］3214號

北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、四川省、重慶市、陜西省、西藏自治區、甘肅省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區及大連市、寧波市、青島市、深圳市和新疆生產建設兵團發展改革委、科技廳（局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環境保護廳（局）、住房和城鄉建設廳（局）、水利廳（局）、農業廳（局、委）、林業廳（局）：

為貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（中發［2015］12號）、《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（國發［2013］30號）關于開展生態文明先行示范區建設的工作要求，按照《關于請組織申報第二批生態文明先行示范區的通知》（發改環資［2015］1447號）的安排，近期我們組織有關專家，對第二批申報地區的《生態文明先行示范區建設實施方案》（以下簡稱《方案》）進行了集中論證、復核把關，并向社會公示。現同意北京市懷柔區等45個地區開展生態文明先行示范區建設工作，并就有關事項通知如下：

一、明確目標責任。先行示范地區要對《方案》確定的主要目標、重點任務、制度建設重點進行系統梳理，細化任務措施，落實目標責任，明確任務分工、責任主體和時間要求，確保政策措施落實到位和目標任務實現。有關省（區、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團要盡快印發《方案》。

二、積極推進制度創新。先行示范地區要按照中央《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》的總體要求，以及有關專項改革方案的要求，結合本地區實際和確定的制度建設重點，勇于探索和創新，力爭在生態文明制度創新上取得重大突破。

三、加強與“十三五”規劃銜接。先行示范地區要將生態文明、綠色發展作為“十三五”發展的重要引領，在思維理念、價值導向、空間布局、生產方式、生活方式等方面，率先大幅提高綠色化程度。要將先行示范目標，特別是資源環境類約束性指標，納入本地區“十三五”經濟社會發展總體規劃及相關區域性、行業性、專題性規劃之中，并做好與國家和省級人民政府下達的“十三五”目標的銜接。

四、抓好重點項目實施。先行示范地區要結合實際需要，進一步論證《方案》中重點項目的針對性和可操作性，加強工程措施對先行示范目標的支撐。各地區發展改革委要會同有關部門，按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，優選一批工作基礎成熟、投資規模較大、實施效果明顯的標志性重點工程項目，加快項目入庫，做好項目儲備，落實前期工作，按有關程序批準實施。

五、健全工作機制。有關省（區、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革、科技、財政、國土、環保、住房城鄉建設、水利、農業、林業等部門要加強對先行示范區建設工作的指導和協調，并健全工作機制，凝聚工作合力。京津冀協同共建地區（北京平谷、天津薊縣、河北廊坊北三縣），以及重慶市大婁山生態屏障（重慶片區）、四川省川西北地區、四川省嘉陵江流域、廣東省深圳東部灣區（鹽田區、大鵬新區）等地區，要建立統一協調、分工明確、運轉高效的推進機制，協調解決重大問題。

六、總結報送工作進展。先行示范地區要加強工作調度，及時總結階段性進展情況，按季度報送先行示范區建設工作進展情況特別是制度建設進展情況，并于每年12月底前形成年度總結，報送國家發展改革委等有關部門。有關省（區、市）、計劃單列市和新疆生產建設兵團發展改革委等部門，要加強先行示范工作跟蹤并監督實施。

國家發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、國家林業局，在規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面對先行示范建設地區予以積極支持，加強對《方案》實施情況的協調指導、跟蹤檢查和督促落實，組織先行示范區工作人員培訓和專家問診行動，及時總結生態文明建設的有效做法和成功經驗，在全國范圍內進行宣傳推廣。國家發展改革委、環境保護部會同有關部門對有關試點示范進行評價考核，具體辦法另行制定。

附件：第二批生態文明先行示范區建設地區及制度創新重點

國家發展和改革委員會

科技部

財政部

國土資源部

環境保護部

住房城鄉建設部

水利部

農業部

國家林業局

2015年12月31日

附件：

第二批生態文明先行示范區建設地區及制度創新重點

第二批生態文明先行示范區建設地區及制度創新重點

第二批生態文明先行示范區建設地區及制度創新重點