十八大以來省級常委班子如何布局？

趙婧妹

截至今年3月底，十八大后31個省區市黨委班子調整至少涉及223人，這個數字已經超過了各省常委總人數的一半。

3月中下旬，各地黨政“一把手”進入密集調整期。陜西和河南兩省的省委書記趙正永、郭庚茂到齡卸任，兩地原省委副書記、原省長婁勤儉（陜西）、謝伏瞻（河南）分別接任省委書記。陜西省委副書記胡和平任陜西省代省長，黑龍江省委副書記陳潤兒調任河南省委副書記，并提名省長候選人。

此外，甘肅省長劉偉平不再擔任甘肅省委副書記，任中科院黨組副書記、副院長，遼寧省委常委、省紀委書記林鐸調任甘肅省委副書記。在內蒙古，自治區主席巴特爾赴國家民委任主任，自治區黨委常委、統戰部部長布小林任代主席。加上1月出任四川省長的尹力，今年以來，在省委班子成員的調動中，已有7個黨政“一把手”崗位換人。

今年一季度的人事變動是十八大之后第三次較大規模的省委常委調整。

十八大召開后到2013年3月的這段時間內，省級黨委班子共調整成員30人，其中24人是省級黨政“一把手”。2015年4月到6月，曾有一次涉及40人的黨委班子調整，但涉及黨政“一把手”職位的調整數量并不多，僅有安徽省委書記、省長和遼寧省長的變化。此外，那次調整的人員主要涉及省內副省級干部，從中央到地方的干部僅有3人，異地調動者6人。

“空降兵”與異地調動

今年以來的省級常委班子調整中，涉及5名中央“空降”官員和8名異地調任官員。

例如，中共中央黨校原校務委員會委員梁言順今年1月出任甘肅省委常委、宣傳部部長。他曾提出“低代價經濟增長”論和“關于可持續發展兩循環三增長”理論，引起諾貝爾經濟學獎獲得者和我國部分兩院院士的關注。同樣在1月由福建省委常委、宣傳部長調任北京市委常委、紀委書記的李書磊也曾在中央黨校工作20年，并成為副校長。值得一提的是，李書磊14歲就考上了北京大學，人稱“北大神童”。另外，在今年4月1日下午召開的福建省全面深化改革領導小組第十二次會議上，原中國社科院秘書長（副部長級）高翔的新職位披露，公開報道顯示他己履新福建省委常委一職。

而在異地調任的官員中，“履歷豐富”則成為他們身上的顯著標簽。

比如，新疆維吾爾自治區黨委副書記孫金龍早年曾在中國地質工程公司工作并升至總經理，后進入團中央工作，2001年，39歲的孫金龍擔任團中央書記處常務書記（副部長級），兩年后調任安徽省委常委，先后擔任安徽、湖南省委副書記。今年2月，孫金龍前往新疆擔任自治區黨委副書記、新疆生產建設兵團黨委書記，被明確為正部級。

這些異地調任的官員，有的在十八大后還經歷了多次職位的調整，獲得了多個省份的履職經驗。

3月26日下午，官方發布消息，陳潤兒任河南省委副書記，提名省長候選人。現年59歲的陳潤兒是湖南人，此前長期在湖南工作。2013年從湖南省委常委、長沙市委書記任上調往黑龍江，出任省委副書記。此次河南履新，躋身正部級官員行列。

22個省份超半數常委調整

截至今年3月底，十八大后31個省區市黨委班子調整至少涉及223人，這個數字已經超過了各省常委總人數的一半，有22個省份超半數的常委已經進行了調整。

其中，青海調整的人數最多，有11人，新常委仍以本地官員為主。四川和福建調整的人數也較多，均有10人。

四川省的省委書記和省長均為曾經的“京官”。2012年11月出任四川省委書記的王東明原為中央編制委員會辦公室主任，省長尹力曾擔任國家衛計委副主任，2015年3月赴四川擔任省委副書記兼宣傳部長后，今年1月成為省長。另外一名副書記劉國中則在今年2月從全國總工會副主席任上調到四川。

在四川調整的10名官員中，共有5名從中央和外地調來的“外來官員”。像四川這樣，“外來官員”占到調整官員一半以上的還有山東、山西、河北、湖南、廣東等省份，這其中，外來官員最多的是山西。

十八大之后，山西省委班子的調整共涉及8人。除了已經落馬的原統戰部部長白云（2013年1月任山西省委常委，十八大后進入山西省委班子）以外，其他人均為異地調任。

這樣的安排與山西的塌方式腐敗不無關系。2014年6月到9月期間，異地調動或“空降”的7名新常委陸續到山西任職，構成了山西黨委領導班子的大多數。其中，省委書記王儒林原為吉林省委書記，紀委書記黃曉薇為中央紀委常委、原監察部副部長。

“空降”官員哪兒最多？

從十八大后調整的省委常委的來源看，223人中約有38人來自中央部委，49人來自外省，2人來自央企。本地官員升任常委，從副省長進入常委的情況較多。整體來看，通過進入常委班子升入副部級的人較少，不超過30人，大多數人都是平級調整。

其中，從中央“空降”的省級黨委常委中，紀檢系統和宣傳系統的人最多。

中央紀委常委黃曉薇、崔少鵬、姚增科分別到山西、吉林、天津任紀委書記，監察部原副部長于春生現任廣西壯族自治區紀委書記，曾任中國紀檢監察學院黨委書記、副院長的王擁軍目前擔任西藏自治區紀委書記，國家預防腐敗局原副局長傅奎去年8月調任湖南省紀委書記。

宣傳系統方面，新華社副社長慎海雄和于紹良先后在去年8月和今年2月擔任廣東宣傳部部長、湖北組織部部長。早在2013年，國家廣電總局原副局長李偉出任北京市宣傳部部長，中宣部原副秘書長張西明任青海省宣傳部部長，新聞出版總署原新聞發言人范衛平擔任遼寧宣傳部長。

范衛平是為數不多的在“空降”時“升級”為副省部級的官員。類似的情況還有廣西壯族自治區組織部部長喻云林，到廣西任職前他擔任中組部干部三局局長。

來自異地的省委常委中，黑龍江和湖北外調人數最多，均為4人。最近兩個月黑龍江原政法委書記楊東奇和原省委副書記陳潤兒先后調任山東和河南。

超半數新任常委為“60后”

十八大后的各省常委調整中，“60后”占到了一半，至少有112人。其中，出生于1963年的重慶市委書記孫政才和廣東省委書記胡春華為中央政治局委員。

在各省黨委常委班子的中央委員當中，貴州省委書記陳敏爾、河南省委常委毛萬春是“60后”，黑龍江省長陸吳則是唯一一位“65后”中央委員。

中央候補委員方面，廣州市委書記任學鋒和海南副省長毛超峰均為“65后”，江西省委組織部部長趙愛明、江西省副省長毛偉明、濟南市委書記王文濤以及廣西壯族自治區統戰部部長李康和自治區副主席藍天立均為“60后”。

十八大后，有16位“65后”進入各省常委班子，構成了目前各省常委“65后”的絕大多數。

有幾位“65后”雖然年輕，但是政壇履歷十分豐富。

遼寧省委秘書長、常務副省長譚作鈞出生于1968年10月，是目前最年輕的省委常委。譚作鈞最早在船舶業工作，2008年7月，不到40歲的他任中國船舶工業集團公司總經理，相當于副部級。2012年6月，譚作鈞走上仕途，成為遼寧省副省長，2015年1月進入常委班子，擔任省委秘書長，今年1月又被任命為常務副省長。

還有一名出生于1968年的省委常委是西寧市委書記王曉。王曉在共青團系統履職多年，2013年調至青海任省委常委、副省長，后于2015年擔任西寧市委書記。

黑龍江省委副書記、省長陸昊，寧夏回族自治區黨委常委、常務副省長張超超，以及廣東省委常委、宣傳部部長慎海雄都出生于1967年。陸吳目前是最年輕的省長，張超超到寧夏之前，曾為山東省最年輕副省長，慎海雄此前為新華社最年輕的副社長。（資料來源：《北京青年報》）