塔里木河流域綜合治理的對策措施

吐爾宏·買買提

摘要：塔里木河流域近期綜合治理規劃項目，是一項生態恢復與建設的系統工程，必將成為天山南坡經濟帶發展做好保護和優化生態環境，促進入與自然和諧，推進經濟、社會全面發展的一篇大文章。

關鍵詞：塔里木河流域；綜合治理；對策

1.塔里木河流域綜合治理的效益分析

搞好塔里木河綜合治理，必須重視科學技術，以生態環境保護與建設為根本，以水資源的合理配置、節約和保護為核心，以流域總體規劃為指導，堅持源流與干流統籌考慮，工程措施與非工程措施緊密結合，生態效益與經濟效益相兼顧，全面進行流域綜合治理。就是說以保護生態環境為基礎，以合理利用水資源為前提，使塔里木河在整個塔里木盆地中維系水資源合理循環，保護綠洲生態環境的功能更加有效地得以發揮。在維護好塔里木盆地自然生態和整個干流環境不再惡化的前提下，適度發展人工綠洲生態系統。通過綜合治理，有效地防止沙漠化，增加林草植被，控制風沙危害面積，使綠洲內風速降低，大風日數減少，相對濕度增加，蒸發量減少，土壤有機質含量可較大幅度提高，綠洲邊緣的流沙危害基本上得到控制，綠洲內部的生態環境大大改善，各族人民的生產和生活條件明顯改善。隨著生態效益的發揮，必然會帶來相應的經濟效益。該規劃項目的實施，為當地各族農牧民脫貧致富創造了良好的生態環境，為提高農牧民收入創造了有利的條件。經濟效益主要體現在，一是恢復和新增的灌木草場，可提高單位面積栽畜量和畜牧業產值。二是恢復并新增的喬木和灌木林，可提高林業產值和經濟價值。三是生態保護功能區的建設將使綠洲大范圍農田面積受益，促進農田作物增收。四是塔河生態保護功能區建成后，還將產生一定的蓄水保土、防風固沙、增氧固碳等生態效益。其生態功能的經濟效益是巨大的。該規劃項目實施后，一方面可提高現有綠洲的人口承載能力，增加社會就業機會，并且隨著森林資源的增加，改善生態環境，提高生態服務功能，保護現有耕地，使得土地沙漠化逐步得到遏止；另一方面可大大提高當地的農業生產力，使當地農業和農牧民直接受惠，也為農牧業生產穩定豐收創造了條件，可充分發揮林業本身所具有的社會及經濟方面的多功能效益，提高當地國民的整體生活水平，推動各行業全面發展，對進一步促進塔克拉瑪干沙漠周邊地區的經濟發展，維護各民族團結，保障社會穩定，改善投資環境，發展旅游文化事業等方面，具有十分重要的現實意義。

2.實施塔里木河流域綜合治理的對策措施

塔里木河流域綜合治理工程的開工建設，對南疆各族人民來說是一項幾代人夢寐以求的宏大工程。他是通過對上流的治理和對干流的改造，達到拯救下游、實現全流域生態環境的保護和優化。這是一項功在當代，利在千秋，造福子孫的奠基之舉。必須從實際出發，自覺遵循自然規律，把實現人與自然的和諧相處放在首位。人類的經濟活動都是在一定的生態系統和環境中進行的，并對生態環境的演變產生這樣或那樣的影響。如果這種影響超出了生態環境所能承受的限度，就會造成生態環境的惡化，并反過來使人類的經濟活動喪失可持續發展的空間。塔里木河流域是一個相對封閉的生態系統，生態環境十分脆弱，生態平衡極易被破壞，而且一旦破壞形成，再想恢復則十分困難。因此，切實擺正人與自然的關系，實現人與自然的和諧就顯得至關重要。應當充分地認識到生態資源與其他資源一樣，只有認真地保護，才能給人類以相應的回報。這個被無數慘痛的教訓所反復證明了的真理，在實施塔里木河流域綜合治理中必須牢牢記取。這就必須認真堅持以生態建設和環境保護為根本，真正實現人口、資源、環境協調與經濟、科技、社會可持續發展。

2.1加強流域水資源統一管理和科學調度是塔里木河流域近期綜合治理的關鍵。

為保證近期治理各項規劃措施的實施和規劃目標的實現，必須按照權威、統一、高效的流域管理體制要求，健全流域管理與區域管理相結合的管理體制，進一步明確塔里木河流域水利委員會和塔管局的職能，明確流域管理的職權劃分。為實現流域水資源的合理配置、高效利用，必須實行流域水資源統一管理和調度。一是編制流域水量分配方案，二是制定年度水量調度計劃，三是實行嚴格的取水許可制度，四是加強重點工程的建設、管理和調度。要積極穩妥地進行經濟社會發展布局和產業結構調整，必須充分考慮當地水資源承載能力，按照以供定需原則，進行經濟社會布局和產業結構調整，嚴格控制人口增長，發展特色經濟。近期塔里木河流域內一律不得擴大灌溉面積，嚴禁在干流開荒。同時要調整作物種植結構，壓縮水稻等高耗水作物面積，確保有限的水資源最大限度地用于生態建設。在流域城市和工業發展中，要貫徹節水優先，治污為本的原則，嚴格控制興建耗水量大和污染嚴重的項目。建立合理的水價和收費制度。按照有關政策，合理核定供水水價。制定各行各業用水定額，定額內實行基本水價，超定額部分實行超額累進加價制度。對超計劃用水，也要實行累進加價收費制度，要按照自治區人民政府關于征收水資源費的有關規定，在流域內盡快開征水資源費。

2.2盡早研究安排應急對策措施。

項目建設期間應急對策措施，塔里木河下游河道已經斷流20多年，地下水位持續下降，綠色走廊瀕臨消亡，迫切需要在流域綜合治理項目建設期間采取應急對策措施，搶救綠色走廊，為塔里木流域綜合治理贏得時間。項目實施后特殊枯水年份，也要根據流域來水的具體情況，采取不同的應急對策措施。

2.3塔里木河流域綜合治理任務長期而艱巨。

塔里木河流域地域廣大，情況復雜，前期工作基礎薄弱，有一些問題需要進一步進行可行性研究。同時，從實現流域社會、經濟和生態可持續發展方面考慮，要根本上治理塔里木河流域，一是必須興建必要的山區水庫，替代部分平原水庫，解決平原水庫滲漏、蒸發和次生鹽堿化等問題；二是必須實施跨流域調水，使塔里木河的最后歸宿羅布泊恢復生機。為此在塔里木河流域近期綜合治理項目實施的同時，應有計劃有步驟地開展相關的前期工作，安排一定的前期資金，做好以下工作：進行塔里木河流域的綜合治理規劃工作；開展葉爾羌河的阿爾塔什水庫和阿克蘇河的大石峽水庫工程的前期工作；開展跨流域調水的前期工作。盡快開展和完成以上前期工作和科學研究工作，力爭在本規劃項目實施完成時，提出科學合理的成果，使上述中、遠期治理工程具備開工建設條件，全面解決塔里木河流域經濟社會與生態環境協調發展問題。