新常態(tài)下體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

楊素霞

（河南師范大學(xué)體育學(xué)院 ，河南 新鄉(xiāng) 453007）

新常態(tài)下體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

楊素霞

（河南師范大學(xué)體育學(xué)院 ，河南 新鄉(xiāng) 453007）

2014年11月，習(xí)近平主席首次詳細(xì)闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，體育產(chǎn)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展賦予新的內(nèi)涵。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的走勢(shì)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)了新的狀態(tài)、新的思路和新的行動(dòng)。“新常態(tài)”下體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出速度新常態(tài)、結(jié)構(gòu)新常態(tài)、開放新常態(tài)、包容性新常態(tài)的內(nèi)涵。

新常態(tài)；體育產(chǎn)業(yè)；內(nèi)涵

“新常態(tài)”最早是由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安提出，意指國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)緩慢而痛苦的低增長(zhǎng)過程。如今在我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境變化的影響下，2014年5月，習(xí)近平主席在河南考察時(shí)第一次提出“新常態(tài)”；2014年11月，習(xí)近平主席在APEC會(huì)議上首次詳細(xì)闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來了“新常態(tài)”，其意指我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在新階段呈現(xiàn)的一些新的而且將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其實(shí)，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)看似發(fā)展速度較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，然而其對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低。那么，“新常態(tài)”下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)具有什么樣的內(nèi)涵？把握新常態(tài)下體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵有助于體育產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期的的發(fā)展，同時(shí)“新常態(tài)”也為體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來良好的契機(jī)。

1 速度新常態(tài)

1.1 速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變

過去的30多年，體育產(chǎn)業(yè)在低質(zhì)的要素驅(qū)動(dòng)下，依靠擴(kuò)大規(guī)模來追求數(shù)量上的增長(zhǎng)，盡管出現(xiàn)了“高大上”的體育產(chǎn)業(yè)園林，但卻致使體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量滑坡而因此陷入發(fā)展瓶頸的泥沼之中。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素驅(qū)動(dòng)逐漸發(fā)生變化。數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)全要素生產(chǎn)率水平是1978年的近3倍；技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用增強(qiáng)，2013年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP得比重首次突破2%。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力改變的大環(huán)境中，體育產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這就要求體育產(chǎn)業(yè)追求數(shù)量下臺(tái)階，增長(zhǎng)質(zhì)量上臺(tái)階的新格局，從而更好地推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)水平和效率的提高。

1.2 高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

由于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的高度刺激，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、增長(zhǎng)速度較快，也因此實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2006年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為256萬人，產(chǎn)業(yè)增加值為983億元人民幣；到2010年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為337萬人，產(chǎn)業(yè)增加值為2220億元人民幣。2010年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比2006年增長(zhǎng)了32%，2010年體育產(chǎn)業(yè)增加值比2006年增長(zhǎng)了12.6%。而且，體育產(chǎn)業(yè)增加值以平均22.6%的速度增長(zhǎng)?？梢?，體育產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度較快。到2012年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為375.62萬人，產(chǎn)業(yè)增加值為3135.92億元人民幣；到2013年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為387.97萬人，產(chǎn)業(yè)增加值為3563.69億元人民幣；2013年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比2012年增長(zhǎng)了3.3%，2013年體育產(chǎn)業(yè)增加值比2012年增長(zhǎng)了13.6%。相比較來說，近年來，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度處于滑坡趨勢(shì)，加之受人口老齡化的影響，體育產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力受到損害，從而影響體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新常態(tài)下，體育產(chǎn)業(yè)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。

2 結(jié)構(gòu)新常態(tài)

2.1 需求結(jié)構(gòu)上，體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)從過去對(duì)投資和出口的依賴轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)和內(nèi)需

多年來，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的“三駕馬車”處于失衡狀態(tài)，2008—2010年我國(guó)體育用品制造業(yè)對(duì)外出口占體育產(chǎn)業(yè)的比重較大，體育產(chǎn)業(yè)的需求架構(gòu)總體趨向于外需拉動(dòng)型。新常態(tài)下，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，2011年體育消費(fèi)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率首次超過投資。隨著中國(guó)需求結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，體育產(chǎn)業(yè)由投資、出口向消費(fèi)、內(nèi)需方向協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)開始超越第二產(chǎn)業(yè)

中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、健全。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)必將直接影響體育第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)上，從體育用品制造業(yè)向體育服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比重占優(yōu)勢(shì)的方向發(fā)展；體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)上，科學(xué)技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中地位明顯提高，同時(shí)體育產(chǎn)業(yè)也廣泛地應(yīng)用現(xiàn)代科技成果；體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，體育產(chǎn)業(yè)由低附加值、低加工化的初級(jí)體育用品向高附加值、深度化的高級(jí)體育用品以及高附加值的體育服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，以物質(zhì)消費(fèi)為主向以服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變。新常態(tài)下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化發(fā)展會(huì)越來越強(qiáng)大。2.3 區(qū)域結(jié)構(gòu)上，各自為戰(zhàn)到協(xié)同發(fā)展

多年來，中國(guó)中、東、西部體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分不平衡，形成了梯度發(fā)展格局。2007年體育產(chǎn)業(yè)東部平均增加值達(dá)到186.49億元人民幣，是中西部總和的近10倍。中西部體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與東部體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著相當(dāng)大的差距。研究發(fā)現(xiàn)，中西部體育產(chǎn)業(yè)不僅受自然、社會(huì)和歷史條件等客觀因素的制約，而且是中、西部地區(qū)自給自足，缺乏交流協(xié)作，各自為戰(zhàn)的具體表現(xiàn)和必然結(jié)果。新常態(tài)下，中央政府把區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略地位。中、東、西部地區(qū)要加大交流力度，分享成功的寶典，并相互借鑒、指導(dǎo)，更好、更快地協(xié)同發(fā)展。

2.4 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)同城市體育產(chǎn)業(yè)同等重要，應(yīng)當(dāng)確保農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)和城市體育產(chǎn)業(yè)得到共同開發(fā)，使得體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間得以擴(kuò)大。新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件得到改善，生活水平提高，對(duì)體育的需求不斷擴(kuò)大，而且鄉(xiāng)村體育文化及運(yùn)動(dòng)具有深厚的文化價(jià)值和歷史意義，從而更好地?cái)U(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。體育產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)在必行。

3 開放新常態(tài)

3.1 權(quán)力開放，主權(quán)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

多年來，體育產(chǎn)業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府壟斷化經(jīng)營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)要素、資源等由政府主權(quán)，自由流動(dòng)受阻，市場(chǎng)化程度不高，如體育競(jìng)賽表演行業(yè)一直以來都是由相關(guān)主管部門掌控，嚴(yán)重制約了體育競(jìng)賽表演行業(yè)的市場(chǎng)化和社會(huì)化程度，同時(shí)也極其影響體育產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平。新常態(tài)下，政府應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事的審批權(quán)、放開賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制等要求，為激活體育市場(chǎng)化、社會(huì)化奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)，社會(huì)化、市場(chǎng)化理應(yīng)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，為體育產(chǎn)業(yè)越快越好發(fā)展帶來機(jī)遇。

3.2 市場(chǎng)開放，從限制型向開放型轉(zhuǎn)變

體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革離不開政府、非盈利體育組織和企業(yè)3個(gè)載體。多年來，政府是體育產(chǎn)業(yè)的主體；非盈利體育組織是促進(jìn)體育市場(chǎng)化、提供公共服務(wù)的重要組織，但非盈利體育組織受“雙重審核、雙重負(fù)責(zé)、雙重監(jiān)管”的制約和限制；體育企業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化的主體，從體育企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)來看，籌集資金渠道來說比較單一，不利于體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

新常態(tài)下，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變其職能，對(duì)體育企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)。非盈利體育組織擺脫政府部門的主導(dǎo)，激發(fā)非盈利體育組織的崛起。體育企業(yè)提高自主獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理的覺悟，增加大規(guī)模體育企業(yè)的建設(shè)，擴(kuò)寬體育產(chǎn)業(yè)的投資。政府、非盈利體育組織、企業(yè)才得以擴(kuò)寬體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力。

國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中明確提出“凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開放”，大大激發(fā)和吸引了社會(huì)力量積極、主動(dòng)投入體育產(chǎn)業(yè)，與體育產(chǎn)業(yè)共進(jìn)步、協(xié)同發(fā)展。

4 包容性新常態(tài)

4.1 政策包容性，保障政策落實(shí)到位

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的保障，良好的政策性文件為體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和改革設(shè)計(jì)提供了制度保障。2010年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》；2014年10月，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》。政策的紅利為體育產(chǎn)業(yè)帶來了極大的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然，良好的政策環(huán)境是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，并推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展。

4.2 賽事包容性，增強(qiáng)賽事活動(dòng)引領(lǐng)，促進(jìn)群眾體育發(fā)展

舉國(guó)體制下，國(guó)家政府把大把精力都放在發(fā)展競(jìng)技體育上，這在一定程度上促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。競(jìng)技比賽的規(guī)模雖大，但區(qū)域范圍不廣，并未能引領(lǐng)群眾體育大力發(fā)展。在新常態(tài)下，應(yīng)鼓勵(lì)和支持更多的地區(qū)和城市來舉辦體育賽事，如北京的奧運(yùn)會(huì)、上海的世博會(huì)等，這不僅可以吸引和增強(qiáng)群眾對(duì)體育賽事的關(guān)注和參與，也可以增強(qiáng)體育賽事的引領(lǐng)作用，提高對(duì)體育賽事的認(rèn)可度，同時(shí)促進(jìn)體育項(xiàng)目的發(fā)展，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)，提高參與度。但體育賽事關(guān)鍵的前提是一定要嚴(yán)格遵守比賽規(guī)則，在公平公正的比賽環(huán)境中進(jìn)行，讓體育產(chǎn)業(yè)更健康、和諧的發(fā)展。

5 結(jié) 語

“新常態(tài)”下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)速度新常態(tài)、結(jié)構(gòu)新常態(tài)、開放新常態(tài)、包容性新常態(tài)的內(nèi)涵。因此，為保證我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下健康發(fā)展，首先需要認(rèn)識(shí)體育產(chǎn)業(yè)新常態(tài)要認(rèn)識(shí)新常態(tài)下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)清體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。其次，政府要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，更好地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展。最后，要做到共同協(xié)作、共同進(jìn)步，共創(chuàng)繁榮。體育產(chǎn)業(yè)自身與其他領(lǐng)域的融合，如與旅游、文化、傳媒、會(huì)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑娛樂等的融合，并擴(kuò)大其融合的深度，且與各個(gè)融合領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，不斷壯大體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、空間，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)迎來燦爛的春天。

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G812

A

1674-151X（2016）09-002-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.17.002

投稿日期：2016-06-27

楊素霞，在讀碩士研究生。研究方向：社會(huì)體育指導(dǎo)。