文化貧困在甘肅農(nóng)村貧困地區(qū)中的分析與解困

孫科峰

（中共臨洮縣委黨校，甘肅　臨洮730500）

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文化貧困在甘肅農(nóng)村貧困地區(qū)中的分析與解困

孫科峰

（中共臨洮縣委黨校，甘肅臨洮730500）

［摘要］在甘肅貧困地區(qū)，文化貧困是影響當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的主要原因。本文對(duì)文化貧困進(jìn)行界定之后，擬對(duì)甘肅農(nóng)村“貧困文化”的表現(xiàn)形式描述，試從文化貧困角度分析產(chǎn)生原因，進(jìn)而探討消解貧困文化、實(shí)現(xiàn)文化富民及與全國(guó)同步小康的途徑。

［關(guān)鍵詞］甘肅；貧困地區(qū)；文化貧困；文化富民

一、問(wèn)題的提出及背景

按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，甘肅省貧困人口由2011年底的842萬(wàn)人減少到2015年底的317萬(wàn)人，五年減少貧困人口525萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2011年的40.5%下降到2015年的15%左右，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由2010年的2599元增加到2014年的4897元，走出了一條具有甘肅特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路子。但據(jù)2010年11月公布的第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算，截至2015年末全省貧困人口數(shù)量約占到常住人口總數(shù)量的12.4%，仍然高于全國(guó)均值的二倍多。2011年12 月1日中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》確定，甘肅省58個(gè)縣市區(qū)分別納入國(guó)家六盤山、秦巴山和四川省藏區(qū)3個(gè)連片特困地區(qū)。尤其是甘肅省40個(gè)縣（市、區(qū)）被納入六盤山集中連片特困地區(qū)，占六盤山所有貧困縣數(shù)量的三分之二。甘肅農(nóng)村的貧困既有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)等結(jié)構(gòu)因素的一面，更多有文化性因素的一面。在這些貧困地區(qū)，人們的貧困不僅僅是物質(zhì)資源的貧困，更多是智力、信息、觀念、精神等的貧困?？梢?，甘肅在新常態(tài)下扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重、困難大。而當(dāng)今人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)以科學(xué)技術(shù)為核心，以智力型無(wú)形資產(chǎn)取代物質(zhì)型有形資產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，貧困地區(qū)人口智力水平的提升與文化素質(zhì)的提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系將更加密切。在這種大背景下，文化扶貧是解決貧困這個(gè)世界性難題的有效抓手，但造成甘肅農(nóng)民貧困的文化因素及其農(nóng)民身上所體現(xiàn)出來(lái)的文化貧困現(xiàn)象，將比經(jīng)濟(jì)因素更難以消除。因此，抓住了文化扶貧，就抓住了甘肅扶貧的關(guān)鍵，抓住了要害。

文化是軟實(shí)力，民族的血脈、人民的精神家園，也是一個(gè)國(guó)家的面孔，一個(gè)社會(huì)的靈魂，一個(gè)政黨的精神旗幟，深刻影響并作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活?！拔幕边h(yuǎn)非“知識(shí)”所能概括。甘肅“貧困文化”是一種特殊的文化現(xiàn)象，它標(biāo)示的是特定文化的一種低水平低層次的狀態(tài)或特征。概而言之，貧困文化是處于貧困環(huán)境中的窮人所具有的特定文化體系，是直接根源于經(jīng)濟(jì)貧困的文化。文化貧困就是人們所擁有的一種“貧困文化”，也就是說(shuō)貧困人口長(zhǎng)期生活在貧困中，形成一套特定的生活方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念體系等而造成其擁有的文化、知識(shí)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展的要求狀況。如果說(shuō)，貧困文化更多地研究貧困群體（社區(qū)、家庭）的微觀貧困文化（環(huán)境、傳承等），文化貧困則從（國(guó)家、地區(qū)、組織）文化制度、政策、資源、環(huán)境、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等更宏觀的角度來(lái)進(jìn)行研究?！拔幕毨А敝饕菑闹R(shí)層面上來(lái)理解的，基本上局限于工具理性的范疇。而“貧困文化”則主要是從文化形態(tài)上來(lái)理解，屬于價(jià)值理性的范疇。貧困文化是長(zhǎng)期文化貧困的直接后果。本文在對(duì)文化貧困進(jìn)行界定之后，擬對(duì)甘肅農(nóng)村“貧困文化”的表現(xiàn)形式描述，試從文化貧困角度分析產(chǎn)生原因，進(jìn)而探討消解貧困文化、實(shí)現(xiàn)文化富民及與全國(guó)同步小康的途徑。

二、甘肅農(nóng)村貧困地區(qū)“貧困文化”的表現(xiàn)形式

（一）思想觀念保守

甘肅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)人格特征明顯，人文精神發(fā)展動(dòng)力不足。民眾普遍存在小農(nóng)意識(shí)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，缺乏對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注與參與，缺乏創(chuàng)新與改革的意識(shí)，依賴于組織和上級(jí)政府的救濟(jì)與扶持，安于現(xiàn)狀，創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)。如政府投入資金補(bǔ)助農(nóng)民實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、易地搬遷、安居工程、防震工程、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等黨的惠民政策時(shí)，在實(shí)施的過(guò)程中人們常無(wú)戰(zhàn)略眼光，經(jīng)常會(huì)狹隘地抵制反對(duì)。

（二）生活方式陳舊

甘肅貧困地區(qū)，仍多延續(xù)著數(shù)千年沿襲下來(lái)的土里刨食、自給自足、日出而作、日落而息的生活方式。甘肅貧困村戶95%以上都沿襲著傳統(tǒng)的散養(yǎng)家禽、家禽家畜混養(yǎng)的生產(chǎn)方式，柴草、木炭、蜂窩煤等的燃燒，對(duì)人身體健康和生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。村民飲食結(jié)構(gòu)的單調(diào)，居所衛(wèi)生條件的缺乏，精神萎靡人口比例較大，亞健康狀態(tài)比例較高。

（三）封建傳統(tǒng)濃厚

甘肅農(nóng)村文化的貧困借助于根深蒂固封建家族體系以及祭祖和宗祠制度等因素，經(jīng)過(guò)千錘百煉形成了一整套滲透社會(huì)每個(gè)角落的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。如調(diào)查顯示，甘肅貧困農(nóng)村民間婚育觀念落后，人口增長(zhǎng)率普遍高于非貧困地區(qū)和城鎮(zhèn)。就蘭州市與定西市比較，2014年定西市人口出生率為12.33‰、人口自然增長(zhǎng)率5.62‰、蘭州市人口出生率為9.64‰、人口自然增長(zhǎng)率為4.97‰，分別高出2.69‰、0.65‰。筆者在“精準(zhǔn)扶貧”中就曾入一貧困低保農(nóng)戶，一家五口，母、子、兒媳精神智障，家里頭主要依靠近六十歲父親維持生計(jì)。

（四）文化服務(wù)薄弱

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌以來(lái)，作為公益事業(yè)，農(nóng)村基層文化建設(shè)主要依靠政府投入。目前至少甘肅有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員存在待遇低、身份不明的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍穩(wěn)定和文化站工作的正常開展。甘肅臨夏全州有130多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前有文化站的僅40余個(gè)，而在這40余個(gè)文化站當(dāng)中，一年能開展一兩次文化活動(dòng)的不到一半。在“苦甲天下”的定西市，6個(gè)縣級(jí)博物館的境況也是“功能萎縮，半死不活”。甘肅大多數(shù)縣農(nóng)村文化建設(shè)的運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展資金，至今沒(méi)有列入年度財(cái)政預(yù)算，文化人才流失嚴(yán)重。

（五）文化陋習(xí)流行

甘肅貧困文化更多地受到傳統(tǒng)價(jià)值觀影響，又受市場(chǎng)利益的價(jià)值趨動(dòng)，表現(xiàn)出混合文化陋習(xí)流行的特色。在這種情況下，目前貧困村戶卻滋生了“富裕病”。近幾年從鄉(xiāng)村調(diào)查獲得的大量資料表明，經(jīng)濟(jì)繁榮不一定帶來(lái)文化進(jìn)步，有時(shí)恰恰相反。如某貧困村農(nóng)戶387戶，1453人，有規(guī)模小廟3座，平均2村1座，還不包括宗族戶建具有小廟性質(zhì)建筑。如當(dāng)?shù)?5平米山地墳地售價(jià)近2萬(wàn)元。這種文化貧困不僅對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)全面進(jìn)步形成嚴(yán)重障礙，而且嚴(yán)重掣肘鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更為擔(dān)憂的是這種文化貧困竟將一部分脫貧村民重新拉回貧困，即出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象。

三、原因分析

（一）貧困文化的代際復(fù)制

文化具有群體性，一定的先進(jìn)文化倫理會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，反之亦然。甘肅貧困地區(qū)貧困文化是一種亞文化，是城鄉(xiāng)社會(huì)歷史結(jié)構(gòu)上的現(xiàn)實(shí)沉淀。美國(guó)人類學(xué)家劉易斯認(rèn)為，窮人之所以貧困和其所擁有的貧困文化相關(guān)。并指出貧困文化最可怕的是具有復(fù)制功能?？疾熵毨幕瘋鞒袡C(jī)理，貧窮造成教育投資跟不上，導(dǎo)致貧困子代對(duì)父輩的順從與盲拜，引起人力資源的退化。從甘肅省人口素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)看甘肅省人口素質(zhì)呈現(xiàn)出明顯的空間分異：蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口素質(zhì)明顯高于其他地區(qū)，甘南社會(huì)發(fā)育程度整體偏低，人口素質(zhì)明顯低于省內(nèi)其他地區(qū)。與此同時(shí)，2015年蘭州市209個(gè)貧困村已實(shí)現(xiàn)了整村脫貧，而甘南州有284個(gè)貧困村和17.12萬(wàn)貧困人口，貧困農(nóng)牧民占農(nóng)村人口仍達(dá)34.34%。貧困地區(qū)貧困表面看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但從深層意義看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)隱藏在經(jīng)濟(jì)貧困背后的文化貧困，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是人文精神。據(jù)“貧困陷阱”理論，處于貧困狀態(tài)的個(gè)人、家庭、群體、區(qū)域等主體或單元由于貧困而不斷地再生產(chǎn)出貧困，長(zhǎng)期處于貧困的惡性循環(huán)中而不能自拔。窮人長(zhǎng)期生活在貧困之中，其結(jié)果形成了自我維持的文化體系——貧困文化。著名反貧困理論專家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者繆爾達(dá)爾認(rèn)為：“不發(fā)達(dá)國(guó)家民眾巨大的貧困至少部分是由于他們的宿命論、他們的麻木和他們對(duì)于改變觀念和制度、維護(hù)現(xiàn)代技術(shù)、改善衛(wèi)生條件等努力的冷漠?！备拭C特定地域及特定群體的文化貧困，是一種比經(jīng)濟(jì)貧困更深重、更難以擺脫的貧困。事實(shí)上，更為令人擔(dān)憂的是這種結(jié)構(gòu)斷裂后面的文化斷裂，它不但是社會(huì)斷裂加劇的深層原因，而且成為潛在社會(huì)思想沖突、影響社會(huì)穩(wěn)定的根源。

（二）地域封閉的信息不暢

甘肅有58個(gè)貧困縣（其中17個(gè)“插花型”貧困縣），225個(gè)特困片帶和6220個(gè)貧困村、97萬(wàn)貧困戶、417萬(wàn)貧困人口?？臻g貧困理論認(rèn)為貧困的空間分布以及貧困與地理環(huán)境之間的關(guān)系，也就是說(shuō)地理因素導(dǎo)致了“空間貧困陷阱”。地域資源造成了經(jīng)濟(jì)的貧困，經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致文化貧困，文化貧困導(dǎo)致人的素質(zhì)低下，形成一種貧困文化，這又加深和“鞏固”了貧困。一是從生態(tài)性看，甘肅有84%的貧困縣分布在山區(qū)，12%的貧困縣分布在丘陵，4%的貧困縣分布在平原；有33%的貧困縣分布在革命老區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)；貧困人口主要集中分布在“兩州兩市”（臨夏州、甘南州、隴南市、定西市）地區(qū)。這些農(nóng)村貧困地區(qū)人多生活在山區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，地勢(shì)崎嶇，山大溝深。貧困是農(nóng)村的普遍特征。二是從地緣性看，交通不便，信息閉塞，文化單一，置身于貧困地區(qū)封閉環(huán)境的個(gè)體或群體，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍較多囿于家庭、宗教、鄰里、親友、村落等血緣及狹窄地緣社區(qū)，自然促成了貧困地區(qū)的鄉(xiāng)土觀念和落后的價(jià)值理念，這是文化貧困產(chǎn)生的地域性土壤。三是從時(shí)代性看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念雖然在一定程度上滌蕩著人們的心靈，但對(duì)貧困農(nóng)村，公共設(shè)施的不健全，信息的不對(duì)稱，致使一些農(nóng)民不能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)本質(zhì)上就是弱質(zhì)生產(chǎn)部門，結(jié)果往往使一些扶貧項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)中倒閉破產(chǎn)，這樣不僅使國(guó)家的扶貧資金流失，更重要的是使貧困地區(qū)農(nóng)民的“預(yù)期”與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了巨大的差距，使得他們退守到貧困文化的防御中去。

（三）貧困主體的內(nèi)徑障礙

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，貧困的含義與扶貧的任務(wù)都發(fā)生了巨變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地區(qū)差距背后是顯著的知識(shí)水平的地區(qū)差距。知識(shí)是可解釋中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差距最重要的可控因素。正如班費(fèi)爾德所說(shuō)，“窮人基本不能依靠自己的力量去利用機(jī)會(huì)擺脫貧困之命運(yùn)，因?yàn)樗麄冊(cè)缫褍?nèi)化了那些與大社會(huì)格格不入的一整套價(jià)值觀念。”大量調(diào)查表明，在甘肅貧困山區(qū)，生活能夠溫飽或比較富裕的家庭，其戶主是具有一定文化和思想比較開放、富于創(chuàng)新的人；反之，則多是缺乏一定的文化、思想觀念落后，“等、靠、要”思想嚴(yán)重的人。我們認(rèn)為，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，甘肅反貧困問(wèn)題不單純?cè)谟诜鲐氋Y金的增減，關(guān)鍵是能否解決貧困主體知識(shí)能力的乘倍數(shù)效應(yīng)問(wèn)題。扶貧要先扶智，正如約翰·梅爾分析的那樣：“教育在激起農(nóng)民變化方面能夠起重要作用，因?yàn)樗軌蜷_闊農(nóng)民及其子女的視野使之放眼世界，而且還可能引起消費(fèi)和生產(chǎn)方式發(fā)生變化，也許更重要的是，它會(huì)通過(guò)為農(nóng)民以及未來(lái)農(nóng)民提供實(shí)行變革的方式，來(lái)激起他們實(shí)行變革?！庇捎谪毨Щ蚱渌抢硇缘脑颍拭C貧困地區(qū)的人們普遍不重視教育。也正因?yàn)檫@樣，在貧困者的價(jià)值觀念即貧困主體的精神狀態(tài)不發(fā)生改變的條件下增加了實(shí)施文化致富難度。

（四）文化解困的中梗阻隔

文化建設(shè)既是社會(huì)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。文化的發(fā)展必須依賴于一定的社會(huì)設(shè)置，合理的社會(huì)設(shè)置通過(guò)宣傳與貫徹其觀念原則，依靠確定的規(guī)范體系，由社會(huì)設(shè)置中一定的人、群體和組織，憑借社會(huì)機(jī)構(gòu)與設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)個(gè)體的教化與社會(huì)整體文化建設(shè)。近年來(lái)甘肅貧困地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)除了自我投入不足外，還與當(dāng)?shù)卣匾暢潭扔兄苯雨P(guān)系，農(nóng)村文化長(zhǎng)期被邊緣化，處于了劣勢(shì)地位。其原因之一在于文化建設(shè)很難帶來(lái)政績(jī)，不受地方政府和領(lǐng)導(dǎo)重視，基層黨委政府重視不夠和投入嚴(yán)重不足，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，基層黨委政府的工作重心主要是發(fā)展生產(chǎn)、計(jì)劃生育和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，農(nóng)村文化建設(shè)很少納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政支出預(yù)算，而造成一些貧困地區(qū)文化設(shè)施、人才嚴(yán)重缺失。無(wú)視農(nóng)村文化設(shè)施與文化活動(dòng)嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀與政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)政策的作用，是一種不理性行為。農(nóng)村文化建設(shè)滯后主要包括農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和農(nóng)村文化資源匱乏的二重性。

（五）主流價(jià)值的選擇困惑

文化的陣地不為高尚所占領(lǐng)，便會(huì)被低俗所侵占。甘肅農(nóng)村近年來(lái)群眾性體育、文藝活動(dòng)幾近絕跡，農(nóng)村傳統(tǒng)春節(jié)喜聞樂(lè)見的“社火”等活動(dòng)日漸衰落，富貴病的低俗化、迷信化有抬頭傾向，意味著甘肅貧困地區(qū)人們急需對(duì)社會(huì)核心價(jià)值的迫切認(rèn)同。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，在整個(gè)文化建設(shè)中居于統(tǒng)攝和支配地位。在發(fā)達(dá)地區(qū)，人們普遍奉行“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的生產(chǎn)者觀念，快節(jié)奏、高效率為“中國(guó)夢(mèng)”的幸福生活而努力。但在甘肅貧困農(nóng)村，空閑時(shí)間都去串門子、曬太陽(yáng)、閑侃、圍火爐、喝酒、打麻將。這種不愿敬業(yè)、重農(nóng)輕商、重義輕利、不求富強(qiáng)的態(tài)度磨滅了人們對(duì)文明的追求，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村變革。

（六）制度缺陷的二元差異

從傳統(tǒng)方面來(lái)看，費(fèi)孝通早在20世紀(jì)50年代指出，甘肅傳統(tǒng)社會(huì)是一種“生于斯、長(zhǎng)于斯”的鄉(xiāng)土社會(huì)。馬克思曾在《資本論》中引述了賽·蘭格的一句話說(shuō)：“貧困在達(dá)到引起饑饉和瘟疫的極限以前，與其說(shuō)會(huì)妨礙人口的增長(zhǎng)，不如說(shuō)會(huì)促進(jìn)人口的增長(zhǎng)?！弊罱K又形成“越窮越生，越生越窮”的惡性輪回。文化中多子多福，養(yǎng)兒防老，“早栽樹，早乘涼”的傳統(tǒng)觀念深沉抑制反貧困進(jìn)程。無(wú)論從心理學(xué)的角度，還是現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈，男性貧困者大多愿意娶比自己更貧困的女性為妻。不管是貧困地區(qū)狹窄地理內(nèi)的近親通婚、低能人互婚，還是較小地緣范圍的長(zhǎng)期交錯(cuò)通婚，造就了癡呆畸形，人口素質(zhì)退化的增多，生存壓力又迫使人們不斷毀林開荒，進(jìn)而不斷造成水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，由此而陷于更深的貧困。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，建國(guó)后長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展格局、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”、東部?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略等是形成甘肅貧困文化的制度性因素。如2014年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20804元，甘肅排全國(guó)省市最后，收入差距依然十分顯著。2014年中國(guó)的人均GDP約為7485美元（約合人民幣46531元），甘肅省人均GDP為26442.25元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。“隴中疾苦甲天下”，定西7個(gè)縣區(qū)全是國(guó)家貧困縣，人均GDP只有1604.01美元?？傮w看目前甘肅城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差異大，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)比全國(guó)明顯，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，甘肅與全國(guó)的差距可能會(huì)進(jìn)一步拉大。

四、文化致富的基本選擇

（一）破舊立新轉(zhuǎn)觀念，內(nèi)生反貧困精神動(dòng)力

思路決定出路，觀念決定貧富。世界是物質(zhì)的，但生活卻主要依賴精神去感悟。一要解放思想，創(chuàng)新思維，幫助貧困群體樹立堅(jiān)定的信心和勇氣，克服“等、靠、要”的依賴思想，培養(yǎng)敢為天下先的開拓創(chuàng)新精神，轉(zhuǎn)變觀念。二要重塑貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民的心理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民婚戀、擇業(yè)、人生規(guī)劃等心理的疏導(dǎo)和調(diào)適，消除精神上的羈絆。三要樹立貧困農(nóng)民商品意識(shí)。根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)生產(chǎn)，“訂單生產(chǎn)”，把產(chǎn)品變成貨幣，把貨幣變成資本，把資本變成財(cái)富。

（二）強(qiáng)基固本從“人”入手，進(jìn)行文化教育脫貧

以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，一是培育貧困農(nóng)民文化自覺(jué)意識(shí)的主體隊(duì)伍。依靠自培一批有本領(lǐng)、靠得住、用得上、留得下的農(nóng)村基層文化經(jīng)營(yíng)拔尖人才和領(lǐng)軍人才，扶持一批根植于農(nóng)村，熱愛(ài)民族民間文化的文化熱心人、文化能人和文化經(jīng)紀(jì)人，增進(jìn)貧困主體自醒，促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展繁榮。二是健全貧困地區(qū)農(nóng)村文化工作者隊(duì)伍，逐步推行村文化指導(dǎo)員制度，鼓勵(lì)和支持專業(yè)文藝團(tuán)體到農(nóng)村開展活動(dòng)。三是以縣為單元，整合農(nóng)村各類教育資源，形成中小學(xué)文化教育和成人職業(yè)教育并行的農(nóng)村教育體系，建立農(nóng)村職業(yè)高中為主體的縣級(jí)成人職業(yè)教育學(xué)院，健全政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

一要各級(jí)黨委、政府將文化富民納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，把文化富民納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二要強(qiáng)化政府的文化職能意識(shí)，加大農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)履行公共服務(wù)拖底職責(zé)。對(duì)各類文化經(jīng)營(yíng)實(shí)體從稅收、政策制定、資金投入上給予扶持，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，采取新建、改建、共建等多種形式，加強(qiáng)諸如圖書室、閱覽室、娛樂(lè)室、科普室、文化廣場(chǎng)等文化設(shè)施建設(shè)。比如，首創(chuàng)于甘肅的“農(nóng)家書屋”工程現(xiàn)在成了廣大農(nóng)民的“文化糧倉(cāng)”，受到普遍歡迎。再比如，云南省每年按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“文化補(bǔ)助”以形成農(nóng)村文化發(fā)展新格局，為農(nóng)民群眾提供形式多樣的文化服務(wù)。三要依托農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，采取加大功率、無(wú)線覆蓋、有線延伸等途徑，采用互聯(lián)網(wǎng)+、衛(wèi)星傳輸、光盤等載體，把現(xiàn)代信息傳遞到農(nóng)村。四要政府部門傾斜對(duì)貧困縣村教育事業(yè)的投資，阻斷貧困文化的復(fù)制和代際傳導(dǎo)。

（四）移風(fēng)易俗樹新風(fēng)，改變農(nóng)民精神生活

文化活動(dòng)具有娛樂(lè)身心、移風(fēng)易俗、溝通人際關(guān)系、提高文明素養(yǎng)的特殊功能，基于這種認(rèn)識(shí)，一是從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，大力發(fā)展家庭教育，開展“學(xué)幫比”“文明家庭”“五好家庭”“科技示范戶”評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。二要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建立村級(jí)文宣隊(duì)，廣泛開展甘肅地方傳統(tǒng)文化教育，組織有益的民間民俗文化活動(dòng)。如開展風(fēng)土人情、祭祖拜天儀式等，進(jìn)行面人、糖人、剪紙、編織、刺繡、彩繪、蠟染等技藝美術(shù)比賽，努力探索民間傳統(tǒng)文化體現(xiàn)時(shí)代精神的有效途徑，啟迪心靈。三要行政村繪制文化墻，營(yíng)造健康向上的文化氛圍。四要建立完善村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等群眾組織作用，制定行之有效的《村規(guī)民約》等長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)。

（五）吐故納新多交流，活躍貧困地區(qū)文化

貧困地區(qū)要找到外來(lái)先進(jìn)的文化和生活方式的移入結(jié)合點(diǎn)，一是整合現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目資金，從鄉(xiāng)村統(tǒng)籌層面上加大貧困村社水電、道路、信息公路等基礎(chǔ)建設(shè)，使物質(zhì)、技術(shù)信息與文化等通過(guò)社會(huì)互動(dòng)得到有效傳播。二是建立對(duì)口扶貧幫貧制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)之間的交流。三是加快戶籍改革，逐步取消城鄉(xiāng)壁壘，合理組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。四是加快社群文化建設(shè)，開展扭秧歌、打腰鼓、敲盤鼓等社火活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行社群文化合作，達(dá)到“文化本位”，經(jīng)濟(jì)文化雙贏。

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［中圖分類號(hào)］C913.7

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-6566（2016）02-0036-05

［基金項(xiàng)目］2015年甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上甘肅貧困節(jié)點(diǎn)城市的戰(zhàn)略響應(yīng)與對(duì)策研究》的階段性研究成果（項(xiàng)目號(hào)YB119）。

［收稿日期］2016-01-23

［作者簡(jiǎn)介］孫科峰（1972—），男，甘肅臨洮人，中共臨洮縣委黨校高級(jí)講師，副校長(zhǎng)，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。