論紅色旅游的現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展

胡明紅

[摘要]紅色旅游是弘揚(yáng)革命精神、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的新型旅游形式，對(duì)于加強(qiáng)全民思想政治教育、促進(jìn)革命老區(qū)和紅色旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要意義。文章通過對(duì)紅色旅游的內(nèi)涵、意義的分析，指出紅色旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出紅色旅游必須兼顧社會(huì)文化、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]紅色旅游；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630215

1紅色旅游的內(nèi)涵和意義

紅色旅游主要是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時(shí)期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。[1]為了更好地發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，在“十二五”規(guī)劃期間，中央決定將紅色旅游內(nèi)容進(jìn)行拓展，將1840年以來170多年間的中國近現(xiàn)代歷史時(shí)期，在中國大地上發(fā)生的中國人民反對(duì)外來侵略、奮勇抗?fàn)帯⒆詮?qiáng)不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動(dòng)和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍。紅色旅游把紅色人文景觀和綠色自然景觀結(jié)合起來，把革命傳統(tǒng)教育與促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來的一種新型的主題旅游形式。發(fā)展紅色旅游，對(duì)于加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚(yáng)和培育民族精神，帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2紅色旅游的現(xiàn)狀分析及存在問題

21紅色旅游現(xiàn)狀分析

自2004年中央號(hào)召開展紅色旅游以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。在綱要的推動(dòng)下，全國紅色旅游人數(shù)從2004年的14億人次增加至2015年的1027億人次。到2015年年底，全國紅色旅游景區(qū)達(dá)到249個(gè)，其中4A級(jí)以上173個(gè)，5A級(jí)26個(gè)，接待人數(shù)超過100萬人次的景區(qū)達(dá)到118個(gè)。在紀(jì)念館、博物館免費(fèi)開放的前提下，2015年紅色旅游綜合收入達(dá)到261174億元，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。[2]全國紅辦最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，全國紅色旅游累計(jì)游客超過50億人次，其中青少年游客達(dá)到32億人次，其愛國主義教育功能突顯。

近年來，紅色旅游的發(fā)展推進(jìn)了愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的大眾化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用，成為促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。

22紅色旅游存在的問題

紅色旅游在黨和國家的大力支持和政策扶持下，全國各地的紅色景區(qū)快速發(fā)展，掀起了一波波的紅色旅游熱潮。但隨著紅色旅游業(yè)的快速發(fā)展，與一般旅游業(yè)的發(fā)展一樣，也帶來了一系列的問題，如環(huán)境遭到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、形式單一、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃等問題制約了行業(yè)的發(fā)展：

（1）紅色旅游資源遭到破壞。隨著發(fā)展規(guī)模的日益擴(kuò)大，人為因素對(duì)紅色旅游資源的破壞也越來越大，各種自然災(zāi)害，如地震、暴風(fēng)雨、酸雨等對(duì)旅游資源造嚴(yán)重影響。同時(shí)，由于人們?cè)诩t色旅游資源的開發(fā)和旅游環(huán)境的建設(shè)中只追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)紅色旅游資源的保護(hù)措施不利，致使紅色旅游資源遭受破壞等現(xiàn)象隨處可見[3]。旅游景點(diǎn)的“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象屢見不鮮，也給旅游資源環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不完善。紅色旅游資源雖然遍布全國各地，但多數(shù)還是在偏遠(yuǎn)的中西部等老、少、邊、窮的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在全國紅色旅游業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段，擁有紅色資源的老區(qū)，依然在文化、教育、衛(wèi)生等方面缺少發(fā)展機(jī)制，紅色景區(qū)的吃、住、行、購、娛等配套設(shè)施如果不能及時(shí)跟上時(shí)代步伐，將直接影響革命老區(qū)的脫貧致富和紅色旅游景區(qū)的長足發(fā)展。

（3）管理體制有待改進(jìn)，發(fā)展機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。由于紅色旅游的管理體制的歷史原因，造成隸屬部門和管理部門的紛雜和混亂，上級(jí)管理部門各自為政，缺乏統(tǒng)一性和整體性規(guī)劃，造成資源整合困難，管理秩序混亂，束縛了“紅色旅游”的發(fā)展。

3紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展觀是針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的缺陷而提出的新型發(fā)展觀，是21世紀(jì)人們生產(chǎn)、生活的指導(dǎo)思想。最早明確提出旅游可持續(xù)發(fā)展的是1990年在加拿大召開的旅游國際大會(huì)上，而后1995年世界旅游組織又在西班牙的加那利群島上召開了旅游國際會(huì)議，會(huì)上通過《可持續(xù)發(fā)展憲章》和《可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。[4]文件中全面地闡述了旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)，它指出旅游業(yè)具有雙重性，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展的積極方面，也有加劇環(huán)境損耗和地方特色消失的消極方面。旅游可持續(xù)發(fā)展要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體，按世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）的提法：可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”。因此保護(hù)自然和人文環(huán)境，為游客提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏剑瑓f(xié)調(diào)旅游經(jīng)營者、旅游者與當(dāng)?shù)鼐用竦睦骊P(guān)系，促進(jìn)旅游資源和環(huán)境的有效保護(hù)是旅游可持續(xù)發(fā)展的核心。[5]

（1）科學(xué)規(guī)劃紅色旅游業(yè)的發(fā)展，處理好紅色旅游資源開發(fā)與保護(hù)的均衡關(guān)系。各級(jí)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將本地區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃納入整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并做好紅色旅游近、中、長期開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和保護(hù)是相輔相成的，只有把旅游資源保護(hù)好才能使其具有開發(fā)的價(jià)值，而合理開發(fā)利用又能推動(dòng)和促進(jìn)保護(hù)工作的開展。在開發(fā)旅游資源的過程中應(yīng)當(dāng)把舊址保護(hù)工作放在首位，并將文物保護(hù)意識(shí)始終貫穿旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展上，謀求文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三個(gè)方面相結(jié)合、相促進(jìn)，才能確保可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（2）多種旅游形式相結(jié)合，開發(fā)綜合性旅游產(chǎn)品。作為一種特殊的旅游形式，紅色旅游是在國家的政策支持和以歷史遺跡和文物等旅游為依托建立起來的，有其特有的政治因素和不可替代性。紅色旅游以生態(tài)為大背景、宜人的氣候條件等資源，借助紅色題材發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，因此，紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)要結(jié)合“紅”“綠”“古”“俗”等各色旅游資源，做到“紅”與“綠”的結(jié)合，就是將紅色旅游資源與自然山水資源相結(jié)合。“紅”與“古”相結(jié)合，就是將紅色旅游資源與當(dāng)?shù)厣詈竦奈幕滋N(yùn)相結(jié)合從而提升紅色旅游的文化含量，滿足不同層次旅游者的需求。“紅”與“俗”相結(jié)合，即將當(dāng)?shù)靥赜械拿袼兹谌肼糜螀⒂^中，擴(kuò)大紅色旅游的活動(dòng)范圍，增加趣味性和參與性，如觀看當(dāng)?shù)靥赜械拿袼妆硌荩c當(dāng)?shù)鼐用裢酝〉龋兗t色旅游區(qū)單一的觀光型旅游結(jié)構(gòu)為以生態(tài)觀光、休閑度假等為主流的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（3）加強(qiáng)和完善紅色景區(qū)的管理體制，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。合理體制有助于紅色景區(qū)的建設(shè)和完善，整合力量才能把紅色旅游做強(qiáng)做大，應(yīng)成立專門的紅色旅游管理部門，進(jìn)一步加強(qiáng)文化和旅游管理部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)紅色旅游區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，通過管理體制的創(chuàng)新，使對(duì)外接待、景區(qū)環(huán)境、資源保護(hù)、公共設(shè)施、市場開發(fā)等形成一個(gè)利益共同體，建立健全規(guī)范的紅色旅游景區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋更加全面、內(nèi)涵更加豐富、特色更加鮮明的景區(qū)體系。

（4）完善紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)加大對(duì)紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造滿足開展旅游業(yè)的一切外部條件，打造在交通、餐飲、購物、住宿等“硬件”條件和旅游配套服務(wù)質(zhì)量的“軟件”環(huán)境，其質(zhì)量好壞直接影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的健康發(fā)展。在方便游客參觀的同時(shí)，又能吸引更多游客的目光，變“紅色旅游”為“紅色資源”，最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)老區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家旅游局2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要[C].2004（12）

[2]武葳發(fā)展紅色旅游弘揚(yáng)革命精神[N].中國旅游報(bào)，2016-04-18

[3]閻有兵紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展研究[J].湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（1）

[4]李雪琴紅色旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（5）

[5]張丹紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展研究[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（7）