貴州省城鄉居民收入差異研究*

范麗美（凱里學院經濟管理學院，貴州黔東南 556011）

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·三農問題·

貴州省城鄉居民收入差異研究*

范麗美
（凱里學院經濟管理學院，貴州黔東南 556011）

摘 要改革開放以來，貴州省社會經濟獲得了飛速發展，其GDP較改革開放之前有了質的飛躍，但是，伴隨著經濟的飛速發展，城鄉之間由于種種原因居民收入差距逐漸擴大，并且表現出逐漸加重的趨勢。文章從經濟發展條件、資本積累、科技水平等方面對目前貴州省城鄉居民收入差距擴大產生的原因進行系統的分析與總結。結果表明:貴州省城鄉居民出現收入差距拉大的主要原因在于:惡劣的地理條件與較低的科技水平導致農村地區經濟發展水平與增長速度相對較低，加之目前全球經濟不景氣，這些因素均導致貴州省城鄉居民出現收入差距拉大。鑒于以上原因，該文認為應從實地出發，不能照搬東部沿海與平原地區經濟發展模式，應因地制宜，大力發展環境友好型、特色高效農業，并在此基礎之上利用貴州山區獨特的自然條件，適當發展旅游業與山區養殖業。

關鍵詞貴州省 城鄉居民 收入差異 特色農業 經濟轉型

0 引言

隨著我國經濟的快速發展，貴州省經濟社會發展取得顯著成就，居民的生活水平不斷提高。然而隨著經濟的發展，城鄉居民收入差距逐漸拉大的現象在貴州省不斷惡化 （圖1），以2013年貴州省居民收入狀況為例［1］，2013年，貴州省城鎮居民的平均收入約為27 970元，而同期農村居民的平均收入卻僅有5 348元，城鎮居民平均收入是同期農村居民平均收入的5.23倍，由于貴州省獨特的自然地理條件，其貧困山區農村居民的平均收入還不到全省農村居民平均收入的1/3。城鄉居民收入差距過大將會嚴重阻礙貴州省經濟的發展，同時也會影響貴州省社會的穩定，該文利用調研和年鑒數據，進一步分析貴州省居民收入差異產生的主要原因，并提出相應對策，為今后政府決策提供參考。

1 貴州省城鄉居民收入差異現狀

城鄉收入差距指的是城鎮居民收入與農村居民收入之間的離差，其計算方式主要有兩種即絕對差距和相對差距，這兩種計算方式都從一定層面上反映出城鄉之間收入的差距。1978年貴州省城鎮居民人均可支配收入約為263.36元，同期農村居民的平均可支配收入約為108.3元，兩者之間的城鄉收入比為2.432；2002年，貴州省城鎮居民平均收入為16 890.45元，同期農村居民人均可支配收入約為5 692.57元，城鄉居民收入比為2.967；2014年貴州省城鎮居民平均可支配收入為22 785.93元，同期農村地區人均可支配收入約為5 918.5元，城鄉居民收入比為3.85［2］，從圖1可以看出，1978～2014年貴州省城鄉居民收入比呈現出逐漸擴大的趨勢。

作為目前國際上通用的衡量居民內部收入的指標，基尼系數經常被用于對社會居民收入分配的差異程度進行測定。一般而言，認為基尼系數低于0.2表示收入過于公平，0.4是社會分配不均的警戒線，一次國際上通長認為基尼系數保持在0.2～04之間，低于0.2表示社會發展動力不足，高于0.4則說明社會分配不均與，不利于社會穩定。從圖2中我們可以看出，2002～2014年貴州省城鎮地區居民基尼系數呈現出逐漸上升的趨勢，而此時農村居民基尼系數變化不大。這說明城鎮居民收入差距逐漸擴大而農村居民收入差距變化不明顯；但是，城鎮居民基尼系數與農村居民基尼系數之間的比值卻呈現出逐漸升高的趨勢截止到2007年兩者之間的比值已經超過0.4，最新數據顯示，貴州省2014年城鄉居民收入的基尼系數之間的比值已經超過0.63，屬于收入差異極為嚴重的區域，這說明貴州省城鄉居民收入差異已經極為嚴重。

圖1 貴州省城鄉居民收入比

圖2 2002～2014年貴州省基尼系數

2 貴州省城鄉居民收入差距產生原因

2.1 自然條件

2.1.1 地形、地貌限制

與我國東部沿海地理條件不同，貴州省地處云貴高原的東部，其境內的地勢呈現出西高東低的分布態勢，平均海拔在1 100 m以上。由于山脈縱橫，河流密布，這種自然條件嚴重的限制了貴州省交通運輸業的發展，而在現代社會，交通運輸業對于一個地區經濟的發展至關重要［3］。在貴州省內，各大城鎮主要集中在地勢較為平坦的地區，這些地區由于地形條件相對優越，因此其鐵路公路相對集中，優越的交通運輸條件極大地促進了城鎮經濟的發展，但是在偏遠的農村地區，由于其分布較為零散，且主要聚居于山地地區，這為其公路修筑帶來了極大地困難，因此落后的交通運輸條件極大地限制了農村地區經濟的發展進而影響農村居民的收入。

2.1.2 土壤貧瘠

相比于東部沿海與東北地區而言，貴州省由于地處云貴高原，其境內平原地區較少，且分布極為零散，素有“盆景農業”之稱，這給大規模的農業機械化帶來了極大的困難，而農業機械化程度的低下直接影響到農民的生產效率與收入狀況［4］；同時通過2013年全國土地普查可以發現，貴州省境內可以用于耕種的土壤中有機質含量較低，這種土壤構成直接影響農作物對養分的吸收和利用，并最終導致農產品的產量相對較低。

2.2 經濟發展水平

相關研究表明，城鄉地區收入差距產生的主要原因在于該地區二元經濟結構不合理，例如在城鎮地區主要以現代化的大工業生產為主，其生產效率遠高于農村地區的小農經濟；同時，城鎮地區發達的現代化信息交換模式與交通條件使得其能夠快速有效的對市場的變化做出反應，而農村地區由于基礎設施落后交通不便導致其不能夠及時有效的對市場的變化做出適當的反應，這大大增加了農村地區在經濟活動當中的風險。相比于城鎮地區而言，由于農村地區交通不便，信息閉塞，資金缺乏等因素，常常導致農村地區相應的生產條件得不到改善，生產力水平低下［5］。以2008～2014年貴州省連續7年的城鄉GDP變化趨勢為例 （圖3），從圖中我們可以看出，2008～2014年貴州省境內城鄉兩地之間經濟差距逐漸增大，即從2008年的8.3倍增至2014年的11.3倍，與此同時，城鄉居民收入差距從2008年的2.43倍增長至2014年的5.23倍，這表明貴州省城鄉之間經濟發展不平衡與居民收入差異呈現出逐漸擴大的趨勢。

圖3 貴州省城鄉地區2008～2014年GDP及居民收入狀況

2.3 科技、教育水平

由表1可以看出，目前在貴州省內，其科研院所主要集中的城鎮地區，例如在經濟較為發達的大城市遵義市、安順市等，但是在農村地區、與農村臨近的地區，科研機構分布極少。通過對貴州省城鄉地區升學率的調查結果顯示 （表2），盡管我國已經全面實行了九年義務教育，但是，在貴州省農村地區，仍然有接近13.2%的適齡兒童未能按時接受義務教育；對比城鄉地區高中生入學率時發現，2012～2014年城鎮學生初升高的比例逐年升高，但是農村地區卻呈現出逐年下降的趨勢，且兩者之間具有顯著性差異；2012～2014年城鎮學生考入大學的比例逐年升高，但是，農村地區卻呈現出逐年下降的趨勢，且兩者之間具有顯著性差異；對比2012～2014年城鎮學生教育投入與農村地區教育投入可以看出兩者之間存在顯著性差異，這種教育投入上的差距在一定程度上可以反映出城鄉地區教育水平的差距的原因。隨著社會的進步，現代社會當中，生產力水平的高低越來越依賴于科技水平的高低，在農村地區，由于農村居民受教育水平較低，而教育水平的落后會直接的影響到農村地區居民的收入狀況。

表1 貴州省高校科研院所等分布

表2 貴州省城鄉適量兒童入學率、升學率及平均教育預算統計

2.4 政策差異

在改革開放之前，基于當時我國的國情與種種歷史原因，我國選擇了以優先發展重工業的計劃經濟發展模式，而這種發展方式與發展模式是建立在犧牲農業發展的基礎之上。周其仁的調查數據表明［7］，在改革開放之前與改革開放初期，國家通過價格剪刀差、農業稅及土地增值稅等相關政策總共從農村地區獲取6.127億元的剩余價值，相當于1982年全部國有企業固定資產總值。這種現象在貴州省尤為突出，截止到2013年，貴州省統計局的統計結果顯示，由于城鄉政策差異，農村地區每年損失超過1.2億元，且這種損失的速率正在逐年提升。在貴州省由于各大城鎮之間交通條件較為優越，相關政府部門將工業與服務業大部分都集中于城市當中，然后，再通過相應的調控措施例如戶口制度將農村人口禁錮于農村地區，這種二元的發展模式導致城鄉居民收入差距不斷增大。改革開放以后，雖然相關的限制措施得以廢止，但是由于歷史原因與長期以來形成的經濟發展模式，使得農村地區無論是經濟增長速度還是經濟體制改革的力度與城鎮相比均存在較大的差距。加之相比于工業產品而言，由于農產品關系到一個國家社會的穩定，因此，長期以來我國的基本農產品價格的增長幅度遠遠落后于工業產品價格的增長幅度，這一現象直接導致農村居民收入增加緩慢但是支出增長迅速，并最終導致城鄉居民收入差距的持續擴大。

3 縮小貴州省城鄉居民收入差異的意見及對策

我國實行改革開放的根本目的是不斷提高居民的生活水平，但是，目前貴州省由于種種原因，導致城鄉居民收入差距持續擴大，這種現象的持續發展不僅對貴州省總體經濟的發展產生負面的影響，同時也會對整個社會的穩定帶來嚴重的威脅。例如，一方面，伴隨著城鄉居民收入差距的擴大，自2005年起，貴州省居民的消費率從73.45%下降到2013年的38.65%，并且降幅呈現出逐漸增大的趨勢；另一方面，由于城鄉之間收入差距的持續擴大，導致大量的農村人口向城市涌入，這種現象導致城市人口過多、住房緊張、物價上漲等各種社會問題的產生，同時由于農村勞動力大量外流，在農村從事農業生產的勞動力大量減少，使得農產品價格上漲，這種惡性循環給整個社會的經濟發展帶來了嚴重的干擾。因此，必須采取相應的措施對目前貴州省出現的城鄉居民收入差異現象擴大的趨勢進行整治。

3.1 轉變思想，拓展思路

改革開放以來，貴州省相關部門無論是在財政政策的傾向上還是在優惠政策的扶持上都向城市地區偏移，這種長期政策導向致使城市地區與農村地區在政策扶持上的差距越來越大。因此，要縮小城鄉之間收入差距擴大的問題，首先要在政策上進行調整，將過去單一的政策導向逐漸向農村偏移，并逐步加大對于農村的扶持力度，加強對農業基礎設施的建設，改善農村地區農業生產的基本條件，同時加大對農業及其相關產業的資金、技術的投入力度［10］。具體措施有:（1）采取積極措施維護農民切身利益，推進目前貴州省實行的糧食流通制度改革，將長久以來實行的農產品間接補償制度改為直接補償制度，完善農產品交易市場的建設；（2）加大財政支出當中農村醫療衛生條件支出，提高農村醫療衛生單位的醫療水平與服務水平，并建立省縣鄉村三級多位一體的立體化醫療衛生保障體系；（3）在經濟發展的過程當中從實際出發，轉變思想，拓展思路，針對不同地區制定不同的經濟發展方式與經濟發展模式，例如，針對貴州省多山的特殊地理條件，我們應注重發展小型特色農業，而不是發展東部沿海與東北地區大型農業，在農產品生產方面，不應局限于單純的農產品種植、收割，應向著更深層次轉變等。

3.2 因地制宜，發展高效農業

3.2.1 發展特色農業

貴州省的糧食產量與東部沿海及其他省份之間存在著較大的差距，這種現象產生的主要原因在于貴州省境內沒有廣闊的平原，其境內的平原分布較為零散，不能進行大規模的機械化作業，因此，通過普通大宗農產品來提高農民收入的做法在貴州省并不能獲得良好的效果［9］。但是，相比于其他省份而言，貴州省農村地區有著自己獨特的自然地理條件，因此針對不同地區開展方式多樣的農業生產具有廣闊的前景，例如，隨著人們生活水平的不斷提高，現代人對于飲食的質量提出了更高的要求，而貴州省山林密布，這為其開展特色養殖業提供了天然的條件；另一方面，依托于特色農業的休閑觀光農業發展模式正在我國逐漸興起，這其中包括農產品采摘、農耕文化教育及農業休閑體驗等多種形式，這些新型的經濟形式與貴州省農村地區獨特的自然地理條件相互適應無疑會為貴州省農村地區的經濟發展帶來重大的機遇。

3.2.2 著力打造農業產業化經營體系

在現代社會當中，小規模的經營體系在激烈的市場競爭當中很難取得成功，因此，必須著力發展集體經濟，將相關的經營個體集中進而產生集體效應用以共同面對經濟發展當中的種種困難。對于貴州省農村地區而言，其農業產業化經營應該以龍頭企業為主體，以農業產業合作社作為基本形式，以生產大戶，普通農戶作為基本單元，這種農業發展模式可以在一定程度上形成捆綁效應即龍頭企業依托于各類合作社與生產大戶，保證其在資本、技術、品牌、信息、渠道等方面具有一定的競爭優勢。發展農業產業化應充分調動和發揮各產業化經營主體的積極性和主動性，要著力依靠龍頭企業市場化運作而非政府大包大攬，政府應積極培育和扶持農民合作經濟組織，專業合作社等鼓勵其進入市場經營和服務領域既可提高農民組織化又可適度提高議價話語權。

3.3 加大教育、科技投入

相比于貴州省城鎮地區而言，貴州省農村地區教育程度普遍落后，統計資料表明，在應屆初中畢業生當中，貴州省城鎮地區繼續深造的比例為96.4%，而同期農村地區的比例僅為56.4%，在農村地區從事農業生產的人當中初中及以下文化程度的人占到總人數的83.2%，這對貴州省農村地區農業技術普及與推廣工作帶來極大的干擾。因此貴州省相關主管部門應采取如下措施:（1）加大農村地區教育投入。提高對于偏遠山區教育的財政補貼，提高偏遠山區教職工工資同時對于鄉村校舍進行定期維修；（2）實施科教興農戰略。開展多種形式的科技下鄉，科技惠農活動，發揮科技在農業生產當中的重要作用；（3）健全農業技術服務體系。舉辦各種形式的農業技術培訓班，大力培養農業技術骨干，同時邀請各行各業的專業能手深入田間地頭解決農民在生產當中遇到的實際問題；（4）組間各種形式的合作社。將原本小規模的農業生產整合為合作社形式，在合作社中推廣科技種植，采取科學的管理方法，提高生產效率。

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THE STUDY OF URBAN AND RURAL RESIDENRS＇INCOME INEQUALITY IN GUIZHOU

Fan Limei
（School of Economics and Management，KaiLi University，kaili，Guizhou 556011，China）

AbstractSince the reform and opening up，the social economy in Guizhou province has gained rapid development，the gross domestic product（GDP）has achieved a qualitative leap.However，the income gap between urban and rural areas has gradually expanded for some reasons，and become more and more serious.This paper analyzed systematically the reasons resulting in the income gap from the aspects of the economic development，capital accumulation，scientific and technological level，and so on.The results showed that the main reasons for the increase of income gap were harsh geographical conditions，the relatively poor scientific and technological level，and the low growth rate of economy in rural areas，especially the background of current global economic downturn.It suggested that Guizhou provincial government should start from the reality，adjust the economic development model，developcharacteristics agriculture with environment friendly and high-efficiency，and properly develop the tourism and mountain farming based on the unique natural conditions in Guizhou mountainous region.

KeywordsGuizhou province；urban and rural residents；income inequality；characteristic agriculture；economic transformation

中圖分類號：F304.8；F327

文獻標識碼：A

文章編號：1005-9121［2016］02-0114-05

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160218

收稿日期：2015-03-21

作者簡介：范麗美 （1986—），女，山東聊城人，講師。研究方向:農村經濟。Email:460768662@qq.com*資助項目：2014貴州省教育廳課題“產業轉型升級期貴州省旅游開發模式創新研究”（14ZC002）