開放條件下中國大豆種子產(chǎn)業(yè)安全狀況評估*

邸娜（天津農(nóng)學院，天津 300384）

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·糧食安全·

開放條件下中國大豆種子產(chǎn)業(yè)安全狀況評估*

邸娜
（天津農(nóng)學院，天津 300384）

摘 要轉(zhuǎn)基因大豆的大量進口與外資在豆油壓榨行業(yè)的壟斷導致國產(chǎn)大豆種植面積與產(chǎn)量不斷萎縮，進而對我國大豆種子產(chǎn)業(yè)的安全造成影響。文章在對大豆種業(yè)安全進行界定的基礎(chǔ)上構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)安全評估體系，并用2002～2013年的指標數(shù)值進行了實證分析。結(jié)果表明:我國大豆種業(yè)2006年已陷入危機，之后安全狀況不斷惡化，2010～2013年已出現(xiàn)完全危機，大豆種企紛紛停止制種，經(jīng)營大豆種子的公司大面積虧損、倒閉。造成這一狀況的原因是國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)淪陷、種植大豆比較收益低、大豆屬性定位不清、政策保護不足與大豆種子商品化率低。為保存國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)復蘇、繁榮的基礎(chǔ)，建議:（1）加大對大豆育種、制種、良種推廣的政策扶持；（2）制定大豆最低種植面積紅線；（3）提高大豆種子的商品化率、加快良種良法的大面積推廣。

關(guān)鍵詞開放條件 大豆種業(yè) 產(chǎn)業(yè)安全 綜合觀 評估體系

0 引言

我國是大豆的原產(chǎn)國，也曾經(jīng)是世界上最大的大豆生產(chǎn)國與出口國，但2000年以后卻成為了世界上最大的大豆進口國。據(jù)有關(guān)資料顯示，進口大豆已占據(jù)國內(nèi)大豆消費80%以上的份額，大量的進口擠占了國產(chǎn)大豆的市場空間，導致大豆種植面積與產(chǎn)量的不斷萎縮，大豆加工與貿(mào)易被外資壟斷，這一狀況引發(fā)了社會各界對大豆產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)注與擔憂。目前主流的觀點認為大量的進口與外資進入對我國的大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴重損害，危及大豆產(chǎn)業(yè)安全［1-4］，但也有學者認為改革開放以來中國大豆產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢良好，大豆產(chǎn)業(yè)并未“岌岌可危”，只是生產(chǎn)出現(xiàn)了滑坡［5］。綜合來看，不管各方對大豆產(chǎn)業(yè)安全的判斷是否一致，國產(chǎn)大豆的生產(chǎn)下降已是不爭的事實，這一狀況必然會對上游的種子產(chǎn)業(yè)造成沖擊，因此亟須對大豆種業(yè)的安全進行關(guān)注。

從現(xiàn)有的文獻資料看，有關(guān)大豆種業(yè)安全的研究較少。然而從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，種業(yè)處在整個大豆產(chǎn)業(yè)鏈 （種植、貿(mào)易、加工）的最前端，大豆種業(yè)一旦消亡，我國的大豆產(chǎn)業(yè)便再無復蘇與發(fā)展的可能，因此對大豆種業(yè)的安全進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。鑒于此，該文將在對大豆種業(yè)安全進行界定的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建統(tǒng)計指標體系的方法，用量化手段對大豆種業(yè)的安全狀況做出評價，找出成因、提出對策，以期為相關(guān)部門提供決策參考。

1 大豆種子產(chǎn)業(yè)安全評估框架

關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全，目前學界尚未形成統(tǒng)一認識，代表性的觀點有產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀、產(chǎn)業(yè)控制力觀、產(chǎn)業(yè)國際競爭力觀及綜合觀。產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀認為產(chǎn)業(yè)安全是產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展不受威脅。產(chǎn)業(yè)控制力觀認為產(chǎn)業(yè)安全是國家對關(guān)系民生的國內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)擁有控制權(quán)。產(chǎn)業(yè)國際競爭力觀認為產(chǎn)業(yè)安全歸根到底是產(chǎn)業(yè)競爭力問題。綜合觀認為產(chǎn)業(yè)安全是一國對其重要產(chǎn)業(yè)擁有自主權(quán)、控制權(quán)及發(fā)展權(quán)，保證本國現(xiàn)有的或潛在的產(chǎn)業(yè)權(quán)益免受危害的狀態(tài)與能力［6］。

大豆種業(yè)安全自然涉及從研發(fā)、繁育到推廣、銷售的各個環(huán)節(jié)，然而根據(jù)需求理論與數(shù)據(jù)的可得性，該文在產(chǎn)業(yè)安全綜合觀的基礎(chǔ)上結(jié)合種業(yè)的特征，將大豆種業(yè)安全定義為市場需求穩(wěn)定，市場前景廣闊，具有較強的單產(chǎn)成長性與國際競爭能力。具體從以下幾方面來闡述。

1.1 產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境

產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境是對影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)自然地理、政治經(jīng)濟因素的反映，良好的產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境是產(chǎn)業(yè)安全的基本保證［7］。這里主要考察國內(nèi)大豆種子市場的需求狀況。鮑韻［3］構(gòu)建的大豆產(chǎn)業(yè)安全預警體系中將大豆種植面積的穩(wěn)定度作為大豆種植安全的評價指標，鑒于此，該文選用“大豆種子市場需求的穩(wěn)定度”來考察國內(nèi)市場對大豆種子需求的變動情況。“大豆種子的市場需求”用單位面積的用種量與大豆種植面積的乘積來表示。

1.2 產(chǎn)業(yè)國際競爭力

產(chǎn)業(yè)國際競爭力是產(chǎn)業(yè)安全的核心，只有發(fā)展與提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，才能確保產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的安全。該文使用貿(mào)易競爭力指數(shù)來反映大豆種業(yè)的國際競爭力。由于我國目前不允許種植轉(zhuǎn)基因大豆，所以國產(chǎn)大豆即為非轉(zhuǎn)基因大豆。鑒于大豆種子進出口量的數(shù)據(jù)難以獲取，故用我國大豆進出口量的數(shù)據(jù)計算貿(mào)易競爭力指數(shù)，間接反映我國大豆種子的國際競爭力大小。

1.3 產(chǎn)業(yè)控制能力

產(chǎn)業(yè)控制力是產(chǎn)業(yè)安全的重要內(nèi)容，反映的是本國資本對本國產(chǎn)業(yè)的控制能力［7］。由于于國內(nèi)尚不允許種植轉(zhuǎn)基因大豆，而進口大豆多為轉(zhuǎn)基因大豆的現(xiàn)實，該文采用“國產(chǎn)大豆的消費量與進口大豆消費量之比”來反映國產(chǎn)大豆的市場控制力，數(shù)值越大，說明本國大豆的產(chǎn)業(yè)控制力越強。該指標間接反映了本國大豆種子的產(chǎn)業(yè)控制強度。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指的是產(chǎn)業(yè)在資本積累、吸收就業(yè)、市場開拓及盈利能力等方面的內(nèi)在素質(zhì)與能力［7］。受到劉志雄［6］棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力測度的啟發(fā)，結(jié)合種子產(chǎn)業(yè)的自身特點，該文選用“大豆單產(chǎn)的成長性”指標來反映大豆種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，用大豆的實際產(chǎn)量除以理論最高產(chǎn)量計算。該指標的數(shù)值越大，說明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力越強，產(chǎn)業(yè)安全度越高。

借鑒大豆產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)研究成果，將大豆種業(yè)的安全狀態(tài)分為5個等級:安全，比較安全，不安全，危機及完全危機，對應的安全指數(shù)分別是＞1， （0.75，1）， （0.50，0.75），（0.25，0.5）及 （0，0.25）。

2 我國大豆種子產(chǎn)業(yè)安全狀況評估

2.1 數(shù)據(jù)來源與處理說明

大豆的產(chǎn)量、單位面積產(chǎn)量、進出口量、種植面積等指標的數(shù)值來自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》。“大豆種子用量”來自歷年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。國內(nèi)大豆種子市場需求的穩(wěn)定度以2001年的大豆用種量作為比較基礎(chǔ)，將各年的大豆用種量與之對比得到。國產(chǎn)大豆的消費量用各年的大豆產(chǎn)量減去當年的出口量計算。大豆的理論最高產(chǎn)量根據(jù)相關(guān)研究［8-9］確定為4 500kg/hm2。基于分析目的與數(shù)據(jù)的可獲取性，將研究的時間范圍限定為2002～2013年。

2.2 大豆種子產(chǎn)業(yè)安全各評估指標的描述性分析

在前述指標體系、數(shù)據(jù)來源及計算方法的基礎(chǔ)上，得到各指標的具體數(shù)值 （表1）。

2.2.1 產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境

從大豆種子國內(nèi)市場需求穩(wěn)定度的指標數(shù)據(jù)看，除去個別年份，國內(nèi)大豆種子的市場需求基本呈逐年下降的趨勢。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)國際競爭力

從貿(mào)易競爭力指數(shù)看，2006～2013年平均值為-0.97，說明我國大豆的國際競爭能力非常弱。進一步分析，可以發(fā)現(xiàn)2009年以前，貿(mào)易競爭力指數(shù)高于平均值，2009年以后低于平均值，說明國產(chǎn)大豆的國際競爭能力趨弱，這間接制約了我國大豆種業(yè)的發(fā)展。

表1 2002～2013年大豆種子產(chǎn)業(yè)安全各評估指標的觀測值

2.2.3 產(chǎn)業(yè)控制能力

從非轉(zhuǎn)基因大豆的市場控制強度來看，只有2002年超過1，其他年份都小于1，說明2002年以后進口大豆的消費量就已經(jīng)高于國產(chǎn)大豆了。從趨勢上看，國產(chǎn)大豆的市場控制強度幾乎呈現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢，2002～2013年年均下降20%。這勢必對大豆種子的需求產(chǎn)生嚴重影響。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

總體上看，2002～2013年大豆單產(chǎn)的成長性變化不大，基本維持在40%上下。進一步分析，可以發(fā)現(xiàn)2007年以前單產(chǎn)在波動中下降，2007年以后在波動中上漲。

2.3 大豆種子產(chǎn)業(yè)安全綜合指數(shù)的變化情況及原因分析

采用線性多屬性綜合評價模型對大豆種業(yè)的安全進行評價。具體的評估模型為:

式中，S是產(chǎn)業(yè)安全綜合指數(shù)，X，Y，Z，W分別是產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)控制力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的安全分數(shù)，α，β，γ，δ分別是對應評估指標的權(quán)重。

2.3.1 大豆種子產(chǎn)業(yè)安全綜合指數(shù)

為得到產(chǎn)業(yè)安全綜合指數(shù)，首先將產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)控制能力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指標的觀測值采用最小-最大標準化的方法進行歸一化處理，結(jié)果見表2。

表2 2002～2013年大豆種子產(chǎn)業(yè)安全各評估指標的歸一化結(jié)果

其次，用熵權(quán)法對各指標進行賦權(quán)。熵權(quán)法是一種在綜合考慮各項評估指標所提供信息量的基礎(chǔ)上，對各指標的權(quán)重進行評價的方法。具體而言，某個評估指標包含的信息量大，其熵值就小，權(quán)重就大；反之亦然［7］。

在存在m個評價指標，n個取值的系統(tǒng)中，第j個評價指標的熵值為:

第j個評價指標的熵權(quán)為:

熵值與指標權(quán)重的計算方法分別如式 （2）與式（3）所示。此處m=4， n=12，利用表2中的數(shù)據(jù)與式 （2）式 （3）得到各評估指標的熵值與熵權(quán)（表3）。

表3 大豆種子產(chǎn)業(yè)安全各評估指標的熵值與熵權(quán)

最后根據(jù)式 （1）得到產(chǎn)業(yè)安全綜合指數(shù)與安全狀態(tài) （表4）。由表4可以看出，2002～2013年我國大豆種業(yè)的安全狀況不斷惡化，2002年比較安全，2003年不安全，2006年陷入危機，隨后，危機的程度不斷加深，到2010年以后進入完全危機的狀態(tài)。這一狀況從媒體的有關(guān)報道［20］中也得到了證實，據(jù)我國大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江綏濱縣的一位“地主”介紹，過去他曾為幾家種子公司培育大豆優(yōu)良品種，但是由于國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)不景氣，造成許多大豆種子公司虧損嚴重，良種的培育現(xiàn)在已經(jīng)停止。

表4 2002～2013年大豆種子產(chǎn)業(yè)安全綜合指數(shù)及安全狀態(tài)

2.3.2 大豆種子產(chǎn)業(yè)安全狀態(tài)變化的原因

由以上的評估結(jié)果看，我國大豆種業(yè)出現(xiàn)危機是產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)控制力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力各方面因素綜合作用的結(jié)果。首先，由于下游的壓榨、加工環(huán)節(jié)基本被外資控制，用豆需求主要依靠進口大豆?jié)M足，導致國產(chǎn)大豆的用種需求量下降，種子公司利潤減少，大豆種業(yè)市場萎縮，因此大豆種業(yè)的危機是國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)淪陷的必然結(jié)果。我國大豆種業(yè)從2006年起陷入危機，而恰是2006年以后轉(zhuǎn)基因大豆的市場強度超過50%。

其次，國內(nèi)大豆價格連年走低、大豆種植的比較收益下降也是重要原因。數(shù)據(jù)顯示［10］，大豆的收益約為玉米的15%，約為水稻的10%，種植大豆不僅收入少，有時甚至虧本，這種情況導致農(nóng)民紛紛棄豆，大豆種子自然沒有了銷路。

再次，大豆的主糧屬性定位不清、政策保護不力［11］也影響了大豆的種業(yè)安全。大豆市場是我國開放較早的農(nóng)產(chǎn)品市場，當時將其作為經(jīng)濟作物處理，對來自國外的競爭，沒有采取有力的政府政策進行保護。近年來，政策保護力度雖然有所加大，但仍存在大豆價格補貼未能及時足額發(fā)放到位的現(xiàn)象。凡此種種，都在壓縮國內(nèi)大豆種子的需求。

最后，大豆種子的商品化率低，良種推廣不足、單產(chǎn)提升慢，也是引發(fā)危機不可忽視的一環(huán)。目前我國大豆種子的商品化率僅為30%［12］，是僅高于小麥商品化率的主要糧食作物品種。這主要是由于大豆種植的品種布局缺少規(guī)劃、以家庭為單位的種植模式限制、種子研發(fā)及推廣體制的滯后。

3 結(jié)論與政策建議

基于以上分析，得出以下結(jié)論:入世后我國大豆種業(yè)的安全狀況不斷惡化，2010年以后已陷入完全危機的狀態(tài)。自由貿(mào)易已對我國大豆種業(yè)造成實質(zhì)性損害，許多大豆種子公司停止制種、破產(chǎn)倒閉。為保護良種，保存國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)復蘇、繁榮的基礎(chǔ)，必須采取措施挽救與保護國內(nèi)大豆種業(yè)。為此，提出如下建議。

（1）明確大豆的主糧屬性，加大對大豆育種、制種、良種推廣的政策扶持。建立大豆育種研究機構(gòu)與人員的激勵機制，鼓勵研究部門培育高油高產(chǎn)高蛋白的大豆新品種；對大豆制種企業(yè)進行稅收方面的減免，激勵其繁育國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆品種；對采用良種的種豆農(nóng)民進行主糧收益的差價直補，使其獲得的收益超過其它主糧作物。

（2）制定大豆最低種植面積紅線，明確不同大豆品種的合理布局。首先，針對當前轉(zhuǎn)基因大豆的過量進口造成國內(nèi)大豆種植面積萎縮、加工企業(yè)紛紛裁員、倒閉的事實，利用WTO規(guī)則進行“合規(guī)性”保護；其次，在全國各大豆主產(chǎn)區(qū)劃定特定數(shù)量區(qū)域，分種不同品種的國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆，突出特點，與下游加工、壓榨企業(yè)對接，區(qū)分收購，針對細分市場進行營銷。最后，暫以滿足國內(nèi)大豆需求的30%為標準，制定大豆最低種植面積。這里之所以選擇30%，是因為經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，進口大豆的消費占比在70%以下時，大豆種業(yè)基本安全。

（3）加強大豆的良種補貼與良種良法推廣，提高大豆種子的商品化率。近年來，我國大豆的超高產(chǎn)育種研究已取得突破性進展，中黃13與中黃35的產(chǎn)量已超過4 500kg/hm2。中黃13屬于高產(chǎn)高蛋白品種，中黃35是高產(chǎn)高油品種。良種是基礎(chǔ)，要轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，必須進行良種推廣。在當前的環(huán)境下，需要政府一方面加大宣傳力度，一方面擴大良種補貼的范圍［13］，結(jié)合對種子企業(yè)的稅收優(yōu)惠及農(nóng)民的種豆補貼［14］，切實將良種與栽培技術(shù)推廣開來。

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·休閑農(nóng)業(yè)·

ASSESSMENT OF SOYBEAN SEED INDUSTRY SECURITY SITUATION UNDER OPENING CONDITIONS

Di Na
（Tianjin Agricultural University，Tianjin 300384，China）

AbstractThe excessive import of transgenic soybeans and the monopolization of foreign capital in soybean crushing industry have led to continuous shrink of the domestic soybean acreage and production，and further impact domestic soybean seed industry.This paper established an evaluation system of soybean seed industry safety，and then carried out an empirical analysis with the actual data of 2002～2013.The results showed that soybean seed industry in China was in crisis since 2006，and the security situation was deteriorating.The severe crisis come up from 2010 to 2013.A lot of soybean seed enterprises stopped breeding and faced with bankruptcy.The reasons for this situation were the declining soybean industry，the low profits of planting soybean，the lack of protection by government policy，and the low commercialization rate of soybean seed.Therefore，it proposed some suggestions to promote the development of soybean industry，i.e.，increasing support of policies of soybean breeding，seed production and seed marketing，making a red line of the soybean growing area，accelerating the promotion of fine seeds and laws into large areas，and raising the ratio of the commercialization of soybean seed.

Keywordsopening conditions；soybean seed；industry security；integrated view；evaluation system

中圖分類號：F326.11；S565.1

文獻標識碼：A

文章編號：1005-9121［2016］02-0199-06

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160233

收稿日期：2015-05-08

作者簡介：邸娜 （1979—），女，河北石家莊人，講師。研究方向:風險管理、貿(mào)易經(jīng)濟。Email:tjdina@sina.com*基金項目：天津市高等學校社科研究基金項目“中國糧食作物種子產(chǎn)業(yè)安全狀況評價及對策研究”（20122412）