綠色農業的發展現狀與未來展望

王德勝（中國石油大學 （華東）馬克思主義學院，山東青島 265500）

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·研究綜述·

綠色農業的發展現狀與未來展望

王德勝
（中國石油大學 （華東）馬克思主義學院，山東青島 265500）

摘 要綠色農業是一種現代農業發展的新模式，在我國起步較晚，但發展較快。文章簡要介紹了綠色農業的概念與內涵，從產業發展規模、綠色農業企業、農民、國家政策等方面說明我國綠色農業的發展現狀，如綠色農業具有一定發展規模、綠色農業企業高增速顯著、農民綠色意識提高、政策對綠色農業支持力度加大等，并指出存在的不足，如缺乏理論研究、標準不健全、疏于管理、企業規模小、產品檔次低，分布不均勻、科技投入明顯不足、社會化服務體系不健全等，并提出依靠科學技術、借鑒國外經驗、扶持龍頭企業、組建農民專業合作社、提升綠色農產品價值等具體措施，以期為我國綠色農業的發展獻言獻策。

關鍵詞綠色農業 產業成長 借鑒意義 支持措施

1 綠色農業概念的提出

2003年10月由中國綠色食品協會主持，在我國北京召開了“亞太地區綠色食品與有機農業市場通道建設國際研討會”，這是一次有關我國農業發展的盛會，在會上中國綠色食品協會的專家首次提出了“綠色農業”的概念。為進一步開展國際間的合作，推動綠色農業理論和研究的發展。我國先后在中國科學院、中國工程院、中國社會科學院、中國農業科學院以及中國農業大學等單位成立了研究綠色農業基本理論的課題組，并投入大量的資金用于扶持該項目的建設，這標志我國正式進入到“綠色農業”的發展階段。

2 綠色農業的內涵

有關“綠色食品”的概念出現在20世紀90年代初，緊接著“綠色農業”就成為大家議論的話題。對于“綠色農業”的內涵我國許多專家、學者均做過積極的探索。知名專家劉連馥老師在其主編的論著《綠色農業初探》一書中，明確指出綠色農業是指充分運用當代的先進科學技術、裝備和農業管理經驗，以促進農產品安全、生態安全、資源安全和提高農業綜合經濟效益的協調統一為目標，以標準化農業生產為手段，推動人類社會和經濟全面、協調、可持續發展的農業模式［1］。但也有學者認為綠色農業僅是可持續農業發展中的一種；有的學者強調綠色農業就是要做大做強綠色食品產業［2］。

總的來說，綠色農業涉及范圍較廣、領域較多，不僅僅是農業生產，還有工業、管理學等眾多領域。但不可否認的是綠色農業將是當前和今后我國發展現代農業的主流，應該把農產品的食品安全、環境保護、資源可持續利用、人與自然協調發展之路作為首要目標［3］。綠色農業的產品不僅要包括綠色食品、有機食品，還包括在綠色農業生產中的原料如紡織、橡膠、化工、包裝材料等及綠色休閑產品如觀光旅游度假休閑農業、生態景觀農業、文化景觀農業等，因此綠色農業的終端產品范圍非常廣闊。

3 我國綠色農業產業發展現狀

自從2003年學者提出“綠色農業”概念之后，至今已過去12個年頭。在這12年中，中國綠色農業的發展經歷了從理論學習、借鑒國外的經驗教訓到自我創新等幾個階段，取得以下的成績。尤其是近年來，綠色農業高速發展，產業鏈逐漸延長，形成了具有我國社會主義特色的模式，為保護生態環境、擴大就業、促進農民增收發揮了重要作用。

3.1 綠色農業發展具有一定的規模

近年來我國綠色農業發展狀況見表1，可見我國綠色農業發展速度之快，產品總數、產量、銷售額、出口額均呈逐年增長的態勢，由表1可知，至2014年我國綠色食品已有14 500個，其中有機食品2 530個，綠色食品、有機食品產量分別達7 520萬t、300萬t，銷售額分別達1 798億元、81億元，出口額分別達35億美元、4.9億美元［4］。

表1 2006～2014年我國綠色與有機食品生產與銷售狀況

3.2 綠色農業企業高速增長

綠色農業企業是綠色農業生產中的主力軍，它統領全局，一只手連接著生產基地及農戶，另一只手連接市場。近年來綠色農業企業發展勢頭良好，具體見表2。

表2 近年來綠色農業企業的發展

截止2014年底，綠色農業企業有8 700家，其中國家級龍頭企業已達239家，省級企業1 194個，年增長率達20.7%。當年新增的綠色農業企業達580家。這些企業的產品約21 153個。814家企業擁有并使用有機產品標志，其產品有3 342個。全國建成了635個綠色食品標準化生產基地，種植規模達1 066.67 萬hm2，達到有機農業標準的有17個，總面積達66.67萬hm2。這些綠色食品基地帶動農戶2 010萬戶，為農民增加收入10億元［5］。更重要的是這些企業通過多種方式與種植戶對接，如“企業+專業合作組織+農戶”或“企業+農戶”等，除收購農產品之外，還為農民提供技術服務，為以后綠色農業的發展打下堅實的基礎。

3.3 農民意識提高

農民是綠色農業生產中的細胞，是生產的基本單位。農民參與綠色農業，既提高了自己的收入，又為城市的居民提供綠色農產品。如2014年綠色農業生產共帶動2 100萬個農戶，直接增收10億元以上。綠色農業建立了綠色農產品基地，在生產中，農民也學到了綠色農業技術，其自身的意識逐步提高，農業專業合作組織的出現就是典型的例子，這類組織是農戶與企業的紐帶，是農民自發形成的組織，結構雖然松散，但作用很大，使農民團結起來以應對市場的風險，將市場與農民緊緊地聯系在一起。至2014年全國已有幾千家農民專業合作社，約1 000家通過了綠色食品的認證。

3.4 政策支持力度加大

我國政府制定了農業產業政策，提供公共服務，是當之無愧的綠色農業領導者。中央先后出臺了許多利好的政策支持綠色農業的發展，如2008年6月1日起，對于生產、銷售有機肥產品的企業與個人免征增值稅；2009年拿出專項資金扶持綠色農用生物產品等。與此同時，我國政府加大對綠色農業發展的扶持力度，僅2014年建成的綠色農業生產基地及示范園區面積就達0.11億多hm2。

4 我國綠色農業發展存在的不足

4.1 缺乏理論研究

20世紀90年代，我國農業專家學者開始“綠色農業”研究工作。縱觀學術界發現均是自發的、分散的學術爭鳴、理論探討。21世紀開始，我國開始成立專業的綠色農業研究組織，但截止到目前，有關綠色農業的理論研究還很匱乏。至今國內已出版的有關“綠色農業”的專著或論文集僅有:《綠色農業初探》、《綠色農業生產技術指導原則》、 《綠色農業導論》、 《綠色農業與綠色生態江西研討會論文集》等［6］。綠色農業的發展缺乏成系統的理論支持，無法指導大規模的綠色農業生產。理論上綠色農業發展涉及的環節較多，要保質保量，達到經濟效益和生態綠色的目標，需要工業、農業、經濟和管理等多個領域的理論創新。但目前現有技術儲備還難以完成指導綠色農業發展的整套規程，這嚴重制約綠色農業的發展。

4.2 標準不健全，疏于管理

綠色農業是一種標準化生產方式，由專業機構進行規范化管理。當前，我國綠色農業標準不健全，管理機構水平參差不齊，嚴重影響綠色農業的發展。按照我國的有關規定，參照GB/T24000-ISO14000、歐盟有機農業條例 （2092/91）美國、日本等國家的有機農業標準，我國的綠色食品標準分為AA級和A級兩個等級。同時也實施了《有機食品國家標準》，如綠色食品白菜類蔬菜標準 （NY/T654-2002）、綠色食品茄果類蔬菜標準 （NY/T655-2002）等。但總的看，我國綠色農業還較缺乏，沒有形成自己的標準，更不必說標準體系。

另一方面，對于綠色食品的認證，表面上看制度健全，有相應的法規，有從中央至各省、市一級的較為完整的管理體系，但疏于監管的現象時有發生。比較突出的現象是綠色食品、無公害食品、有機食品的認證程序非常混亂，認證的機構很多，認證手段、方法及證書也均不一致。另外，許多并不具備綠色農業生產條件的企業也堂而皇之地披上了綠色農業的外衣，其產品也打上了綠色食品的標志，進行虛假的宣傳，使消費者在市場上購買時分不清真假，而真正的綠色農業的產品反而敗下陣來。

4.3 規模小，產品檔次低，分布不均勻

綠色農業在我國出現的時間晚，發展的時間短，總體上看其規模和層次還處于初級階段，在整個農業體系中占得比重還很小。一是綠色農業發展規模較少，輻射范圍窄，影響能力小，截止2013年，我國現有綠色農業面積是1 214.13萬hm2，農作物播種面積為495萬hm2，占總農作物播種面積的4.18%。其中產品達到綠色標準的數量很少。近年來，隨著大家意識的加強，綠色農業發展較快，至2014年底，全國經過認證的無公害種植面積比重達14.6% （摘自國家統計局數據）。

二是綠色產品的質量和檔次不高，深加工產品數量很少且分布不均衡。種植業產品較多，水產、畜牧等產品較少。據統計2014年初級產品數占61%，深加工產品占39%，2014年綠色農業產品構成詳見圖1，可以發現農林產品占大多數，其他的產品所占的比重較小。

4.4 科技投入明顯不足，轉化的結果較少，社會化服務體系不健全

科學技術是第一生產力。據測算，我國農業科技領域內科技的貢獻率為57.1%，而美國超過78%，盡管較過去已有大幅的增長，但與發達國家相比，科技貢獻率還有提升的空間。長期以來，對于科研單位來說農業科研活動往往停留在理論層次，與實踐脫離，取得的成果多是束之高閣，缺乏推廣應用方面的研究，如在蔬菜水果的栽培研究中往往只重視產量為的提高，過分依賴于高水高肥的投入，而輕視對節工降耗、低碳環保、綠色安全等栽培技術的研究。另外，我國有的農業科研工作者也想將其科研成果轉化為生產力，但由于轉化渠道不暢通，也制約了轉化的結果。作為種植戶來說也想得到最先進的種植技術，但苦于社會化服務體系的不健全，無法了解急需的技術，不能引導種植戶進行綠色農業的生產。

圖1 2014年我國綠色農業產品構成

5 我國綠色農業產業未來發展的建議

5.1 依靠科學技術

縱觀人類發展的歷史，不難發現每一次農業發展的進步最終決定力量均是科學技術的進步。我國綠色農業的發展離不開科學技術，離不開科研人員的努力，要把科技成果快速地轉化為生產力，不僅是利用自己的成果，也要借鑒國外的優秀成果，對于不適合我國國情的成果進行適度的改造。從科研人員的角度來講在項目申請前就應考慮到該項目的應用前景，是否屬于綠色農業的范疇，是否達到綠色農業的標準。從農戶的角度來講在生產中要嚴格按照綠色農業的相關規定進行生產，認真學習相關的知識，不違規施用農藥和化肥。

5.2 借鑒國外的先進經驗

國外對于綠色農業高度重視，出臺了相關的法律法規，使綠色農業生產有法可依，如美國出臺了《有機食品生產法》、《2002年農村安全及農村投資法》，規定對于綠色農業實施補貼。德國出臺的法律較多，有《肥料使用法》、《自然資源保護法》、《垃圾處理法》、《水資源保護法》等。日本頒布了《食物、農業、農村基本法》、《可持續農業法》、《堆肥平直管理法》和《食品廢棄物循環法》等［7-8］。上述的法律條文規范了綠色農業的生產和發展，對于國外綠色農業的健康發展功不可沒。而我國僅制定了一些標準，未出臺有關的法律。發達國家的經驗表明綠色農業的發展離不開法律的支持，這一點值得我國學習。

5.3 扶持龍頭企業，組建農民專業合作社

龍頭企業引領著我國綠色農業的發展，但在其發展壯大的同時也受到體制和機制的困擾。作為政府應鼓勵其發展，給予其更大的經營自主權，如對于種植業為主的企業，可以鼓勵其與農民簽訂協議，承包農民的土地 （原有的農民的土地承包經營權不變），建立原料生產加工基地，在資金投入、項目審批等方面給予照顧。在“扶持龍頭企業”方面山西省的做法值得推廣，省政府領導適時地提出了“一縣一業，一村一品”的口號，涌現出多個龍頭企業，僅上述這些企業進行的綠色食品、有機農產品的認證就達90多項，帶動農戶300萬人［9］。

在綠色農業生產中農戶也深深地體會到過去那種一家一戶式的生產方式無法適應標準化的生產，即使生產出合格的農產品也很難在市場經濟的大潮中力拔頭籌，結合規模化集約化的生產，農民專業合作社應運而生，這是農民自發地組織，但其的作用不可小視，但由于農民自身的文化程度低，對市場信息不了解，專業合作社的作用沒有完全體現，這就要求我們的政府給予其領導，引領其走上正軌［10］。

5.4 擴寬市場，提升綠色農產品價值

對于綠色農業的真正含義大多數消費者并不了解，使其市場占有率增長緩慢，由于現在新聞媒體很多，我們應當充分利用各種新聞傳媒和輿論的力量，大力宣傳綠色農業，使大家了解并認識它，同時讓企業參加綠色農產品展示會，打造知名品牌，在同行業間政府也要加強管理，避免惡性競爭。適當提高綠色農產品的價格，調動種植戶和企業的積極性，打擊假冒產品，在適當的條件下建立綠色農產品專業批發市場，完善農產品加工、銷售等環節，尤其要利用互聯網的平臺引入電子商務等現代銷售手段，拓寬銷售渠道，建立二維碼追溯系統［11-12］。有條件的要開拓國際市場。

參考文獻

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DEVELOPMENT STATUS AND FUTURE PROSPECTS OF GREEN AGRICULTURE

Wang Desheng
（School of Marxism，China University of Petroleum（eastern china），Qingdao，Shandong 265500）

AbstractGreen agriculture is a new development model of modern agriculture and develops rapidly though it has a late start in China.This paper briefly introduced the concept and connotation of green agriculture，illustrated the status of the development of green agriculture in China from the scale of industrial development，green agricultural enterprises，farmers，and national policy，and pointed out the shortcomings，such as lack of theoretical research，not perfect standard，lack of management，small scale，low grade of products，uneven distribution，insufficient investment in science and technology，weak social service system.Finally it put forward some countermeasures for the development of green agriculture in China，such as relying on science and technology，learning from foreign experience，supporting leading enterprises and farmer cooperatives，enhancing the value of green agricultural products.Keywords green agriculture；industry growth；reference significance；supporting measures

中圖分類號：F323.4

文獻標識碼：A

文章編號：1005-9121［2016］02-0226-05

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160238

收稿日期：2015-03-01

作者簡介：王德勝 （1968—），男，山東煙臺人，區委辦公室主任。研究方向:農業方面。Email:1649881815@qq.com