國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)顯著性分析*

高 云，詹慧龍，趙躍龍，李樹君，矯 健（.農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院農(nóng)業(yè)工程標準定額研究所，北京 0025；2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心，北京 0022；.農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院農(nóng)業(yè)發(fā)展與投資研究所，北京 0025；）

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·三農(nóng)問題·

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)顯著性分析*

高 云1，詹慧龍2※，趙躍龍1，李樹君1，矯 健3
（1.農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院農(nóng)業(yè)工程標準定額研究所，北京 100125；2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心，北京 100122；3.農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院農(nóng)業(yè)發(fā)展與投資研究所，北京 100125；）

摘 要為了更好地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部認定了153個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極為各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立樣板。文章根據(jù)2009～2012年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與非示范區(qū)的數(shù)據(jù)對比看出示范區(qū)的發(fā)展基礎明顯好于非示范區(qū)，通過將示范區(qū)與非示范區(qū)分組，運用DID模型分析示范區(qū)顯著性作用，最終得出示范區(qū)競爭力提升并非由示范區(qū)本身發(fā)展趨勢所致，而是由政府認定示范區(qū)政策所致，更加肯定農(nóng)業(yè)部認定示范區(qū)對示范區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力的推動作用。農(nóng)業(yè)部認定為示范區(qū)之后，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更為迅速，提升作用顯著。而東、中、西、東北地區(qū)的顯著性效果均不同。東、中、東北地區(qū)提升作用較西部地區(qū)明顯，每個區(qū)域不同年份之間的提升作用也是不同的。但是，并非認定為示范區(qū)就是對區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力提升是有利的，示范區(qū)的認定是政府政策作用的結果，如果全國各地的縣 （市）全部都認定為示范區(qū)，那么認定示范區(qū)也就失去了原有的作用與意義。

關鍵詞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 競爭力 顯著性

0 引言

截止2014年，黨與國家高度重視農(nóng)業(yè)，先后出臺了11個有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的中央一號文件。在此背景下，農(nóng)業(yè)部組織審批并確定了2批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，共計153個。從區(qū)域類型來看，153個示范區(qū)涵蓋了糧食主產(chǎn)區(qū)、沿海地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)及大中城市郊區(qū)等多種區(qū)域類型。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展良好，人均GDP、農(nóng)民人均收入及人均耕地面積等高于全國平均水平，創(chuàng)建工作的基礎堅實。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與一般農(nóng)業(yè)示范區(qū)不同，其具有產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著的特征，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高起點、高標準、高水平的先行區(qū)，比一般示范區(qū)更具有先進性與示范區(qū)帶動性；國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)一般是以縣為單位創(chuàng)建，區(qū)域界定較為清晰，便于管理與統(tǒng)籌。

1 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與非示范區(qū)發(fā)展水平比較

為了比較示范區(qū)與非示范區(qū)發(fā)展水平，該文依據(jù)與示范區(qū)發(fā)展狀況類似的132個非示范區(qū)的發(fā)展狀況進行了分析。

1.1 遵循原則

1.1.1 示范區(qū)與示范區(qū)的行政區(qū)劃相同

為了方便數(shù)據(jù)收集與比較，更好更真實的比較出二者的區(qū)別，該文沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范區(qū)及農(nóng)墾示范區(qū)納入分析中，僅考慮地級市與縣級示范區(qū)。非示范區(qū)的選取也是多考慮縣，沒有考慮其他行政范疇。1.1.2 發(fā)展基礎類似

示范區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎較好，各方面都是我國各省份處于前列起到示范引導作用的。非示范區(qū)的選取在全國各省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎也選取農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎較好的縣。

1.1.3 主導產(chǎn)業(yè)相同或相似

示范區(qū)是糧食主產(chǎn)區(qū)的，非示范區(qū)也盡量選取糧食主產(chǎn)區(qū)。非示范區(qū)選取的同時，也盡量選取與非示范區(qū)地利位置接近的，這樣在主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展基礎等方面也會比較相似，產(chǎn)業(yè)類型也覆蓋沿海地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)等類型區(qū)域，便于兩者比較。

為了緊扣該文對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)競爭力的定義，該文非示范區(qū)主要是選取了1個地級市與131個縣、市，由于西藏自治區(qū)的示范區(qū)均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，為了便于搜集數(shù)據(jù)，進一步比較，該文示范區(qū)評價與非示范區(qū)比較時均沒有將西藏自治區(qū)的2個示范區(qū)列入，也沒有選取西藏自治區(qū)的非示范區(qū)，詳細如表1。

表1 非示范區(qū)統(tǒng)計

1.2 發(fā)展概況

1.2.1 資源狀況

2012年，132個非示范區(qū)面積34.653 0萬km2，耕地面積達0.08億hm2，人均耕地 （人口數(shù)按照農(nóng)林牧漁業(yè)人口數(shù)計算）面積0.49hm2，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎較好。其中，東、中、西、東北地區(qū)耕地面積分別為174.83萬、186.91萬、200.80萬、243.81萬hm2。從事農(nóng)林牧漁業(yè)人口數(shù)2 436.92萬人。

1.2.2 經(jīng)濟社會狀況

示范區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯。2012年，非示范區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值41 913.11億元，平均每個非示范區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值317.52億元。2012年，123個示范區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值69 307.34億元，平均每個示范區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值563.47億元，比非示范區(qū)高77.46%。

1.2.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展狀況

非示范區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況良好，平均每個非示范區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值基本上呈現(xiàn)直線增長，從2009年的39億元增長到56.8億元，年均增長5.93億元；平均每個示范區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值基本上也是呈現(xiàn)直線增長，從2009年的60.79億元增長到91.7億元，年均增長10.3億元。平均每個示范區(qū)的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值要高于非示范區(qū)，且示范區(qū)的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長速度高于非示范區(qū)。平均每個示范區(qū)與非示范區(qū)的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值是不同的，且差距較大，總體上像是兩條平行線。不僅如此，示范區(qū)在很多方面的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況都是優(yōu)于非示范區(qū)的。

（1）從農(nóng)村居民生活水平變化情況來看，基本上呈現(xiàn)直線增長，東部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入最高，其次是東北地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入最低，中部地區(qū)處于東北地區(qū)與西部地區(qū)之間。

總體上示范區(qū)的農(nóng)村居民人均純收入是略高于非示范區(qū)的，除東北地區(qū)示范區(qū)2011年的農(nóng)村居民人均純收入上漲幅度較大外，2010～2012年農(nóng)村居民人均純收入基本上呈直線上漲。東、中部非示范區(qū)的農(nóng)村居民人均純收入是略高于示范區(qū)，而西部地區(qū)示范區(qū)的農(nóng)村居民人均純收入要明顯高于非示范區(qū)，非示范區(qū)的中、西部地區(qū)的收入差距進一步拉大。

（2）整體來看，東、中部地區(qū)示范區(qū)、非示范區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力均高于總體平均水平，西部、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力均低于總體平均水平，且農(nóng)業(yè)機械總動力呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。四個區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械總動力從高至低排序均為中部、東部、東北、西部地區(qū)。

2 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)顯著性分析

考察示范區(qū)競爭力的變動，就必須分離在認定為示范區(qū)與認定為示范區(qū)之前的競爭力的變動情況，區(qū)分是由于示范區(qū)的認定導致的競爭力的變化，還是在未認定為示范區(qū)之前競爭力就會沿著一定的軌跡變動的。

2009～2012年示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值變化較大，這些變化是由于示范區(qū)認定本身導致的，還是由于示范區(qū)本身的“自然發(fā)展趨勢”所致，并沒有區(qū)分開來。為了區(qū)分二者導致的差異，該文利用Panel-DID模型進行分析。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)從2010年開始申報，大部分以縣為單位，剔除示范區(qū)被認定之外的其他效應，也可以顯現(xiàn)出示范區(qū)創(chuàng)建對區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力提升的顯著作用。第二批示范區(qū)是在2011年9月認定的，為了計算簡便，該文認為第一批與第二批示范區(qū)都是以2011年分界點，2009～2010年為未認定示范區(qū)的階段，2011～2012年未示范區(qū)認定之后的階段。

2.1 數(shù)據(jù)來源

該文主要運用示范區(qū)2009～2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)對示范區(qū)競爭力進行評價。其中，示范區(qū)2010～2012年數(shù)據(jù)多是上報數(shù)據(jù)，2009年數(shù)據(jù)為統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)，非示范區(qū)是從統(tǒng)計年鑒等資料所查數(shù)據(jù)。該文涉及的統(tǒng)計年鑒有中國縣 （市）社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒 （2010～2012年）、各省市統(tǒng)計年鑒 （2010～2013年）、統(tǒng)計公報等。

2.2 模型設定

雙重差分模型 （簡稱DID模型）在政策分析中為諸多學者廣泛使用的，用于估計一項政府政策對經(jīng)濟社會作用對象帶來的凈影響的一種計量經(jīng)濟方法。該模型借鑒計量經(jīng)濟研究中“準自然實驗”方法，將調(diào)查樣本分為兩組:一組是政府政策作用即“處理組”；一組是政府未作用的“對照組”。在分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對示范區(qū)競爭力的影響中，根據(jù)該地區(qū)是否已被國家認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，可以分為處理組 （A組）與對照組 （B組），即A縣已經(jīng)被認定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，B縣尚未被認定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。令變量P為衡量某地區(qū)是否被認定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的虛擬變量，被認定為示范區(qū)的則P=1，否則P為0；變量T代表是否被認定為示范區(qū)的時間的虛擬變量，如果是，T=1，否則，T=0。該文對Panel-DID模型中沖擊前后時段的劃分:以2010年為分界點，2009～2010年為對照組，2011～2012年為處理組。在將全部樣本劃分分界點之后，區(qū)分對照組與處理組，利用Panel-DID模型分析方法，進行分析。

建立以下測算示范區(qū)競爭力顯著性的簡單DID模型:

2.2.1 對照組

對于對照組的地區(qū)，由于P=0，示范區(qū)競爭力模型可以表示為:

那么，從公式 （2）-（1）可以得出，對照組的示范區(qū)在2011年前后的競爭力分別為:

2.2.2 處理組

對于處理組示范區(qū)，P=1，則示范區(qū)競爭力模型可以表示為:

處理組在認定為示范區(qū)前后的農(nóng)業(yè)競爭力分別為:

從上述公式可見，認定示范區(qū)前后對照組區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力的平均變動為:

2.2.3 雙重差分模型

該文中示范區(qū)認定對示范區(qū)競爭力的凈影響為:

從上述模型的推導看出，模型中TP的系數(shù)α3代表了認定示范區(qū)前后對示范區(qū)競爭力產(chǎn)生的凈影響。在示范區(qū)競爭力的分析中，為了控制其他因素的影響，模型中往往還要添加其他的控制變量。

該文中用到的面板模型設定為:

在模型 （9）中，Yit為被解釋隨機變量，Xit反映t時期個體i是被“處理”的虛擬變量，ut表示時期t的虛擬變量，Zit為影響被解釋變量的其他自變量，βi代表不同個體不隨時間變化的特征。α1被稱為雙重差分估計量，反映政策的作用效果。

2.3 變量說明

非示范區(qū)的選定主要是根據(jù)示范區(qū)的選取標準，選取與示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況相似的縣作為非示范區(qū)，減少對照組合處理組本身存在的差異，更好的比較出示范區(qū)與非示范區(qū)之間的差異原因。

在被認定為示范區(qū)前后，處理組的競爭力變動為:

該文模型的主要變量除了模型 （1）中數(shù)據(jù)外，利用模型 （9）加入是否是處理組的虛擬變量，及是否為處理組的時間的虛擬變量，對模型進行分析。該文選取123個示范區(qū)與132個非示范區(qū)進行對比分析。

表2 示范區(qū)與非示范區(qū)變量的描述性統(tǒng)計

通過對示范區(qū)這些變量的描述性統(tǒng)計 （表2）可以看出，該文共有1 020個觀測點，涵蓋2009～2012 年4年的數(shù)據(jù)，分別有示范區(qū)與非示范區(qū)2種類型，示范區(qū)指標之間差距較大。

2.4 模型處理結果

2.4.1 示范區(qū)總體顯著性分析

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，發(fā)揮著示范、引導作用。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)競爭力相對其它區(qū)域也是比較強的。為了驗證這一結論，該文在結合示范區(qū)本身特點，認真選取非示范區(qū)、整理非示范區(qū)數(shù)據(jù)的基礎上，基于以上模型的研究方法與數(shù)據(jù)，該文運用STATA11.0對是否認定示范區(qū)的政策效果進行了雙重差分模型估計，對示范區(qū)與非示范區(qū)競爭力進行了模型比較分析，估計結果如表3所示。

在控制一些變量之外，根據(jù)表2的分析結果，表3中 （1）欄報告了方程面板數(shù)據(jù)模型估計值。“認定為示范區(qū)”對示范區(qū)競爭力有1.411 8個單位的提升，表3中 （2）的系數(shù)不顯著，說明2011年“認定為示范區(qū)”對示范區(qū)競爭力提升效應不明顯，表3中 （3）報告了2012年“認定為示范區(qū)”對示范區(qū)競爭力有2.045 7個單位的提升。“認定為示范區(qū)”影響的估計值提升了63.39%，但約0.64個單位競爭力的提高仍然相當可觀。

根據(jù)模型的回歸結果，認定示范區(qū)前后對對照組區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力的平均變動為0.064 2個單位的提升（雖然系數(shù)不顯著，但是可以幫助分析示范區(qū)競爭力的大體走向）；而在被認定為示范區(qū)前后，處理組的競爭力變動為0.466 5個單位的提升。最終通過檢驗，該文認為“認定為示范區(qū)”的第一年，示范區(qū)競爭力沒有顯著的變化，但是仍有一定的提升效應，認定為示范區(qū)的第二年，示范區(qū)競爭力提升效應顯著，說明認定為示范區(qū)確實起到了提升示范區(qū)競爭力的作用，有助于發(fā)揮示范區(qū)示范、引導作用。

通過模型 （2）（3）對這些數(shù)據(jù)進行固定效應與隨機效應的模型分析，都能得出示范區(qū)對競爭力提升效應顯著，可見，示范區(qū)自身競爭力的提升并非是示范區(qū)本身發(fā)展趨勢所所致，而是“認定為示范區(qū)”這個政府政策對示范區(qū)競爭力的提升著實有效，且對示范區(qū)競爭力提升效應是十分顯著的。

表3 示范區(qū)顯著性分析的雙重差分模型估計

模型結果還指出，示范區(qū)面積與區(qū)位對示范區(qū)競爭力的提升并沒有顯著的影響，而耕地面積與勞動力人數(shù)對示范區(qū)競爭力的影響頗為顯著，均有一定的正向影響作用。說明一定程度上增加農(nóng)林牧漁業(yè)勞動力人數(shù)與耕地面積，有助于增強示范區(qū)競爭力，但是也要控制一定的數(shù)量，以免產(chǎn)生負向的邊際效應。

提高農(nóng)業(yè)機械總動力與提升有效灌溉面積的比例對示范區(qū)競爭力的提升意義重大，雖然有時作用并非十分顯著，但是作為示范區(qū)農(nóng)業(yè)建設的基礎，對示范區(qū)競爭力影響深遠。示范區(qū)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活狀態(tài)，對示范區(qū)競爭力的提升仍是有非常顯著的助推作用。

模型結果說明政府對示范區(qū)的政策支持作用，對示范區(qū)競爭力的提升作用的重要性，不僅僅是由于示范區(qū)本身發(fā)展條件好而導致的示范區(qū)競爭力的提升。原因可能是因為，在認定為示范區(qū)前后，示范區(qū)經(jīng)過對各方面條件的綜合考慮，對示范區(qū)進行綜合性規(guī)劃與機制創(chuàng)新，也對示范區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展實施了一些改革，而這些綜合因素就表現(xiàn)在示范區(qū)競爭力的提升上面。示范區(qū)競爭力的提升，說明示范區(qū)的發(fā)展趨勢較好，發(fā)展動力充足，政府對示范區(qū)的支持也是十分必要的，如果政府能繼續(xù)發(fā)揮正向促進作用，示范區(qū)競爭力還有更大的提升空間。

研究結果表明，農(nóng)業(yè)部認定示范區(qū)產(chǎn)生的政策效果是比較顯著的，且政策產(chǎn)生的影響具有一定的滯后性。認定為示范區(qū)的確實現(xiàn)了提升示范區(qū)競爭力的政策目的，但也應該看到，示范區(qū)認定的當年，并沒有產(chǎn)生極為顯著的影響，在示范區(qū)認定第二年效果已經(jīng)凸顯，所以預測這項政策的效果在未來會越來越明顯，但還有待進一步研究。

2.4.2 分地區(qū)的示范區(qū)顯著性分析

（1）東部地區(qū)。東部共有348個示范區(qū)與非示范區(qū)，東部示范區(qū)與非示范區(qū)變量的回歸結果如表4所示。

表4 東部示范區(qū)顯著性分析的雙重差分模型估計

（2）中部地區(qū)。中部共有232個示范區(qū)與非示范區(qū)，中部示范區(qū)與非示范區(qū)變量回歸結果如表5所示。

（3）西部地區(qū)。西部共有268個示范區(qū)與非示范區(qū)，西部示范區(qū)與非示范區(qū)變量回歸結果如表6所示。

（4）東北地區(qū)。東北地區(qū)共有172個示范區(qū)與非示范區(qū)，東北地區(qū)示范區(qū)與非示范區(qū)變量回歸結果如表7所示。

表5 中部地區(qū)示范區(qū)顯著性分析的雙重差分模型估計

表6 西部示范區(qū)顯著性分析的雙重差分模型估計

如表4～7所示，東部、中部示范區(qū)顯著性分析的雙重差分模型估計與示范區(qū)總體估計結果相差不多，結果說明東部、中部地區(qū)認定為示范區(qū)的政策對示范區(qū)競爭力提升作用顯著，但是示范區(qū)認定作用第一年發(fā)揮的作用不是很明顯，在示范區(qū)認定第二年的作用顯著，說明認定示范區(qū)對提升競爭力作用的發(fā)揮具有一定程度的滯后性。

盡管西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但西部示范區(qū)由于示范區(qū)的認定對其作用的發(fā)揮不顯著，原因可能是西部地區(qū)發(fā)展基礎相對東、中、東北地區(qū)較為薄弱，西部地區(qū)跨越范圍較大，不像東、中、東北地區(qū)在地域范圍上較為集中，主導產(chǎn)業(yè)差異較大，示范區(qū)認定可能對周邊的影響力相對其它區(qū)域較小，導致示范區(qū)認定對西部地區(qū)競爭力提升作用相對較小。

表7 東北示范區(qū)顯著性分析的雙重差分模型估計

東北地區(qū)受示范區(qū)認定的作用較大，總體上較為顯著，且在示范區(qū)認定第一年發(fā)揮作用就比第二年的影響更大，說明東北地區(qū)受示范區(qū)認定政策的影響較為明顯。原因可能是東北地區(qū)多是糧食主產(chǎn)區(qū)，示范區(qū)的認定對推動糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有重要作用，推動作用較為顯著。

2.4.3 分省份示范區(qū)顯著性分析

該文在設置省份虛擬變量時，將北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、上海、云南按順序分別設置為虛擬變量1～30。

該文在模型 （1）的基礎上在自變量中加上省份虛擬變量，最后結果得出的結果顯示，除了對區(qū)位、面積及有效灌溉面積比例不顯著外，其余要素極為顯著，省份不同對示范區(qū)競爭力的影響極為顯著 （表8）。

表8 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)顯著性分析的雙重差分模型估計

該文對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)按照所屬的省區(qū)進行了顯著性分析 （表9）。

表9 示范區(qū)發(fā)展顯著的省份

根據(jù)統(tǒng)計結果得出，示范區(qū)發(fā)展顯著的省份有5個，說明示范區(qū)雖然總體上都是發(fā)展較快的，但是有25個省的發(fā)展多是由于本省發(fā)展基礎較好，是由于本省的“自然發(fā)展趨勢”導致示范區(qū)發(fā)展較快的。表中還列出了第一年與第二年分別發(fā)展較為顯著的省份，均高于總體顯著的省的個數(shù)，說明示范區(qū)認定后，其發(fā)揮作用有一定的滯后性，所以示范區(qū)認定帶來的效應，不能僅僅從現(xiàn)在的發(fā)展數(shù)據(jù)說明，其發(fā)展趨勢會隨著示范區(qū)的先進性、示范性作用的發(fā)揮，給示范區(qū)的發(fā)展帶來更好的促進作用。

3 結論

該文通過對示范區(qū)與非示范區(qū)的對比與顯著性進行分析，通過DID模型分析，得出國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)競爭力的提升，并非是由示范區(qū)本身發(fā)展趨勢所致，而是由于認定為示范區(qū)的政策對示范區(qū)競爭力提升顯著作用所致。

（1）農(nóng)業(yè)部認定示范區(qū)產(chǎn)生的政策效果是比較顯著的，且政策產(chǎn)生的影響具有一定的滯后性。認定為示范區(qū)的確實現(xiàn)了提升示范區(qū)競爭力的政策目的，但也應該看到，示范區(qū)認定的當年，并沒有產(chǎn)生極為顯著的影響，在示范區(qū)認定第二年效果已經(jīng)凸顯，所以預測這項政策的效果在未來會越來越明顯。

（2）東部、中部地區(qū)認定為示范區(qū)的政策對示范區(qū)競爭力提升作用顯著，但是示范區(qū)認定作用第一年發(fā)揮的作用不是很明顯，在示范區(qū)認定第二年的作用顯著；但西部示范區(qū)由于示范區(qū)的認定對其作用的發(fā)揮不顯著；東北地區(qū)受示范區(qū)認定的作用較大，總體上較為顯著，且在示范區(qū)認定第一年發(fā)揮作用就比第二年的影響更大。

（3）示范區(qū)發(fā)展顯著的省份有5個，說明示范區(qū)雖然總體上都是發(fā)展較快的，但是有25個省的發(fā)展多是由于本省發(fā)展基礎較好，是由于本省的“自然發(fā)展趨勢”導致示范區(qū)發(fā)展較快的。

通過該文的論證，可以得出，要使中國農(nóng)業(yè)迅速進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運行軌道，一靠政策，二靠科學，三靠投入。其中政策處于首要地位。國家實施示范區(qū)的認定政策對提升示范區(qū)競爭力作用是較為顯著的。在當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵轉型期，國家政策的出臺對農(nóng)業(yè)發(fā)展作用明顯。國家政策的出臺是將生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的界定上升為法律形式，有效調(diào)和農(nóng)村生產(chǎn)關系，有效地把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，保障國家對農(nóng)業(yè)投入，作用重大。

但是，并非認定為示范區(qū)就是對區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力提升是有利的，示范區(qū)的認定是政府政策作用的結果，如果全國各地的縣 （市）全部都認定為示范區(qū)，那么認定示范區(qū)也就失去了原有的作用與意義。所以，示范區(qū)的數(shù)量也是應該有所控制的，這也符合農(nóng)業(yè)部開始認定示范區(qū)的初步思想。

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RESEARCH ON SIGNIFICANCE OF NATIONAL MODERN AGRICULTURE DEMONSTRATION DISTRICT
Gao Yun1，Zhan Huilong2※，Zhao Yuelong1，Li Shujun1，Jiao Jian3

（1.Institute of agricultural engineering standard quota of Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100125，China；
2.Center for Development of Rural Social Undertakings，MOA，PRC，Beijing 100122，China；
3.Institute of Agricultural Development and Investment of Chinese Academy of Agricultural Engineering，Beijing 100125，China）

AbstractIn order to promote the development of modern agriculture，153 National Modern Agriculture Demonstration Districts（NMADD）are identified by Ministry of Agriculture，which play a positive role in setting up the mode for the regional modern agriculture.According to the comparative analysis between demonstration and nondemonstration zone in 2009 to 2012，this paper found that the development of the demonstration area was much better than the non-demonstration area.And then it used the DID model to analyze the competitiveness of NMADD，and concluded that the promotion of competitiveness of NMADD was not caused by the development trend of NMADD itself，but by government designating NMADD policy.It indicated that the identification by Ministry of Agriculture had made great effects in promoting the competitiveness of NMADD.The significant effects among eastern，central，west，northeast were different.The effects in eastern，central and northeast were more significant than that in the western region.The effects of each region in different years were also different.However，the NMADD was not good all the time for promoting regional agricultural competitiveness，because it will lose its original function and meaning if all the countries were identified as NMADD.

Keywordsnational modern agriculture demonstration district；competitiveness；significance

中圖分類號：S-01；F323.1；F327

文獻標識碼：A

文章編號：1005-9121［2016］02-0103-11

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160217

收稿日期：2014-10-17

作者簡介：高云 （1985—），女，山東臨清人，辦公室主任、工程師。研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理?！ㄓ嵶髡?詹慧龍 （1968—）男，江西南昌人，研究員。研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。Email:zhanhl@caas.net.cn

*資助項目：農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院資助項目