用情用心用力做好教師工作

余慧娟 青木

“我們司里的同志，大部分都有家人當老師，我們對老師有一種天然的情感”，許濤說，“我們把這種樸素的情感升華為事業的情懷，‘用情去做教師工作。”

因為“用情”，所以“用心”。“我們提倡把工作當作學問做。每項重點工作都要立課題，用數據說話，以科學的研究為依據。同時高度關注基層創新，并善于把新鮮的、可貴的一線經驗上升為國家政策，讓國家政策具有強大的生命力。”

教師工作面廣線長，涉及各級政府多個部門，覆蓋各級各類學校，統籌協調推進的工作量很大，需要“用力”。“我們提出，努力把教師工作司打造成全國教師之家，用力推動提高教師的地位待遇，讓教師心無旁騖地教書育人。”

用情、用心、用力，讓教師工作充滿溫暖人心的力量。

引領鄉村文明，提升國家教育品質，鄉村教師發揮著重要的基座作用

《人民教育》：許司長，您好！2016年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是基本實現教育現代化最后5年的開局之年。今年教師工作總的思路是什么？

許濤：教育是立國之本，教師是強教之源，做好教師工作意義十分重大。在新的一年里，我們將把廣大人民群眾和廣大教師的期待變成我們的行動，用情用心用力做好教師工作，總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持問題導向和目標導向相結合，做到“五個更加注重”，即更加注重引導教師自覺重德養德，奠基立德樹人；更加注重補齊鄉村教師隊伍短板，促進教育公平；更加注重深化教師教育綜合改革，提升教師教育質量；更加注重健全教師管理制度，營造教師發展良好生態；更加注重抓好落實，確保每項政策舉措落地生根，努力培養造就黨和人民滿意的“四有”高素質專業化教師隊伍，為全面建成小康社會、加快推進教育現代化提供堅強有力的師資保障。

《人民教育》：有高水平的師資，才有高質量的教育。提高教師水平，要多一點“雪中送炭”、少一些“錦上添花”。去年出臺的《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，有媒體評論說這是一項最沒有爭議的政策。今年，在補齊鄉村教師隊伍這一“短板”方面有什么新舉措？

許濤：要全面建成小康社會，短板和薄弱環節在邊遠貧困鄉村地區。目前，我國有鄉村教師33 0萬。引領鄉村文明，提升教育品質，鄉村教師發揮著重要的基座作用。今年，我們要全面落實《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，做好以下幾個方面的工作：

重補充。持續實施特崗計劃，鼓勵省級政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制，推動城鄉教師交流，為鄉村學校培養補充大批好教師。推動落實連片特困地區生活補助政策，為在鄉村學校從教30年以上的教師頒發首批榮譽證書，提高鄉村教師職業吸引力，為鄉村孩子穩定留住大批好教師。

提質量。全面推進教師教育綜合改革，努力破解教師培養課程、教學、師資保障、質量評價等各個環節瓶頸問題，鼓勵地方政府和師范院校采取多種方式定向培養“一專多能”的本土化鄉村教師，提高鄉村教師培養質量。改革實施“國培計劃”，集中支持中西部鄉村教師校長培訓，同時針對鄉村教師校長特點，提供符合鄉村教師校長實際需要的持續混合式培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性。

強管理。深化教師資格、考核評價、職稱（職務）等方面的改革，全面推開中小學教師資格考試和定期注冊制度改革，全面落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，全面實施中小學教師職稱制度改革，拓寬鄉村教師職業發展通道，營造鄉村教師發展的良好生態。

崇師德。推動各地各校制訂出臺實施細則，完善師德建設長效機制，引導廣大教師自覺重德養德、提升崇高職業聲譽。師德是養出來的，要通過我們的工作，激勵教師主動追求教育理想。

抓落實。細化任務分工，加強督促推動，切實抓好實施每項政策舉措的“最后一公里”，讓每項政策舉措都能落地生根、見到實效。

緊緊扭住教師管理領域的“牛鼻子”問題，著力破解影響教師隊伍建設的體制機制障礙

《人民教育》：您常常以“教師是太陽底下最光輝的職業”這句話提醒、激勵自己。2 016年，如何進一步提高廣大教師的師德和精神素養？

許濤：一方面，我們將進一步加大力度，做好優秀教師典型的選樹、宣傳和表彰工作，營造學先進、趕先進良好教書育人氛圍。比如，聯合中央媒體繼續做好全國教書育人楷模推選活動，向全社會弘揚正能量；將優秀鄉村教師巡回報告做成每年固定的師德教育活動，感染和激發更多的學子到鄉村建功立業；開展“我的志愿服務故事”征文活動，廣泛宣傳教師參與志愿服務活動的優秀事跡。

另一方面，深入落實師德建設長效機制，加大對違反師德行為的查處曝光力度，形成師德高壓線不敢碰、不能碰、不想碰的有效機制，打造崇德向善、風清氣正的教書育人環境。我們將籌備召開全國師德建設經驗交流會，就制定出臺大中小學師德建設長效機制實施細則、治理有償補課、嚴禁違規收受禮品禮金等工作，交流典型經驗和做法，部署下一階段工作；我們將重點落實治理有償補課“六個一批”方案，在教育部門戶網站、中國教育報設立專欄，實時公示各地治理有償補課實施辦法，主動接受社會監督，切實糾正人民群眾反映強烈的教育行風問題；我們將完善師德輿情監測和曝光平臺，對違反師德行為，發現一起，查處一起，并進行通報，切實形成威懾力，起到警示教育作用。

《人民教育》：如何進一步深化教師資格、職稱（職務）等方面的改革，破除教師隊伍建設的體制機制障礙，解決瓶頸問題？

許濤：這個問題前面在談鄉村教師隊伍建設時已經涉及，2016年，我們將做好以下工作：

進一步深化中小學教師資格考試改革和定期注冊制度試點工作，為全面實施改革奠定基礎。把握好“入口關”是提升教師整體素質的關鍵。教育部于2011年啟動中小學教師資格考試和定期注冊制度試點工作，并陸續印發《中小學教師資格考試暫行辦法》《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》《關于進一步擴大中小學教師資格考試與定期注冊制度改革試點的通知》，2015年在15個省（自治區、直轄市）試點基礎上，新增7個省（自治區、直轄市）為試點省份，改革已經形成全面推進之勢。改革試點嚴把教師隊伍的入口關和考核關，提高了教師隊伍的準入門檻，破除了教師資格終身制，提升了教師隊伍的整體質量和水平。2016年，將進一步擴大試點范圍。

進一步深化中小學教師職稱制度改革，對現行中小學教師管理制度進行突破和創新。2015年8月，李克強總理主持國務院第103次常務會議，決定在前期試點和擴大試點工作基礎上，在全國范圍全面推開中小學教師職稱制度改革。同年9月，人社部、教育部印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，對全面推開中小學教師職稱制度改革進行工作部署。一是調整完善教師職稱（職務）評價標準，將師德表現和教育教學工作業績作為教師職務（職稱）評聘的主要依據。二是改革教師職稱（職務）評價機制，積極探索說課講課、面試答辯等符合教師職業特點的評價方式。三是結合貫徹《鄉村教師支持計劃》，落實向鄉村教師的職稱傾斜政策。四是統籌推進中等職業學校教師職稱改革的相關工作。這次改革的另一個亮點是將中學和小學兩個教師職務（職稱）系列合一，最高職務等級設置到正高級，破除了中小學教師職業發展的“天花板”。2016年教育部將會同人社部，指導各省完成中小學教師職稱制度改革的平穩過渡和首次評審工作，研究制定深化中等專業學校教師職稱制度改革的指導意見。

《人民教育》：擇校說到底是擇教師（校長）。校長教師交流輪崗是促進教育公平的重要抓手，但在推進中也存在一些困難，如何在機制上保障其落地？

許濤：今年我們將繼續按照十八屆三中全會的要求，積極推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗和“縣管校聘”管理改革工作，探索教師人事管理新機制。自2014年印發《推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》以來，全國已有22個省（區、市）出臺了相關文件，對縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作進行了全面部署。政策文件出臺后，我們有序推進“縣管校聘”管理改革示范區建設，去年6月面向社會公布了19個示范區，同時開展經驗交流，努力破解交流輪崗制度障礙。2016年，我們還將繼續開展示范區建設，鼓勵各地積極推進“縣（區）管校聘”管理改革，實行教師“無校籍管理”，為縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗提供制度保障。

大力推動教師教育綜合改革，全面提高教師教育質量

《人民教育》：教育質量的提高，有賴于教師隊伍整體水平的提升。在當前新的時代背景下，如何選拔培養高質量的教師，滿足廣大中小學、幼兒園、中等職業學校和特殊教育學校的需要？

許濤：近年來，我國教師教育體系不斷完善，教師教育改革持續推進，教師培養質量和水平得到提高，但也出現了一些新情況和新問題。一些師范院校對基礎教育和職業教育的改革發展關注不夠，關起門來辦教師教育，教育教學改革相對滯后，教育實踐質量不高，教師教育師資隊伍薄弱，培養出來的師范生與中小學、幼兒園、中等職業學校和特殊教育學校的實際需求還存在一定差距。

2016年，我們將發揮卓越教師培養計劃的示范引領作用，大力推動教師教育院校深化師范生招生選拔、培養機制、模式、課程、師資和質量評價等方面的綜合改革，全面提高教師培養質量。

在選拔方面，推動各地各校通過自主招生、入校后二次選拔、設立面試環節等多樣化的方式，遴選樂教適教的優秀學生攻讀師范專業。

在培養機制方面，推動師范生培養走出高校“象牙塔”，建立完善高校與地方政府、中小學協同培養機制，增強培養的適應性和針對性。

在培養模式方面，分類推進中學、小學、幼兒園、職業教育和特殊教育教師培養模式改革。中學教師重點探索本碩一體化培養模式，小學教師重點探索全科教師培養模式，幼兒園教師重點探索構建厚基礎、強能力、重融合的培養體系，中等職業學校教師重點探索高層次“雙師型”教師培養模式，特殊教育教師重點探索復合型知識技能人才培養模式。

在教育教學方面，強化師范生教育見習、實習等實踐環節，實施高校教師和中小學教師共同指導師范生的“雙導師制”，推進以“自主、合作、探究”為主要特征的研究型教學改革，充分利用信息技術變革教師教學方式和學生學習方式，著力提升師范生的社會責任感、創新精神和實踐能力。

在師資隊伍方面，推動建立專兼職結合的教師教育師資隊伍，鼓勵高校與中小學、教研機構、企事業單位和教育行政部門積極探索“協同教研”“雙向互聘”“崗位互換”等教師發展新機制。

在質量評價方面，積極探索建構自我評估、專業認證、常態數據監測等多種方式相結合的教師教育質量評價體系。

《人民教育》：教師培訓是教師專業素養提升的重要途徑。如何進一步以問題為導向，創新教師培訓模式？

許濤：教育部高度重視教師培訓工作，自2010年啟動實施“國培計劃”，以農村教師為重點，加強中小學幼兒園教師培訓，推動各地大規模教師培訓工作的開展。2015年起“國培計劃”調整實施范圍，集中支持中西部鄉村教師校長培訓。在創新培訓模式方面，我們根據教師發展規律和教師培訓特點，采取符合鄉村教師實際的培訓模式。

——針對鄉村教師工學矛盾突出、很難長期離崗學習，學校規模小、鄉村教師身邊專家和能手少，培訓機會少、鄉村教師專業發展難以持續等突出問題，采取短期集中面授、網絡跟進研修和課堂現場實踐相結合的混合式培訓模式。

——針對傳統集中培訓學習時間短、教師專業發展無法持續的難題，實施跨年度遞進式培訓項目，將集中面授與網絡研修相結合，推進跨年度、遞進式培訓。

——針對骨干教師訓后輻射引領作用難以有效發揮的問題，實施教師工作坊高端研修，采取集中面授與教師網絡工作坊研修相結合的方式，培養“種子”教師，建立名師網絡工作坊，引領市縣骨干教師專業成長，建立名師輻射引領機制。

——針對傳統遠程培訓重線上學習、輕線下實踐，培訓難以落地的問題，實施網絡研修與校本研修整合培訓，建立網絡支持下的校本研修良性運行機制，探索教師全員常態化培訓模式。

——深入推進培訓“互聯網+”，有效利用互聯網和移動學習等手段，加快教師網絡研修社區建設，深入開展線上學習與線下研修相結合的混合式培訓，努力探索教師終身學習的“新招、實招、硬招”，不斷提升教師專業素養。

最近，教育部剛剛印發《鄉村教師培訓指南》，針對各地開展“送教下鄉培訓”“鄉村教師網絡研修與校本研修整合培訓”“鄉村教師工作坊研修”和“鄉村教師置換脫產研修”等四類培訓，提出了明確具體、引領性和操作性強的措施，推動各地變革鄉村教師培訓模式，提升鄉村教師培訓實效。

《人民教育》：培訓內容也是影響培訓效果的重要因素。如何豐富培訓內容，以提高培訓的針對性、吸引力？

許濤：在豐富培訓內容方面，我們遵循培訓要貼近鄉村教師實際的原則，確保培訓接地氣、有實效。

制定了“國培計劃”課程標準，根據不同類別、層次、崗位教師教育教學能力提升和專業發展的需求，注重培訓實踐取向，針對問題解決，突出專業能力提升，遵循教師成長規律，服務教師終身發展。

頒布了中小學教師信息技術應用能力標準、培訓課程標準和校長信息化領導力標準，這是國家層面首次建立的信息技術應用能力標準體系，為廣大教師校長提升自身信息技術應用能力樹立了標桿，也為各地開展提升教師校長信息技術應用能力培訓提供了依據。

研制教師校長培訓課程標準。通過對教師校長教學能力的科學診斷測評，按不同能力層次，開設具有針對性和系統性的培訓課程，確保教師校長培訓的針對性和實效性，提升教師校長全員培訓質量。

推行教師校長培訓自主選學，推動各地建立“菜單式、自主性、開放式”選學服務平臺，實施教師校長培訓選學制度，從而滿足不同學科、不同起點教師校長的培訓需求，提升教師校長培訓的實效性。

《人民教育》：2016的教師工作任重而道遠，謝謝您接受我們的采訪！