全面提升教育智庫的服務水平

錢麗欣

2016年1月14日，由中國教育科學研究院組織的“2016年全國教育科學研究院（所）長工作會議”在北京舉行。教育部副部長郝平出席會議并講話，提出開展“十三五”期間教育科研工作的總體要求。中國教育科學研究院院長田慧生對“十三五”時期的教育科研工作做了具體部署。來自全國31個省（自治區、直轄市）、31個省會城市、5個計劃單列市以及部分區縣教科研單位的代表參加了會議。

通過理論創新、實踐指導攻堅教育難題

總結過去，是為了繼往開來，在找到正確目標和可行路徑的基礎上順利前行。會上，郝平充分肯定了全國教育科研系統在服務教育事業科學發展中所作出的重要貢獻。他指出，“十二五”期間，全國教育科研系統圍繞中心、服務大局，全面參與了教育改革發展的全過程和重要環節，作出了不可替代的重要貢獻。在全力支撐教育發展規劃制定、廣泛開展教育實踐指導、全面檢測評估教育發展狀況等方面做了許多扎實有效的工作，全國的教育科研系統在理論水平、技術方法、社會影響方面得到極大提升。

在服務決策方面，如中國教科院牽頭組織實施的全國教育滿意度測評、國家教育事業“十三五”規劃（學術版）、《教育規劃綱要》實施5周年事業發展圖解，上海市教科院、湖北省教科院以及部分高校參與的《教育規劃綱要》實施5周年中期評估等，都為國家和地方教育決策提供了高水平的服務。

在理論創新方面，如北京教科院、天津教科院、河北省教科所開展的“‘京津冀教育協同發展研究”，遼寧省教科院的“區域推進城鄉教育一體化發展的理論及戰略研究”等，都為地方教育決策奠定了堅實的理論基礎。

在實踐指導方面，各級教育科研院（所）積極推進學校治理現代化、課程教學改革、教師專業發展和學校科研工作指導，涌現出一大批經典案例和研究成果，有力支撐了區域教育教學改革，推動了教育事業的科學發展。

分組會上，部分與會代表分享交流了近年的重大研究成果。如中國教科院的“中國制造2025人才培養體系研究”“未來學校研究與實驗”，上海教科院的“高等教育布局結構調整與發展規劃研究”，河北省教科所2009年啟動的“縣域基礎教育教學改革綜合實驗項目研究”，吉林省教科院的“城鄉義務教育一體化發展機制研究”，湖南省教科院的“長株潭城市群教育綜合改革研究”，北京教科院的“北京市義務教育教學質量分析與評價反饋系統項目”，等等。大家從決策服務、理論創新、實踐指導等方面進行深入研討，明確了“十三五”期間我國教育科研工作的發展思路和主攻方向。

高標準建設教育智庫

大目標需要大創新，大變局帶來大挑戰，大挑戰需要教育智庫的大擔當。當今世界處于大變動大變局之中，要想“運籌于帷幄之中，決勝于千里之外”，就必須緊緊依靠高水平的專業智庫。從這個意義上說，教育智庫發展面臨機遇期、黃金期、關鍵期、轉變期，教育智庫應積極作為，成為教育改革的“發動機”。

近年來，我國對智庫的重視程度前所未有，智庫建設進入快車道。郝平在講話中提出，要緊緊把握“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念這一教育智庫建設的總綱領，按照國家首批智庫試點標準要求自己，爭取早日進入國家高端智庫試點單位行列。一是要堅持創新，提升科學化水平。這需要產生新思想，探索研究的新方向，設計新政策。二是加強協調，提升整體性水平。教育智庫不僅要與政府部門的中心工作協調，還要加強科研系統自身的協調以及與大學等其他部門的協調。三是注重綠色，提升可持續水平。這需要關注可持續的主題，保持人才隊伍后繼有人，保證投入效益的持久性，加強反腐倡廉工作，建設風清氣正的良好學術生態。四是擴大開放，提高國際化水平。不僅要“請進來”，而且要“走出去”，加強國際項目合作。五是追求共享，提高社會化水平，這就要求教育科研為大眾服務，教育成果要為全民共享，教育成果共享要有專業化機制。

與會代表圍繞會議主題，結合我國教育科研實際，就如何提高教育智庫關鍵能力和服務水平，早日進入國家高端智庫試點單位行列進行了積極熱烈的討論。大家普遍認識到，當前的教育智庫建設還不同程度地存在這樣或那樣的問題，如獨立性不強影響客觀性，前瞻性不足影響實用性，權威性不夠影響公信力，專業化不高影響引導力等。與國外先進智庫相比，在長線研究、大數據分析、特許經營機制、國際化程度等方面存在一定差距。

與會代表一致認為，未來五年，是彰顯教育科研作用、做大做強教育智庫的黃金期，各級教育科研院（所）要努力做到“想得遠、跟得緊、靠得住、用得上”。多想一些實實在在提高教育質量的好主意、好辦法，多提一些前瞻性、針對性、預測性的政策研判，多出一些讓黨和人民滿意、切實管用的“金點子”。

大家形成基本共識：教育智庫建設必須深化體制與機制研究，重點開展全國教育科研院（所）的常態化協同機制研究，教育智庫與高校和國際組織的協同機制研究以及教育智庫政、產、學、研、用一體化研究，構建具有中國特色的新型教育智庫體系。

順勢而為，積極作為

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，教育站在全面提高質量的新起點上。

田慧生在主題報告中指出，要深刻認識未來五年教育科研系統面臨的新形勢，準確把握教育科研工作的重點，為國家和地方教育決策提供高水平的服務。一方面，教育科研系統要為實施國家重大教育戰略提出科學合理的實施方案，推動教育更加適應經濟轉型發展，為創新驅動、內生增長作貢獻；另一方面，教育科研系統也要通過理論創新、實踐指導和輿論引領，為促進教育事業科學發展，培養更多適應國家戰略需要的優秀人才提供智力支撐和良好環境。

田慧生提出，“十三五”期間教育科研系統要著力做好10項工作：圍繞國家重大教育問題開展政策研究，積極參與國家重大教育政策的研究制定，持續開展教育政策實施情況的監測評估研究，新時期中央領導集體重要教育思想研究，社會主義核心價值觀體系和立德樹人等專題研究，深化區域教育綜合改革經驗模式研究，學校治理體系和治理能力現代化研究，課程教學改革研究，重大教育政策解讀工作，教育智庫體系建設研究，等等。

與會者普遍認為，隨著教育改革進入深水區、攻堅期，改革的難度加大，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，也對教育科研提出了更高的要求。教育科研院（所）要抓住機遇，迎難而上，以創新的理念、開放的思路、協同的方式、嚴謹的作風和扎實的工作，不斷開創教育科研繁榮發展的新局面。

沒有教育科學，就沒有科學的教育。在實現教育現代化的征程上，教育科研院（所）任重道遠。