當前職業教育改革的關鍵點在供給側嗎

關晶

要回答這個問題，首先要厘清什么是職業教育的供給側和需求側。供給側，即供給方面，經濟學中指在一定時期一定價值水平上，生產者愿意且能夠提供的商品或服務。在職業教育中，生產者是各級各類辦學機構，其提供的服務就是各級各類職業教育。換言之，職業教育的供給側就是職業教育辦學本身。需求側是相對供給側而言的，經濟學中指一定時期一定價格水平下，消費者愿意且能夠購買的商品或服務。在職業教育中，需求側可以從兩個方面去理解：一是置于辦學市場中理解，職業教育供給的是各級各類職業教育學習項目，那么需求方是學生；二是置于勞動力市場中理解，職業教育供給的是各級各類技術技能型人才，那么需求方是各級各類用人單位。由于職業教育與產業經濟天然的聯系，一般對職業教育供需關系的討論指的是后一種。本文的討論亦基于后一種。

我國當前職業教育改革的關鍵在供給側嗎？基于上面的概念討論，很容易發現這是不成立的。因為既然職業教育的供給側就是職業教育辦學，那么長期以來，我們難道不是一直在供給側發力改革嗎？這只能說明職業教育供給側的改革是常態。而常態改革的效果長期差強人意，本身就說明這種“就供給改供給”的改革范式是存在問題的。

我國當前職業教育改革的關鍵點在需求側嗎？從教育與社會的關系來講，職業教育不是完全被動地適應社會經濟的發展，它對社會經濟會產生反作用力。雖然，對于技術進步與經濟發展帶來的勞動力市場變化，職業教育通常以適應為主，但筆者認為，我國當前職業教育的需求側還是存在改革空間的。比如，重學歷輕能力、技術技能人才待遇總體偏低等，這些需求側問題給職業教育帶來了負面影響，不利于職業教育的發展。我們現在大力倡導“尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新”的觀念，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，正是在需求側進行改革。然而如果把職業教育的改革關鍵點放在需求側，難免本末倒置。

那么，破解我國當前職業教育困局的關鍵點到底在哪兒呢？筆者認為在于供需銜接機制。我國職業教育供給側一直沒有停止過改革，也反復強調“專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接”，可是人才供需錯配卻仍然是頑疾，原因正在于供給側與需求側之間缺乏明晰的對接機制。明晰的供需銜接機制應當使需求側的信息能夠被充分地釋放，被準確地理解，被認真地對待，從而使職業教育供給側的改革找對痛點，針針見血。我國與此相關的理論研究和實踐探索還太少，我們應該認真地研究一下如何建立跨部門的合作機制，如何建立科學有效的勞動力市場需求調研與發布機制，如何使職業資格證書真正代表行業水平，如何在職業院校辦學評估上切實體現其服務勞動力市場需求的績效。所有這些問題都非常重要，有待研究。

（作者單位：上海師范大學教育學院）