建筑工程施工合同糾紛處理及解決措施

劉貽勤

（神農架林區城市建設投資開發有限公司 湖北神農架 442400）

建筑工程施工合同糾紛處理及解決措施

劉貽勤

（神農架林區城市建設投資開發有限公司 湖北神農架 442400）

隨著我國經濟發展水平的不斷提升，科學技術的不斷發展，我國建筑工程的施工復雜程度也不斷增加，建筑工程施工合同糾紛也經常發生，并且近年來，建筑工程施工合同糾紛更加趨向于復雜性，而且其處理與解決的難度也不斷加大。本文首先對建筑工程施工合同的概念及糾紛訴因進行了分析，同時，對建筑工程施工合同糾紛案件的特點進行了概述，并在此基礎上，對施工合同糾紛的原因及其處理與解決措施進行了研究，以供同行參考。

建筑工程；合同糾紛；解決措施

1 引言

經濟發展水平的不斷提升，促進了建筑行業的發展，同樣使得建筑行業面臨著日益激烈的市場競爭，因此，與建筑工程施工合同糾紛處理及解決的相關問題也越來越受到管理者的關注，對于建筑企業而言，能夠快速有效的處理好建筑工程施工合同糾紛對其整體發展而言是一個新的進展。現階段，雖然很多的企業在施工合同糾紛處理問題上已經取得了一定的成績，但是，在實際處理與解決的過程中，仍然有很多不足之處亟待進一步研究與探索。所以說，在建設社會主義的新時期下構建和諧社會，對建筑工程施工合同糾紛進行進一步的重視，并對合同管理進行加強，能夠在很大程度上保證建筑工程的施工得以順利的完成。

2 建設工程施工合同概念及糾紛訴因

建設工程施工合同是建設工程合同之一，是指承包人接受發包人的委托，完成建設工程施工任務，發包人支付相應價款的合同。實踐中，建設工程施工合同糾紛案件非常常見，訴因一般為發包人拖欠工程款、承包人建設工程質量有缺陷、承包人逾期竣工等。此類案件審理中的法律要點繁多，如合同效力的認定、訴訟參加人的確定，舉證責任分配、工程款的確定、工期認定、工程質量缺陷責任的劃分、違約責任的認定等。此外，因各種原因引起工程設計變更造成的施工工藝復雜、延誤工期、增加施工方費用等也會在很大程度上引發建筑工程施工合同糾紛問題，對此，采取必要的措施進行防范與處理有著十分重要的現實意義。

3 建筑工程施工合同糾紛案件的特點

3.1 案件訴訟標的大

施工合同的標一般屬于大宗不動產，能走到訴訟程序的合同尤其如此，較大合同標的甚至會關系到國計民生，其涉及金額可能會高達數千萬甚至數億，比傳統的民商案件影響大得多。

3.2 主體復雜

承包方往往除了施工總包單位，還有專業承包單位，勞務分包單位；而專業承包、勞務分包的承包資質有可能是總包單位分包的，也有可能是建設單位按照規定發包的。對建設工程企業資質的認定可能會直接影響建設工程合同的效力，而理清主體之間的法律關系也非常重要，這兩點都需十分謹慎。

3.3 專業性強

建設工程施工合同權利義務具有很強的專業性，既有建設工程本身的專業技術，又有建筑行業的規范；既有全國性的行業規范，又有地區性的行業規范等。這些專業知識不是所有法官都具備的，雖然有時法官會向有關專業部門進行咨詢或委托鑒定，但當事人及辯護律師與法官溝通的技巧也很關鍵。

3.4 難點多

需要認定的難點非常多：如管轄地的確定，訴訟參加人的確定，舉證、質證、認證的責任分配和有效性認定，反訴與抗訴的認定；合同的成立與效力的認定，工程價款的計算，工期計算，工程質量爭議，違約責任認定等。

3.5 與社會穩定息息相關

我們都清楚，建設工程糾紛案件當事人雖是發包人、承包人，但其背后往往涉及政府部門、房屋業主、農民工等群體，極為敏感，法官經常需要兼顧響應國家的基本政策，以維護社會穩定。如農民工工資拖欠問題及商品房逾期交房問題，相關方極為關注案件的審理進程和結果，甚至通過信訪、上訪，影響案件的審理。

4 建筑工程施工合同糾紛出現的原因及處理措施

4.1 合同權利問題

原因：根據目前所實行的工程合同進行分析，在很多情況下，建筑工程施工合同都是由發包方制定的，并且也存在很多合同僅僅是對承包方的一些義務進行一定的強調，真正能夠對發包方進行限制的條例是比較少的，尤其是與發包方在違約以及賠償問題相關的合同條例不明確，處罰的方法上也很籠統，缺乏可操性。

處理措施：近年來，我國經濟社會得到了快速的發展與進步，當今社會越來越崇尚公平、公正、平等的觀念，盡管現今我國的建筑市場的主要特征仍然是買方市場，而且其還占據十分重要的地位，但是，從某種意義上來說，建筑項目的根本是施工行業，在日常經營過程中，應不斷建立權利經營的意識，不能毫無保留的滿足發包方的所有要求，假如出現這種問題，就會在很大程度上影響到企業的發展，進而導致建筑工程施工合同糾紛問題的出現。鑒于此，對于當前我國的建筑施工行業而言，在對工程建設方案進行談判的過程中，應該遵循平等的原則，并將其視為前提條件，充分地維護和滿足施工單位的權益。

4.2 合同文本的規范性問題

原因：為了能夠使建筑市場的秩序穩定得以保證，我國的建設部與工商總局對專門的工程合同示范文本進行了特別的制定，如此一來，能夠使承包方與發包方的權利、風險及責任等盡量表現出來。另外，還存在某些發包方為了能夠避免自身出現風險，在簽訂合同的過程中，并未對標準的合同文本進行使用，而是應用的缺乏規范性的自制文本。

處理措施：建筑工程施工合同簽訂中，合同當事人在對權利與義務進行確認時，應該按照合同相關條例進行，成立并且已經生效了的合同能夠明確的確認出合同簽訂雙方所應履行的權利和義務。因此，制定出具有規范性與合法的建筑施工合同能夠在很大程度上使合同糾紛問題的出現得以避免。具體表現在：①要制定出書面的建筑工程施工合同，并且保證其為正式的合同。在建筑工程施工合同中，其所包含的工程關系的面是十分廣泛的，而且內容上也相對比較復雜，同時對于質量方面的要求也是十分高的，在對合同進行執行的過程中，需要對雙方的權利、義務及其責任進行比較細致的約定，這樣才能夠保證在選擇書面方式簽訂的時候使合同的順利進行得以保障，并對合同的具體內容進行確定；②要積極地推廣并使用建設部及工商總局所制定的工程合同的示范文本，不斷提升合同文本的精確性及其質量水平；③應對合同中的一些用語進行規范，語言盡量簡單明了，對于一些模棱兩可的詞語應盡量避免使用，從而盡可能地使雙方在對合同理解上出現的爭議得以減少，進而降低建筑工程施工合同糾紛出現的頻率。

4.3 合同索賠問題

原因：法律和合同主要是將索賠的權利給予到一些受害人的身上，對于承包方來說，這種方式無疑是一種對自身正當權益進行維護并且有效避免損失的手段。但是，在建筑市場中，這種合同條件的不平等，同樣會使索賠工作中增加一些干擾因素，再加上承包方自身缺乏保護意識，因此，在對合同的索賠上也會產生較大的影響。

處理措施：對合同索賠管理進行加強，使索賠工作更加具有科學性、合法性與有效性，這對于施工合同糾紛問題的發生能夠起到一定的預防作用。在實際索賠的過程中，應該以建筑工程的索賠為依據來作為基礎；并且，從一定意義上來講，合同的延續主要是依賴于索賠。為了能夠使索賠的有效性得以保證，應該在與規定施工的部門進行合同簽訂的前提下，綜合考慮和衡量一些能夠對自身產生不利影響的因素，并對合同索賠的可能性與合同的變更進行分析，進而采取科學有效的合同索賠措施。

5 結語

隨著建設工程規模的不斷擴大，施工環境、技術工藝及材料等方面的不斷復雜和多樣化，出現施工合同糾紛是不可避免的，但是發包方和承包方對合同管理的重視也在不斷的增強，通過合同管理人才培養、組織建設、制度完善等努力，可以降低建設工程施工合同糾紛發生的可能性，從而保證建設工程的順利實施。

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F284

A

1004-7344（2016）29-0285-02

2016-9-29

劉貽勤（1974-），男，工程師，大學本科，主要從事工程管理工作。