貿易下滑與中俄關系發展

趙鳴文

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貿易下滑與中俄關系發展

趙鳴文

〔提 要〕 2015年中俄貿易額持續下滑，未能如期實現雙方領導人早前提出的貿易額目標。究其原因，除受世界經濟形勢低迷和國際大宗商品價格下跌影響外，也有兩國自身經濟下行壓力增大、相互投資內生動力趨緩等因素發生作用。中俄貿易額下滑并沒有影響兩國全面戰略協作伙伴關系的迅猛發展勢頭，雙方各領域合作依然取得重大成果。展望未來，雖然實現中俄貿易額的穩步增長和下一個5年貿易額目標仍面臨諸多挑戰，但雙方經濟互補性強和市場空間廣闊等優勢依在，中俄貿易額長期穩定增長仍具有堅實基礎。

〔關 鍵 詞〕中國、俄羅斯、中俄貿易、中俄關系

中俄貿易結構一直比較單一，能源和原材料等低附加值商品占據相當大比例。在前些年大宗商品價格處于高位推升中俄貿易額不斷增長情況下，兩國貿易結構性問題雖被一再提起，但并不十分突出。2015年全球出口值大幅下滑，國際大宗商品價格不斷走低，中俄貿易結構的脆弱性開始凸顯，雙方未能如期完成兩國領導人共同提出的2015年要使雙邊貿易額達到1000億美元的目標。但在雙方共同努力下，兩國貿易額的再次大幅下滑并未對兩國關系的發展及其他領域合作造成負面影響。展望未來，中俄貿易增長的機遇仍大于挑戰，兩國戰略協作伙伴關系亦將歷久彌堅。

一、中俄貿易額下降原因

中俄貿易額繼2009年金融危機最困難時期大幅下滑后，2015年又出現下滑，全年貿易額總值僅為641.7億美元（4227.3億元人民幣），同比下降27.8%。［1］俄羅斯海關統計，俄中貿易額為636億美元，同比下降28.1%。其中中國對俄羅斯出口328.25億美元，同比下降34.4%，俄羅斯對華出口313.45億美元，同比下降19.1%。中俄貿易額幾近跌至2009年金融危機爆發后最低水平。中俄貿易額的再次下降，是世界經濟整體形勢和兩國內部經濟發展狀況共同作用的結果。

（一）世界經濟和國際貿易大環境的負面影響

2015年，世界經濟和國際貿易形勢嚴峻復雜，在國際市場需求持續低迷和貿易保護主義抬頭大背景下，全球經濟增長幅度僅為3.1%，比2014年萎縮0.3個百分點，新興市場和發展中經濟體經濟增長連續第五年放緩。隨著全球經濟不振、國際市場需求的低迷，近年來國際貿易一直保持兩倍于全球經濟的增長態勢已然不在。2015年，全球出口值出現幾年來少有的大幅下跌，世界70個主要經濟體出口持續下降，進口均為負增長。前9個月，美國、歐盟、日本、加拿大、韓國、印度、南非和巴西的貨物貿易出口額比上年同期分別下降6.2%、12.8%、9.2%、13.2%、6.6%、16.6%、7.9%和16.8%。前10個月，全球出口值降幅超過11%。國際貿易的負增長使全球經濟復蘇進程放緩，也一定程度地制約了中俄兩國經濟和貿易規模的發展。

（二）兩國經濟下滑制約了貿易規模擴大

在歐美制裁和油價連續走低雙重打擊下，俄羅斯金融經濟形勢持續惡化。2015年，俄羅斯經濟下滑3.7%，通脹高達12.9%，居民實際收入從2014年11月起連續14個月萎縮，下降4%。受居民收入減少影響，俄羅斯零售額銳減10%，投資額下滑8.4%，工業生產嚴重衰退，建筑業相比2014年萎縮3倍。［2］Ольгa Кyвшuнoвa Poccия ocтaлacь нa втopoй гoд. // Beдoмocти. 26 Янвapя 2016，http：//www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2016/01/26/625459-rossiya-vtoroi-god.（上網時間：2016年4月25日）在此背景下，2015年俄羅斯與主要貿易伙伴國貿易普遍下滑，自非獨聯體國家進口總額為1615.71億美元，同比下降36.4%。［1］“2015年俄羅斯自非獨聯體國家進口同比下降36.4%”，商務部網站，2016年1月18日，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201601/20160101236590.shtml。（上網時間：2016年4 月25日）歐盟在俄羅斯對外貿易總額中的比重從2014年的48.1%下降至44.8%，俄羅斯對歐洲國家貿易總額下降37%～38%，其中對德國、荷蘭、意大利的貿易分別下降34.7%、40.1%、36.8%。［2］“俄海關統計2015年中俄貿易額下降28.1%”，商務部網站，2016年2月6日，http：//www.youhuodu.com/article/i/jyjl/e/201602/20160201253568.shtml。（上網時間：2016年4 月25日）為應對危機，俄羅斯聯邦政府不得不采取包括對總統在內的所有公職人員減薪10%，以及將此前對建設“超前發展區”投入890億盧布削減至420億盧布，數量也從14個減到5至6個等措施來解決應急和民生問題。

金融經濟形勢的惡化極大地影響和抑制了俄羅斯的投資和國內消費，導致俄羅斯對來自中國的服裝、鞋、手機、電腦等日用品的需求明顯下降。［3］“商務部：中俄經貿將迎來恢復性增長”，中國經濟導報網，2015年10月9日，http：//www.ceh.com.cn/cjpd/2015/10/871517.shtml。（上網時間：2016年4月25日）經濟危機使俄羅斯失去在華能源市場部分份額。俄羅斯政治信息中心有關俄中關系發展報告認為，土庫曼斯坦和卡塔爾已成為中國天然氣消費的重要供應國。今后，俄羅斯對華天然氣的出口量只能占到中國天然氣進口量的約20%～25%和俄羅斯天然氣出口量的15%～20%。由于中國天然氣市場需求增長趨緩，“俄羅斯已不能仰仗中國日益增長的能源和原材料需求，最終也無法借助對華供應來彌補其出口收入的縮水”。［4］Анacmacuя Бaшкamoвa Зaмeдлeниe китaйcкoй пpoмышлeннocти yгpoжaeт PФ. // Heзaвиcимaя гaзeтa. 26 Mapтa 2015， http：//www.ng.ru/economics/2015-03-26/4_china.html.（上網時間：2016年4月25日）

同樣，受內需不振和房地產市場低迷等諸多因素疊加效應影響，2015年，中國經濟增速明顯放緩，全年GDP增速下降至6.9%，較2014年下跌0.4個百分點。在新一輪全球金融危機背景下，中國進出口貿易額出現少有的“雙降”局面。2015年，中國貨物貿易進出口總值為24.59萬億元人民幣，比上年下降7%。其中，出口14.14萬億元人民幣，下降1.8%；進口10.45萬億元人民幣，下降13.2%。煤炭、銅和鋼材進口量則分別下降29.9%、0.3%和11.4%。外商投資企業和國有企業進出口貿易分別下降6.5%和12.1%。加工貿易進出口下降10.6%。除對美國和東盟出口保持增長外，中國對其他主要貿易伙伴的進出口貿易普遍下滑。

（三）雙方相互投資有所收縮

2015年以來中國對俄羅斯直接投資（FDI）大幅下滑，上半年對俄FDI降至20%，下半年降幅雖有所收窄，但截至11月對俄投資總體仍下降15.2%。［1］“商務部發布會通報2015年11月份我國商務運行情況”，中央政府門戶網站，2015年12月17日，http：//www.gov.cn/xinwen/2015-12/17/content_5025142.htm。（上網時間：2016年4月25日）與此同時，一方面由于經濟增速放緩、能源進口渠道進一步多源化，中國對天然氣等能源需求的迫切性相對減弱；另一方面國際油價持續走低，中國能源企業在與俄方有關經“西線”管道對華供氣價格的談判中已無再讓利空間，導致雙方經該管線對華供氣的最終合同一直未能簽署。

2014年底和2015年初盧布暴跌使俄羅斯一度對盧布兌換外幣和匯款出境采取非公開“應急”資本管制措施，導致包括中企和華商在內的在俄羅斯外商所得盧布利潤兌換美元匯回國內成為問題。由于從俄羅斯向外匯出訂貨款數額受限，導致涉俄貿易拖欠貨款違約行為比例急劇增加，有關部門受理對俄貿易報損率大幅上升78.6%。［2］“中俄貿易上半年驟降三成 在俄中國商人回撤信號”，經濟網，2015年7月30日，http：//www.ceweekly.cn/2015/0730/121745.shtml。（上網時間：2016年4月25日）這使中國投資商特別是中小企業在俄羅斯擴大經營規模信心遭到重挫。加之俄羅斯國內人力成本上升、盧布貶值和市場需求低迷等因素，華商在俄經營規模大多有所收縮。俄羅斯專家調查顯示，除勞動力價格居高不下、可獲技術有限和基礎設施不完善等降低中國投資者對俄羅斯興趣外，執法不當（占受訪者的66%）、經濟形勢不穩定和投資者缺乏保障（占受訪者的58%）、腐敗和地緣政治局勢緊張（占受訪者的52%）等也是重要影響因素。而且，國際評級機構對俄羅斯的負面評級、在勞動配額方面的限制以及對在俄營商不利的思維定勢也一定程度影響了中國投資者的積極性。2015年6月俄羅斯有關部門對在俄境內142家（其中31家營業額超過10億美元）中企調查顯示，只有21%的公司愿意在2016年繼續在俄投資，40%的公司表示未來5年繼續在俄發展。［1］Tamьянa Eдoвuнa Ha тe жe бapьepы： Китaйcкиe инвecтopы нe cпeшaт в Poccию. // Гaзeтa ?Кoммepcaнтъ?. 17 Июня 2015， http：//kommersant.ru/doc/2748301.（上網時間：2016年4 月25日）受盧布下跌和俄羅斯經濟動蕩影響，早前莫斯科市政府與中國公司達成的投資約60 億美元建設新地鐵線路和周邊房地產意向性項目受到波及。此外，俄羅斯不少人認為向中方開放某些高科技領域合作有“喪失主權的風險”，而恰恰“正是出于這種擔憂，中國人從未被允許參與重要項目，這種情況已持續了幾十年”。［2］Ceмeн Мuхaйлoв， Алeкceй Tonaлoв， Bлaдuмup Toдopoв Зaчeм бoятьcя китaйцeв - Чeм дeшeвыe китaйcкиe кpeдиты oпacны для poccийcкoй экoнoмики. // ?Гaзeтy.Ru?. 18 Oктябpя 2014， http：//www.gazeta.ru/business/2014/10/17/6264369.shtml.（上網時間：2016年4月25日）

俄羅斯實業界對中國經濟增長趨緩和需求下降的憂慮有所加深。在俄羅斯一些人看來，鑒于企業和銀行無法靠中國來填補西方貸款的空缺，俄羅斯不應期待中國對其廣泛投資。［3］Ольгa Coлoвьeвa Paзвopoт PФ нa Bocтoк зa гoд тaк и нe пpoизoшeл - Китaйcкиe инвecтopы ждyт yглyблeния кpизиca в Poccии. // Heзaвиcимaя гaзeтa. 10 Фeвpaля 2016.尤其是鑒于中國GDP增速每下降1個百分點，至少會拉降俄羅斯GDP增幅0.7個百分點，俄羅斯有專家早就敦促政府不應與中國經濟捆綁得過緊，而需要尋找其他能源銷售市場，這也一定程度地掣肘了俄羅斯決策層全速推進對華合作的決心。此外，“俄羅斯政府部門中的中國問題專家不多，……決策者不了解中國”，許多人“弄不清楚該如何與中國人在絲綢之路經濟帶框架內展開俄中經濟對接”，也是影響兩國擴大經貿合作的一個重要因素。俄羅斯是在最后一刻才決定加入亞洲基礎設施投資銀行的，因為“俄羅斯一直認為中國經濟很快便會下滑，對北京取得的成就估計不足”。［4］Андpeй Ивaнoв Mocквa и Пeкин cмoгли нaйти взaимoпoнимaниe тoлькo в cфepe гeoпoлитики. // Инфopмaциoннo-aнaлитичecкий цeнтp. 28 Дeкaбpя 2015.

（四）國際大宗商品價格走低使中俄貿易額“自然縮水”

2015年的國際油價同比下跌43%～45%，其他大宗商品的價格平均降幅也超過14%。2015年底美國商品調查局大宗商品（CRB）價格指數滑至380點，比上年最高位降幅24%，跌到2008年全球金融危機時水平。2015年中國進口鐵礦砂和原油9.53億噸和3.34億噸，分別增長2.2%和8.8%，可價格卻分別下降11.6%和29.3%。［1］“海關總署新聞司發言人介紹2015年全年進出口情況”，中央政府門戶網站，2016 年1月13日。http：//www.gov.cn/xinwen/2016-01/13/content_5032553.htm。（上網時間：2016 年4月25日）在此背景下，雖然俄羅斯全年對華原油出口達到創紀錄的3762萬噸，同比增長28%，可出口額卻未升反降。同樣，中國從二連浩特口岸進口木材同比增長2.4%，其進口額卻減少3.1%。兩國貿易中的低附加值商品的增量在大宗商品價格持續走低中不斷縮水。俄羅斯總理梅德韋杰夫指出，2015年俄中貿易額下降主要是油價下跌所致。［2］“睦鄰友好和相互尊重的典范——訪俄羅斯總理梅德韋杰夫”，人民網，2015年12月14日，http：//world.people.com.cn/n1/2015/1214/c1002-27923303.html。（上網時間：2016 年4月25日）俄羅斯經濟發展部長烏柳卡耶夫強調，俄中雙邊貿易額大幅下降“首先是與商品價格變化有關”，從實際數量來看，兩國的商品貿易量是增長的。［3］Улюкaeв： cтaбилизaция нa нeфтянoм pынкe oжидaeтcя к кoнцy I квapтaлa. // PИA Hoвocти. 16 Янвapя 2016， http：//ria.ru/economy/20160116/1360641529.html.（上網時間：2016年4月25日）

二、中俄關系繼續保持良好發展勢頭

在通常情況下，如果國家間政治關系長期缺失經濟基礎的強有力支撐，必然會影響兩國全方位合作深化。2015年初以來，隨著中俄貿易額的不斷下降，不僅西方一些政客乘機再次唱衰中俄關系發展前景，俄羅斯國內對中國抱有成見的某些人士的陳詞濫調也隨之泛起，他們認為在中國市場需求放緩、經濟發展進入新常態下深化對華金融經濟和能源等領域的合作并非正確選擇，對中國在俄羅斯一些銀行正常的資金流動和調配也捕風捉影地大肆炒作。然而，中俄關系是建立在彼此高度政治互信基礎之上的新型國家關系。面對復雜多變的內外形勢，中俄兩國互為依托，相扶相持，抱團取暖需求進一步上升，戰略協作愈加默契。雙方不失時機地共同發表關于深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明，推動雙邊關系取得新的重大進展。

（一）俄羅斯主流社會繼續深化對華關系認識

“中國風”能揚俄羅斯“經濟帆”，已逐漸成為俄羅斯主流社會共識。如今，俄羅斯國內主流社會普遍認為，在西方對俄羅斯實施制裁后，俄羅斯發展與歐美合作的多年期盼已經破滅。“中國幾乎成了俄羅斯唯一具有全球體量的伙伴。當我們意識到取消制裁無望之時，也明白了與西方的沖突只會不斷增長，與中國的關系因而具有了戰略性質”。［1］Андpeй Ивaнoв Mocквa и Пeкин cмoгли нaйти взaимoпoнимaниe тoлькo в cфepe гeoпoлитики. // Инфopмaциoннo-aнaлитичecкий цeнтp. 28 Дeкaбpя 2015.何況，中國不僅在經濟規模上已成為世界第二大經濟體，在冶金、機械制造、微電子、運輸和能源機器制造等領域也已接近世界先進水平，俄羅斯完全可以利用中國技術和設備發展現代化建設。

俄羅斯官方不斷強調，中國不僅不是俄羅斯的威脅，而且還是其“可靠的伙伴”。俄羅斯外長拉夫羅夫在接受本國媒體聯合采訪時表示，迅速發展起來的中國絕不是俄羅斯的威脅，“我已感受到他們的合作意愿”。［2］Интepвью Mиниcтpa инocтpaнныx дeл Poccийcкoй Фeдepaции C. B. Лaвpoвa в пpямoм эфиpe paдиocтaнций ?Cпyтник?， ?Эxo Mocквы?， ?Гoвopит Mocквa?， Mocквa， 22 aпpeля 2015 гoдa. // Mиниcтepcтвo инocтpaнныx дeл Poccийcкoй Фeдepaции. 22 Aпpeля 2015， http：//www. mid.ru/brp_4.nsf/newsline/A5D21E41F0E773EF43257E2F005A8B5A.（上網時間：2016年4月25日）俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫稱，“那些喜歡搬弄是非的人說俄中合作互補只是俄羅斯為中國經濟發展提供原材料的鼓噪完全是居心叵測的陰謀”。［3］“中俄攜手打造世界經濟發展中心——對話俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫”，《參考消息》2015年6月22日，第11版。俄羅斯聯邦移民局局長羅莫達諾夫斯基認為，俄羅斯不存在中國移民擴張問題，有關對中國在向俄羅斯人口擴張的傳言純粹是胡說、捏造和完全錯誤的，俄羅斯聯邦境內的中國移民數量僅比德國移民多1萬～2萬。俄羅斯駐華大使杰尼索夫更是表示，俄羅斯對外貝加爾邊疆區可能出租耕地給中國公司一事并不擔心，“沒有任何理由懷疑中方有覬覦俄羅斯聯邦領土的計劃和意圖”，而“只有那些不了解事情本質或是不想厘清真相、另有圖謀的人才會發表中國會奪取俄羅斯土地之類的言論”，對這些鼓噪“無須理會”。［4］Жaннa Мaнyкян Пocoл： пoвoдoв для бecпoкoйcтвa из-зa apeнды зeмeль в Зaбaйкaльe нeт. // PИA Hoвocти. 27 Июня 2015， http：//ria.ru/society/20150627/1094422036.html.（上網時間：2016年4月25日）

與那些別有用心鼓噪“中國威脅論”的人相反，俄羅斯相當一部分精英對深化對華各領域合作的緊迫感不斷上升。“基于思維惰性、無知和唯歐洲是從論等主觀因素，導致俄羅斯已錯失20年良機，未能從亞洲尤其是中國的第一波騰飛浪潮中分得一杯羹”。［1］Cepгeй Кapaгaнoв Oбeщaниe Eвpaзии - Пoвopoт Китaя нa Зaпaд кpaйнe выгoдeн Poccии. // Poccийcкaя гaзeтa. 26 Oктябpя 2015， http：//www.rg.ru/2015/10/26/karaganov.html.（上網時間：2016年4月25日）這使得哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、海灣國家、澳大利亞和加拿大都成了俄羅斯在能源領域的競爭對手，俄羅斯不再是中國唯一重要能源合作伙伴。而且，俄羅斯與中國聯合研發寬體客機和重型直升機等項目的高科技領域“合作窗口期也是有限的”。隨著時間推移，中國在“上述領域的合作需求也會逐年下降”。［2］Гeвopг Мupзaян Mocквa интeгpиpyeтcя в китaйcкий плaн. // ?Expert Online?. 9 Maя 2015， http：//expert.ru/2015/05/9/rossiya-i-kitaj/.（上網時間：2016年4月25日）為此，“將‘西伯利亞車廂’掛到不斷提速的中國快車上”已是俄羅斯在本世紀的當務之急。［3］Bceвoлoд Овчuннuкoв Beликий нeфтeгaзoвый пyть - O чeм нaпoминaeт двyглaвый opeл？ // Poccийcкaя гaзeтa. 6 Maя 2015， http：//www.rg.ru/2015/05/07/orel.html.（上網時間：2016 年4月25日）盡管俄中貿易結構不盡如意，可近年來俄羅斯高層和主流社會開始承認兩國貿易結構單一問題的責任并不完全在中方，因為除了航空、核能和尖端軍工等領域里的一些敏感技術外，俄羅斯幾乎無法再提供任何能吸引中方投資者的有競爭力的高科技產品。

（二）戰略互信和戰略協作水平不斷提升

2015年習近平主席與普京總統在雙邊和多邊場合正式會晤5次，雙方就國際和地區熱點及雙邊關系現狀等問題不斷交換意見、協調立場，規劃中俄關系的未來走向。在中俄第11輪戰略安全磋商期間，雙方都強調反對外部勢力介入他國政權更迭，反對依據個別國家國內法律標準實施單邊制裁；呼吁摒棄冷戰舊觀念，共同倡導國際社會構建以合作共贏為核心的新型國際關系。在習近席年內首訪俄羅斯期間，中俄簽署《國際信息安全保障領域政府間合作協議》，相互承諾不向對方發起網絡攻擊，加強國際信息安全方面的合作及有關潛在風險和威脅數據的交換，共同應對網絡安全威脅。中國始終反對歐美對俄羅斯單方面制裁。在西方普遍唱衰俄羅斯、國際三大評級機構連續下調俄羅斯主權信用評級和大批企業信用級別之時，中國大公國際資信評估有限公司給予俄羅斯最大企業俄羅斯天然氣工業股份公司的本外幣信用等級和俄羅斯天然氣工業銀行信用等級“AAA”和“A-”評級，穩定的評級展望。俄羅斯對于中國的支持亦投桃報李。俄羅斯聯邦安全局宣布常駐圖瓦共和國的達賴駐俄羅斯代表洛桑格勒及其助理洛桑次仁為“不受歡迎的人”，限期離境并永遠不準重回俄羅斯。普京總統強調，“達賴喇嘛不僅被視為宗教領袖，還被視為政治活動家，俄羅斯反對將宗教問題與政治牽扯在一起”。拉夫羅夫外長公開表示，達賴喇嘛若想訪問俄羅斯就必須遠離政治；［1］“達賴代表在俄活動遭強硬驅逐 專家：鞏固中俄關系”，中華網，2015年10月19日，http：//military.china.com/news/568/20151019/20584168.html。（上網時間：2016年4月25日）南海、東海或其他海域的任何爭端都“應當在沒有外部勢力干預前提下找到各方均滿意的解決方案”。［2］Лaвpoв： yчeния c КHP нe oзнaчaют пoддepжкy в ee тeppитopиaльныx cпopax. // PИA Hoвocти. 5 Aвгycтa 2015， http：//ria.ru/politics/20150805/1163410502.html.（上網時間：2016年4 月25日）

在西方普遍抵制俄羅斯舉辦紀念衛國戰爭勝利70周年閱兵和中國舉辦抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動背景下，兩國最高領導人攜三軍儀仗隊分別出席對方慶典活動，并重申堅決反對世界某些勢力企圖否認歷史、篡改二戰勝利成果、歪曲紐倫堡、遠東國際軍事法庭判決結果的言行，彰顯中俄共同維護二戰勝利成果不容踐踏的堅定決心。兩國還不失時機地簽署《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，俄方重申支持中方的絲綢之路經濟帶建設，中方繼續支持俄方積極推進歐亞經濟聯盟框架內一體化進程。梅德韋杰夫總理在訪華并出席中俄總理第20次定期會晤前夕表示，俄中全面戰略協作伙伴關系達到前所未有的高水平，兩國是真正的睦鄰友好和相互尊重的典范，“如果其他國家之間都能有像俄中這樣的關系，那么全世界都可能因此受益”。［3］“睦鄰友好和相互尊重的典范——訪俄羅斯總理梅德韋杰夫”，人民網，2015年12月14日，http：//world.people.com.cn/n1/2015/1214/c1002-27923303.html。（上網時間：2016 年4月25日）

（三）軍事和高科技合作不斷擴大

2015年初，俄中雙方就在中國境內完成建造12322型“歐洲野牛”登陸氣墊船合同達成協議。10月，俄方重申將按期向中方提供S-400“凱旋”防空導彈系統，中國成為俄羅斯允許出口這一最新式武器的首個國家。11月，雙方正式簽署對華出售24架蘇-35多功能戰機合同，中國又成為首個海外訂購該款戰機的買家。俄方還同意再向中國提供100臺用于FC-1 / JF-17“雷電”戰機的克里莫夫RD-93渦扇發動機，并積極與中方就對華出售“伊斯坎德爾-M”和“龍卷風-G”多管火箭炮等戰術導彈系統進行談判。中俄聯合軍演更加貼近實戰，5月和8月，兩國海軍在地中海海域和彼得大帝灣海域、克列爾卡沿岸及日本海空域先后舉行代號“海上聯合-2015（Ⅰ）”和“海上聯合-2015（Ⅱ）”實兵聯合演習，兩軍著重演練了在陸海空方面有效防空、反艦、反潛、反破壞的協同行動能力，雙方首次實現火控雷達和聲吶等“核心數據共享”，凸顯中俄戰略互信的高水平。雙方在高科技領域的合作不斷深入，中國商用飛機有限責任公司（COMAC）與俄羅斯聯合飛機制造公司（UAC）達成寬體客機初步設計方案。中俄衛星導航重大戰略合作項目委員會決定在中俄總理定期會晤委員會框架下建立衛星導航合作機制。在習主席訪俄期間，中國航空工業集團公司與俄羅斯直升機公司簽署聯合生產先進的重型直升機合作框架協議。中國陜西省政府和中俄投資基金及俄羅斯聯合航空制造集團公司簽署關于向協助俄方向中國和東南亞推廣和銷售近100架蘇霍伊SSJ-100客機協議。中俄雙方還就在中國境內組裝生產20架卡-32A11BC消防用直升機達成協議。中國國家發改委和中國鐵路總公司與俄羅斯交通部和鐵路公司簽署莫斯科—喀山高鐵建設合作備忘錄。雙方簽署的科經貿項目合同累計已達近萬億美元規模。［1］“中俄攜手打造世界經濟發展中心——對話俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫”，《參考消息》2015年6月22日，第11版。

（四）金融、能源、基礎設施、農業和人文合作取得新成果

金融合作不斷擴大。俄羅斯首次向資本金低于50億盧布的中資銀行開放投資其戰略公司的大門，莫斯科交易所正式開設人民幣/盧布期貨交易業務。中國國家開發銀行與俄羅斯對外經濟銀行和俄羅斯對外貿易銀行先后簽署巨額貸款協議，向俄羅斯儲蓄銀行提供60億元人民幣信用額度。同時，俄羅斯銀行開設人民幣貸款業務，盧布現鈔在綏芬河市流通試點正式實施。雙方遠程銷售領域合作悄然興起，阿里巴巴全球速賣通（AliExpress）在線交易平臺成為俄羅斯客戶購買中國商品的最大電子商務平臺。2015年9月，中俄邊境貿易首個跨境B2C電子商務支付平臺正式開通。自2014年10月中俄兩國央行簽署規模為1500億元人民幣/8150億盧布的雙邊本幣互換協議后，2016 年3月，中國央行再次表示，未來將根據需要繼續啟動與俄方的本幣互換合作，這無疑對推動雙方在金融領域的深度合作具有重要意義。

能源合作穩步推進。2015年6月，在中俄“東線”天然氣管道中國段正式開工建設后，中石油與俄羅斯天然氣工業股份公司簽署俄方經“東線”管道對華輸氣項目諒解備忘錄，中國石油化工集團與俄羅斯石油公司簽署《共同開發魯斯科耶油氣田和尤魯勃切諾-托霍姆油氣田合作框架協議》和俄羅斯石油公司收購中國石油化工集團30%股份協議，中國石油化工集團與俄羅斯西布爾集團簽署收購俄方部分股權協議。

跨境江橋項目建設取得新進展。2015年9月，在雙方正式簽署黑河—布拉戈維申斯克大橋及跨江索道項目建設和運營協議之時，兩國的同江—下列寧斯闊耶跨江鐵路大橋項目中方段鋼梁架設完畢，主體工程接近尾聲。12月，中國水電建設集團國際工程有限公司與俄羅斯聯邦公路署就在雅庫茨克市附近建設跨勒拿河大橋項目簽署合作備忘錄。

農業合作突飛猛進。2015年前7個月，俄羅斯對華農產品出口額上升33%。中國浙江華俄興邦投資有限公司與外貝加爾邊疆區政府簽署開發一處約11.5萬公頃荒地意向協議，用來種植糧食、牧草、養豬和發展其他農業設施建設等項目，租期49年。9月，中國產業海外發展協會、中國國際經濟合作投資公司、精功國際集團等與俄羅斯遠東發展部共同注資成立“俄羅斯遠東農工產業發展基金”，為擴大兩國農業合作搭建投融資平臺。12月，兩國簽署有關俄羅斯對華出口小麥條件議定書。

人文交流日趨活躍。中國在俄留學人數已位居世界第二。2015年前9個月，有111.7萬中國公民前往俄羅斯，其中58.3萬名為游客，占赴俄外國游客10%，中國首次成為唯一赴俄游客數量增長的國家。中國游客僅在莫斯科的消費全年即約達8億到10億美元。［1］“中國游客2015年在莫斯科消費約10億美元”，俄羅斯衛星網，2016年2月3日，http：//sputniknews.cn/society/20160203/1017946534.html。（上網時間：2016年4月25日）在圣彼得堡舉行的主題為“全媒體時代下如何做好國際傳播”的首屆中俄媒體論壇期間，雙方簽署包括聯合拍攝電視劇等近60項合作協議。俄羅斯首部全畫幅大型動畫電影《冰雪女王》在華上映大獲成功。中方拍攝的多集微電影《你好，中國》之《中國創客》在俄羅斯也受到廣泛好評。中俄兩國總理共同出席中俄青年友好交流年閉幕式暨中俄媒體交流年開幕式，并勉勵兩國青年和媒體朋友繼續深入了解彼此的國情和文化，當好文化交流、民心溝通的橋梁，為兩國社會提供更多高質量的公共產品，增進兩國人民發自內心的真誠友誼，讓中俄兩國友誼薪火相傳。

三、未來中俄貿易額增長機遇大于挑戰

俄羅斯經濟發展部第一副部長阿列克謝·利哈喬夫認為，俄中兩國能以多快的速度恢復貿易和投資額的增長“在同等程度上取決于我們雙方”。不僅俄中經濟和監管當局，還有兩國企業界，都急需新的合作手段和機制。［1］Toвapooбopoт Poccии и Китaя в 2015 гoдy cнизилcя нa $20 миллиapдoв. // PИA Hoвocти. 2 Mapтa 2016， http：//ria.ru/economy/20160302/1382868353.html.（上網時間：2016年4月25日）基于全球經濟和貿易大環境以及中俄各自經濟發展的實際情況，兩國在未來5年實現2000億美元的雙邊貿易額目標既有機遇，也面臨巨大挑戰。

一是中俄各自面臨的經濟下行壓力未有明顯緩解。對俄羅斯來說，在油價和盧布匯率仍不斷下跌的情況下，其經濟復蘇的不確定性增加。2016年俄羅斯政府預算是在每桶50美元油價基礎上制定的，如果油價長期在這此基準下徘徊，俄羅斯財政將入不敷出。加之歐美又相繼作出延長對俄制裁決定，無疑使俄羅斯金融經濟雪上加霜。對中國來說，受世界經濟復蘇乏力，國際貿易進入深度調整期，以及人民幣升值等多種因素影響，在繼續擴大進出口貿易上的壓力依然較大。俄羅斯“分析信用評級公司”（ACRA）專家認為，中國經濟增長放緩和歐洲經濟的持續低迷“將使俄羅斯的出口加速缺乏先決條件”。［2］Bepoнuкa Бyклeй Кyдa мчитcя экoнoмикa Poccии пo пpoгнoзy бoльшoй peйтингoвoй “тpoйки”. // PИA Hoвocти. 22 Дeкaбpя 2015， http：//ria.ru/economy/20151222/1346727775.html.（上網時間：2016年4月25日）鑒于未來世界經濟復蘇緩慢、油價低價徘徊的情勢，俄羅斯經濟發展部長烏柳卡耶夫已公開表示，2020年俄中貿易額要達到2000億美元的目標可能需要在時間上作出調整。［1］Улюкaeв： cтaбилизaция нa нeфтянoм pынкe oжидaeтcя к кoнцy I квapтaлa. // PИA Hoвocти. 16 Янвapя 2016， http：//ria.ru/economy/20160116/1360641529.html.（上網時間：2016年4月25日）

二是解決兩國貿易結構問題難以一蹴而就。普京強調，雖然改變經濟結構單一是俄羅斯要務之一，可要想在短時間內改變它并不可能，這需要一個長期的、大量投資過程。［2］Фopyм дeйcтвий Oбщepoccийcкoгo нapoднoгo фpoнтa： Bлaдимиp Пyтин пpинял yчacтиe в плeнapнoм зaceдaнии Фopyмa дeйcтвий Oбщepoccийcкoгo нapoднoгo фpoнтa.18 Hoябpя 2014， http：//kremlin.ru/events/president/news/47036.（上網時間：2016年4月25日）2015年，俄羅斯對華貿易結構仍未有明顯變化，俄羅斯石油和石油產品仍占對華出口的60%以上，木材和有色金屬分別約占10%和7%，機械設備占比不足1%。雙方真正付諸實施的大項目合作不多，市場和中小企業的作用未能充分發揮。鑒于中俄貿易結構問題短期內難以根本改觀的實際情況，中方早就強調兩國雙邊貿易的“質”比“量”更為重要，即中俄貿易“在2020年前增加到2000億美元是質量的指標，而不只是量的增加”。中方認為兩國在航空、航天和其他高科技領域有提高貿易質量的前景。［3］Игopь Кaлuнoвcкuй Пepexoдим нa юaнь. // Expert Online. 21 Hoябpя 2014， http：//expert. ru/2014/11/21/yuan-speshit-na-pomosch/.（上網時間：2016年4月25日）

然而，我們也應該看到，中俄經貿合作面寬、互補性強、市場空間廣闊的基本結構并沒有改變，雙邊貿易額長期穩定增長仍具備堅實基礎，中俄實現雙方領導人提出的2020年貿易額目標仍有巨大的潛能和機遇。

首先，兩國領導人都有如期實現這一目標的堅定決心。俄羅斯總理梅德韋杰夫重申，2020年以前中俄雙邊貿易額達到2000億美元的目標有望實現。［4］“睦鄰友好和相互尊重的典范——訪俄羅斯總理梅德韋杰夫”，人民網，2015年12月14日，http：//world.people.com.cn/n1/2015/1214/c1002-27923303.html。（上網時間：2016 年4月25日）李克強總理也強調，盡管當前世界經濟形勢復雜，給中俄作為兩個最大的新興經濟體帶來新的挑戰，但中俄雙方都沒有回避矛盾，中方對中俄未來合作前景充滿信心，對務實合作簽署的文件落實有信心。［5］“外媒：中俄總理重申攜手應對新挑戰”，參考消息網，2015年12月18日，http：//www.cankaoxiaoxi.com/china/20151218/1030798.shtml。（上網時間：2016年4月25日）鑒于2016年國際貿易形勢依然嚴峻復雜，兩國領導人已責成各自主管部門制定應對舉措，積極尋找擴大兩國貿易、提質增量的有效途徑。為進一步落實兩國元首關于深化雙邊合作達成的重要共識，中國商務部與俄羅斯經濟發展部還簽署了《關于促進雙邊貿易的諒解備忘錄》，達成促進雙邊貿易和投資增長的15項舉措，以確保中俄全面戰略協作伙伴關系及各領域合作的持續穩定發展。

中俄經貿合作分委會第18次會議在北京舉行

其次，兩國仍有擴大貿易和相互投資的巨大潛能。盡管中國經濟增速放緩，對全球經濟增長的貢獻率從約50%下降至25%，但中國仍是僅次于美國的全球第二大經濟體，國內生產總值年增幅依然是西方經濟體的2至3倍。未來5年，中國經濟僅保持6.5%的年增幅就完全能夠在節制投資、防止經濟過熱的情況下，確保到2020年完成國內生產總值比2010年翻一番的任務。［1］Дмumpuй Кocыpeв Китaю нaдoeлo cпacaть миp. // PИA Hoвocти. 10 Mapтa 2016，http：//ria.ru/analytics/20160310/1387775398.html.（上網時間：2016年4月25日）雖然中國經濟出現下行，但市場運行、對外投資、外貿出口和吸引外資情況仍好于全球主要經濟體和新興市場國家。俄羅斯經濟也有轉好跡象。國際貨幣基金組織預計2016年新興市場和發展中國家的經濟增長環境有望改善，略好于2015年。［1］“世界經濟貿易形勢”，商務部綜合司網站，2015年11月5日，http：//zhs.mofcom. gov.cn/article/Nocategory/201511/20151101156506.shtml。（上網時間：2016年4月25日）惠譽主權信用評級認為，俄羅斯經濟2016年將恢復增長約0.5%，2017年會加快到1.5%。俄羅斯經濟發展部預測2016年俄羅斯國內生產總值增長0.7%，年末通脹為6.4%，其經濟將迎來小幅增長和通脹速度放緩。［2］Bepoнuкa Бyклeй Кyдa мчитcя экoнoмикa Poccии пo пpoгнoзy бoльшoй peйтингoвoй “тpoйки”. // PИA Hoвocти. 22 Дeкaбpя 2015， http：//ria.ru/economy/20151222/1346727775.html.（上網時間：2016年4月25日）為進一步促進兩國貿易和投資增長，2016年初以來，俄羅斯國家杜馬批準俄中避免雙重征稅和防止偷稅漏稅的政府間新協定，俄羅斯央行批準在俄羅斯各銀行可使用人民幣資產補充注冊資本，期待“今年就能看到一些來自中國的新銀行進軍俄羅斯市場”。［3］Альбepm Кoшкapoв， Tamьянa Алeшкuнa Poccийcкиe бaнки cмoгyт пoпoлнять кaпитaл юaнями. // PБК. 9 Mapтa 2016， http：//www.rbc.ru/spb_sz/27/11/2015/5658021d9a7947690abb3ce3.（上網時間：2016年4月25日）2016年3月，俄羅斯總理梅德韋杰夫批準的2016年國家反危機行動計劃強調，為促進經濟增長模式結構性轉變，俄羅斯將進一步改善經商條件和監管環境，扶持中小企業、進口替代和非原料產品出口，實現經濟多元化，使經濟邁入可持續發展的軌道。［4］Meдвeдeв пoдпиcaл aнтикpизиcный плaн - 2016. // Tpyд.ru. 1 Mapтa 2016， http：//www. trud.ru/article/01-03-2016/1334809_medvedev_podpisal_antikrizisnyj_plan-2016.html.（上網時間：2016年4月25日）

最后，中俄經貿互補性強，具有擴大貿易與開展大項目合作的客觀條件。中國是世界能源消費第一大國和全球第一出口大國，并有望成為全球第一進口大國，其不僅對能源和原材料具有剛性需求，而且還迫切希望引進高新技術。俄羅斯不單是資源大國，還是科技強國，其在航空航天等高科技領域處于世界領先地位。中俄兩國具有擴大貿易額的良好條件。在未來25年，“俄羅斯與歐洲國家在天然氣領域的合作將有可能減少”，中國對天然氣的需求無疑“為俄羅斯打開通往這個有前途市場的大門”。［5］Игopь Hayмoв Cибиpcкий yгoль oбeщaeт Poccии cвeтлoe бyдyщee. // Heзaвиcимaя гaзeтa. 22 Aпpeля 2014， http：//www.ng.ru/economics/2014-04-22/1_coal.html.（上網時間：2016 年4月25日）俄羅斯天然氣工業股份公司副總裁亞歷山大·梅德韋杰夫指出，盡管當前俄羅斯經濟形勢非常復雜，但該公司仍可在不舉債及無中國方面參與的情況下，自行完成通往中國的天然氣管道整個項目。［1］“俄媒：俄氣將自掏腰包鋪設通往中國天然氣管道”，參考消息網，2016年2 月13日，http：//www.cankaoxiaoxi.com/fnance/20160213/1072388.shtml3。（上網時間：2016 年4月25日）中俄“一園兩地”合作項目也取得新進展。2016年2月，總投資20億元人民幣的中俄絲路創新園首個產業項目“中興深藍科技產業園”在陜西省西咸新區灃東新城正式開建。俄羅斯蘇霍伊商用飛機和北斗導航等一批中俄重大項目將在此落戶。俄方位于斯科爾科沃創新中心地區的產業園也在積極吸引諸如中興等中國科技企業落地。［2］“中俄絲路創新園首個產業項目開建”，華商網，2016年2月29日，http：//news. sina.com.cn/o/2016-02-29/doc-ifxpvzah8338757.shtml？cre=newspagepc&mod=f&loc=1&r=9&rfu nc=16。（上網時間：2016年4月25日）據俄羅斯相關調查顯示，盡管俄羅斯深陷金融經濟危機，一些中企開始謹慎安排對俄投資，但2016年初以來，多數在俄中企（57%）仍計劃擴大在俄市場存在。［3］Ольгa Coлoвьeвa Paзвopoт PФ нa Bocтoк зa гoд тaк и нe пpoизoшeл - Китaйcкиe инвecтopы ждyт yглyблeния кpизиca в Poccии. // Heзaвиcимaя гaзeтa. 10 Фeвpaля 2016.

由此可見，在中俄雙方共同的不懈努力下，隨著兩國宏觀經濟和投資環境的不斷改善，以及新貿易方式的實施，必將出現中俄貿易提質增量的新機遇，兩國貿易額將逐漸恢復增長，最終如期實現兩國領導人提出的貿易額目標。

【完稿日期：2016-4-25】

【責任編輯：曹 群】

〔作者簡介〕趙鳴文，中國國際問題研究院研究員、外交學院兼職教授〔中圖分類號〕F752.751.2

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2016）3期0106-16