芻議道路橋梁工程市政與公路計價體系對比

王舉濤中交一航局第一工程有限公司

芻議道路橋梁工程市政與公路計價體系對比

王舉濤
中交一航局第一工程有限公司

隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家各行各業(yè)正以雨后春筍般速度搶先發(fā)展，以道路橋梁工程為主要發(fā)展對象的市政建設(shè)也不甘落后，在國家發(fā)展中占據(jù)了首要地位。但是在道路橋梁工程迅速發(fā)展的同時，也存在著或多或少的問題，如市政工程計價與公路工程計價兩種模式一直是相關(guān)人員關(guān)注的重點。本文通過對比道路橋梁工程市政與公路計價體系，對加強道路橋梁工程造價分析的意義作出了分析，望能對我國市政工程的建設(shè)有所幫助。

市政工程計價；公路工程計價；計價模式

1、前言

眾所周知，道路橋梁工程根據(jù)投資與其體制的不同，可以分為兩種，即市政工程和交通工程，市政工程屬于國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳管理，交通工程屬于國家交通運輸部管理。由于工程的性質(zhì)不同，它們的工程造價管理模式和工程計價模式也就各不相同，主要表現(xiàn)在計價的方法、工程預算定額、造價管理模式方面，相應的，公路工程主要是根據(jù)《公路工程基本建設(shè)項目概算預算編制方法》計價的，即按照全國一致的公路工程計價定額計價，市政工程主要是根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》計價的，即按照不同省的市政工程定額計價。一個橋梁工程無論是采用市政工程計價模式還是采用公路工程計價模式，相應的招投標文件、工程量清單、計價程序、計價定額、造價文件都截然不同，主要是因為公路工程計價模式與市政工程計價模式的定額差異甚大，定額中的人力、物力、材料、臺班損耗量都存在差異。目前，國家在對市政工程計價模式與公路工程計價模式的對比還稍微欠缺，在這方面的關(guān)心還遠遠不夠，致使橋梁工程造價管理方面存在不足，下文對市政工程的計價模式和公路工程的計價模式分別進行了概述，并將兩者進行了比較。

2、市政工程計價模式概述

2.1市政工程造價管理體制

市政工程作為建設(shè)工程中的一部分，其造價管理體制也是建設(shè)工程造價管理體制中的一部分，在工程造價管理體制中，政府是造價管理的主體，是整個管理體制中的組織者及實施者，旗下分別設(shè)立了多層管理機構(gòu)，每個管理機構(gòu)都有不同的管理范圍及相應的責任。在管理體制中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是規(guī)范工程建設(shè)標準體系的主要機構(gòu)，國務院部門的工程造價管理機構(gòu)是負責工程建設(shè)標準定額。省、直轄市工程造價管理機構(gòu)是負責編制當?shù)赜媰r定額以及收費標準。國家建設(shè)工程造價管理協(xié)會是負責市政建設(shè)工程造價行業(yè)管理及服務組織。

2.2國家市政工程造價管理計價依據(jù)

目前，國家建設(shè)部現(xiàn)行的市政工程計價依據(jù)主要有：《市政工程投資估算編制辦法》、《市政工程投資估算指標》、《全國統(tǒng)一市政工程預算定額》、《建筑安裝工程費用項目組成》、《建設(shè)工程勞動定額》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。

2.3市政工程費用組成

市政工程作為建筑工程的一部分，工程的費用一般由直接費、間接費、利潤、稅金組成。直接費由直接工程費和措施費，直接工程費是施工過程中工程實體的費用，包括了人工費、材料費、機械使用費。措施費是工程施工過程中非實體項目的費用，包括文明施工費、臨時設(shè)施費、施工排水費等。間接費包括企業(yè)管理費和規(guī)費，企業(yè)管理費包括固定資產(chǎn)使用費、勞動保險費、財務費等等。規(guī)費包括工程排污費、社會保障費等。利潤是指企業(yè)完成項目獲得的盈利，稅金指國家指定必交的營業(yè)稅、建設(shè)稅等。

2.4市政工程造價計價定額

國家的一些省市根據(jù)《市政工程投資估算指標》定額分別制定了本地區(qū)的指標計價定額，應用于市政工程投資估算造價的編制，而有些地區(qū)一致采用《市政工程投資估算指標》定額進行市政工程投資估算造價的編制。市政工程定額子目包含了人、材、機定額基價和消耗量定額。

3、公路工程計價模式概述

3.1公路工程造價管理體制

公路工程的造價管理機構(gòu)是國家交通運輸部，由它們負責編制以及修訂公路工程定額，負責對項目的造價、審批，監(jiān)督和管理交通運輸工程造價工作，對工程造價進行審查，制定公路工程造價的相關(guān)規(guī)章，負責交通運輸行業(yè)人員資格考試工作。公路工程造價管理有五種模式，即省造價管理模式、掛靠設(shè)計院模式、質(zhì)監(jiān)站模式、掛靠公路局模式、省內(nèi)未設(shè)獨立造價管理模式。

3.2公路工程造價管理計價依據(jù)

公路工程造價管理計價主要依據(jù)是《公路工程基本建設(shè)項目概預算編制方法》、《公路工程估算指標》等，一些與造價相關(guān)的公路工程招投標工程量清單一般按照《公路工程標準施工招標文件》。

3.3公路工程造價計價定額

公路工程計價定額有四個部分：《公路工程概算定額》、《公路工程估算指標》、《公路工程預算定額》、《公路工程機械臺班費用定額》。目前公路工程投資估算采用《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》。

4、道路橋梁工程市政與公路計價體系對比分析

從上文市政工程與公路工程兩種計價模式分析可見，下面對兩種體系進行了對比。在管理體制上，它們建設(shè)基本程序和管理體制相同，市政工程管理部門是住建廳，而公路工程管理部門是交通運輸部。在從業(yè)資格制定上，市政工程由住建廳執(zhí)行造價工程師制度，公路工程由交通部執(zhí)行公路甲乙級造價師制度。在計價依據(jù)上，市政工程由住建廳頒布，公路工程由交通部頒布。各自都有不同的計價依據(jù)。在費用組成上，兩者都是一樣，但是計算程序不同。在計價定額上，市政工程按《全國統(tǒng)一市政工程預算定額》，公路工程按《公路工程基本建設(shè)項目概預算編制辦法》，市政工程定額范圍是各省，公路工程定額范圍是全國。

5、加強道路橋梁工程造價分析的意義

加強道路橋梁工程造價分析，主要指從橋梁工程投資、設(shè)計、施工對工程造價進行控制的活動，其意義是提高橋梁工程資金的利用率、節(jié)約工程成本，使工程管理能有效實施，提高施工企業(yè)的利潤空間。眾所周知，目前橋梁工程的規(guī)模越來越大，在項目施工中，涉及到造價方面的問題也是越來越多，只有加強對工程造價的管理和分析，才能保證工程科學合理的進行，才能保證工程實現(xiàn)最大效率和效益化，才能保證企業(yè)的最大效益化。

6、結(jié)語

綜上所述，本文對市政工程和公路工程的計價模式分別進行了概述。通過分析對比可見，兩者之間有相同點，也有不同點，在橋梁工程建設(shè)中，需按照各自的體系進行計價和管理，以便保證工程能順利進行。

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