江西省農村白色垃圾處理現狀與處置對策研究

劉婧瑋江西財經大學統計學院

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江西省農村白色垃圾處理現狀與處置對策研究

劉婧瑋
江西財經大學統計學院

摘要：近年來，白色污染已經成為破壞農村生態環境、進而威脅到農業生產的一大源頭。這主要是因為地膜、塑料袋等廢棄塑料制品的并未及時處理，從而形成了白色污染。本文先對江西省農村白色污染現狀進行了簡要的闡述，然后分析了目前廢棄塑料制品在農村環境管理過程中存在的問題，最終提出適合江西省農村治理白色污染的措施與方案。

關鍵詞：白色垃圾；江西農村；對策研究

改革開放以來，經濟的飛速發展給農村居民的生活帶來的巨大的改變，村民的生活水平得到了大幅度的提高，但垃圾處理體系的改進和完善確沒有跟上時代的腳步，不可降解的廢棄塑料制品給農村生態環境造成了難以磨滅的破壞。藍天白云已經成為過去，取而代之的是每家每戶房前屋后堆放的白色垃圾，以及隨意的堆積在公路邊、小渠邊、水塘邊的泡沫塑料、塑料袋等。

“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，指的便是江西省。作為江南的“魚米之鄉”，農業自然是江西省的支柱產業之一，農村人口也占總人口半數以上，因此，對江西省而言，重視農村白色污染的治理具有更為重大的經濟意義和政治意義。

一、江西農村白色污染現狀

1、實地調查

為了深入了解江西省農村白色污染現狀和處理狀況，筆者對江西省多個地區進行多次調查。在第一次實地調查，筆者發現在被調查村落中，多數村落的道路兩旁、小池周邊都存在較為嚴重的垃圾隨意傾倒現象，并且，難以降解的白色垃圾占多數。半年后再次進行實地調查時，筆者發現，由于為貫徹全國農村垃圾五年治理工作部署和江西省委、省政府《關于建設生態文明示范區的實施意見》，多地實施了農村垃圾專項治理方案，以上現象大大減少，農村的生活環境得到改善。但是，深入了解后，筆者發現多數地區的白色垃圾依然沒有得到有效的回收利用，大多都僅是進行簡單的填埋和集中焚燒處理。這是一項巨大的環境污染，更是一筆巨大的資源損失。

調查顯示，農村白色垃圾主要產生于農業生產活動、日常生活活動、鄉間餐館酒店等。因為江西省是一個農業大省，農業用地面積占全省國土面積的48.82％，所以農業生產活動產生的白色垃圾數額巨大，據國家數據顯示，僅2013年全省農用塑料薄膜使用量就達51401噸。由于江西省農村人口過半，日常生活中所產生的廢棄的衛生巾、尿不濕、塑料袋、塑料瓶等白色垃圾的數額巨大。此外，鄉間的餐館酒店每天產生大量廢棄的一次性塑料桌布、一次性餐具等白色垃圾的數額也是不可忽視的。

2、問題研究

1)資金問題

通過調查發現，想要更好的對農村白色垃圾進行處理，最需要解決的問題是資金問題。第一，資金來源渠道單一導致資金的缺乏。目前各個地方用于白色垃圾處理的資金主要來源于各級政府的資金分配。但是對于財力薄弱的基層政府而言，既要撥出行政經費分配給各個村子，還要撥出資金用于白色垃圾的處理，難度很大。第二，各級政府對于白色垃圾處理資金出現資金分配不均的問題。例如江西省吉安市泰和縣蘇溪鎮，管轄12個行政村，共142個村小組，但在分配資金時對于12個行政村是等額分配，但是由于每個行政村所管轄的土地和人口不同，導致某些行政村資金緊缺。

2)垃圾處理方式的問題

通過調查筆者發現，目前對于農村白色垃圾的處理，各村鎮大多采用的是填埋式和焚燒式。一方面，采用填埋式處理白色垃圾會使土壤環境惡化。另一方面，采用焚燒式處理白色垃圾會造成二次污染。所以在處理方式的問題上，最重要的就是各村鎮缺少白色垃圾回收的工廠，導致政府無論是采用焚燒還是填埋的方式處理白色垃圾，都會造成二次污染。

3)農村的環境意識和環保參與水平問題

通過實地調查，筆者發現農民對環境問題的嚴重性認知程度不高，同時環境法律意識淡薄。農民雖然已經開始關注環境問題，但是還沒有真正完全落實到自身的行動上，亂扔白色垃圾的行為依舊隨處可見。各政府對白色污染危害性的宣傳和引導教育深度不夠，范圍不廣。

4)管理工作跟不上

通過調查發現，一些鄉鎮已經建立“村組保潔、鄉鎮收集、縣區轉運、市處理”的城鄉垃圾收運處理模式，但是鑒于政府管理力度不夠，導致這種模式執行力度不夠。例如，大多數村鎮都會有集市，集市上會產生很多的白色垃圾，政府沒有對其沒有采取嚴格的管理措施。很多集市上雖然設置了分類的垃圾箱，但是很多趕集人們依舊直接將垃圾扔在地上或水中，而且集市上幾乎沒有執法和檢查的人員。

二、江西農村白色垃圾處理的政策建議

針對以上發現的的相關問題，筆者認為，我們可以從法律、經濟、科技、宣傳四個方面，有針對地改善并提高江西省農村白色垃圾的處理，促進一個更好的生活衛生環境。

1、重修法律法規，強化監管力度

首先從源頭抓起。對現有的限塑令，嚴格宣傳執行，建立現階段缺少的有關塑料包裝食品的生產制度，保留原有的合理性法律法規，并配以回收利用相結合，讓各部門有據可查，有法可依，嚴格執行。并且建立合理的政府考核體系，量化企業考評，加大處罰力度，明確各部門職責，通過這樣的立法宣傳等手段，使政府、企業、公民都能肩負起自己的職責和使命，形成一個良好的執行，監督的循環體。

2、拓寬資金渠道，優化財政分配

其次提供必要的支持。目前的垃圾回收分類的相關產業相當不成熟，需要更多的資金投入和政府支持。通過給予一定的優惠政策，提高企業的積極性。政府企業雙面注力，刺激該產業的發展。

3、創新科學技術，增進回收效率

同時有關部門應促進科學創新。科學可持續發展是目前國家的重要戰略之一，通過加大科技研發，降低清運垃圾的成本，提高垃圾分類回收的效率，促進回收可持續發展。從而提高相關企業的生存力，促進產業鏈的形成。為白色垃圾分類回收提供綠色發展的空間。

4、加強宣傳教育，提高生態意識

最后應該加強宣傳教育。筆者認為，可以從兩個方面入手：一方面通過不同方式的教育、輿論去樹立他們的公共環境意識，從農村白色垃圾泛濫中吸取教訓，另一方面應當加強對農民的文明衛生知識宣傳教育，尤其是廣大婦女和中小學生的教育，使他們養成良好的衛生習慣。消除農村居民環境保護意識淡薄的狀況，從而為解決農村白色垃圾提供有利條件。

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