淺析做強做大主導產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化的幾點建議

陳桂月

武平縣統(tǒng)計局

淺析做強做大主導產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化的幾點建議

陳桂月

武平縣統(tǒng)計局

主導產業(yè)是一個地方經濟發(fā)展的重要支撐，是促進產業(yè)結構轉型升級的重要依據，是壯大縣域經濟，擴張經濟總量，促進工業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵點，為了做大做強武平縣的主導產業(yè)，本文對武平縣主導產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題進行了淺析，同時提出相應的對策建議，進而為武平縣打造“工業(yè)強縣”，促進產業(yè)結構優(yōu)化提供參考依據。

壯大；薄弱；持續(xù)優(yōu)化；品牌戰(zhàn)略；轉型升級

為了進一步貫徹縣委、縣政府“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略目標，壯大縣域經濟，擴張經濟總量，促進工業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就我縣圍繞構建“3個3”產業(yè)升級體系，推動新興高效益產業(yè)發(fā)展，堅定不移做強工業(yè)經濟，提升產業(yè)綜合實力與競爭力，做大做強主導產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級進行粗淺分析并提出幾點建議。

一、我縣工業(yè)發(fā)展情況

（一）我縣工業(yè)發(fā)展不斷壯大

2015年度，全縣完成工業(yè)增加值43.97億元，可比增長10.1%，比2010年凈增25.23億元，年均增長11.8%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值36.74億元，可比增長9.7%，比2010年凈增21.21億元，年均增長18.8%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成增加值7.23億元，同比增長10.5%，比2010年凈增4.03億元，年均增長17.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模工業(yè)產值135.91億元，現(xiàn)價增長16.8%，比2010年凈增85.35億元，年均增長21.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入130.54億元，現(xiàn)價增長16.2%，比2010年凈增79.98億元，年均增長20.9%。主營業(yè)務收入超億元企業(yè)達33家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產值83.44億元，現(xiàn)價增長7.85%，比2010年凈增60.14億元，年均增長29.1%。

（二）主導產業(yè)不斷突出

我縣工業(yè)共有30個行業(yè)，主要分布在不銹鋼加工和新型顯示、機械制造、農林產品加工、礦產品加工。主要行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)101家，比去年同期增加14家。2015年主要行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值119.28億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產值的87.8%。從各個行業(yè)分布看：不銹鋼加工實現(xiàn)產值20.43億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產值的15.0%；新型顯示實現(xiàn)產值15.83億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產值的11.6%；機械制造實現(xiàn)產值9.75億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產值的7.2%；礦產品加工實現(xiàn)產值31.63億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產值的23.3%；農林產品加工實現(xiàn)產值41.64億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產值的30.6%。

二、結構存在的問題

（一）高新技術產業(yè)是薄弱的環(huán)節(jié)

高新技術產業(yè)作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的核心，是武平縣主導產業(yè)發(fā)展中薄弱的環(huán)節(jié)。按照國家統(tǒng)計局新頒布的高技術產業(yè)劃分標準，武平縣高新技術產業(yè)總量小。2015年，武平有高新技術企業(yè)5家，企業(yè)數僅占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數的4.1%，實現(xiàn)工業(yè)總產值17.32億元，只占全縣規(guī)模以上工業(yè)產值的12.7%。

（二）產業(yè)結構內部結構不平衡

與其他經濟發(fā)達縣、市相比，武平縣產業(yè)內部結構不平衡，制約了整體水平的發(fā)揮。我縣仍以傳統(tǒng)產業(yè)、粗加工型產業(yè)、勞動力密集型企業(yè)為重，高、深加工產業(yè)明顯發(fā)展不足。豐富的農林資源、礦產品資源等主要還是粗加工，缺乏高附加值和高新技術產品，2015年資源型的規(guī)模以上產值54.91億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產值比重高達40.2%。。

（三）企業(yè)仍處粗放管理階段

武平縣大部分企業(yè)由于股權結構單一，在規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)管理方面重視不夠，存在“守攤”的管理思想，大部分企業(yè)沒有按《公司法》進行規(guī)范管理運作。企業(yè)現(xiàn)代化管理制度剛剛起步，除國有及國有控股和幾家較大型企業(yè)外，大多數企業(yè)仍然采用粗放管理模式，不能人盡其才，人員流動大，以致管理效率低下、決策應變能力不強、防范風險能力較弱。

三、幾點建議

近幾年我縣工業(yè)企業(yè)呈快速增長態(tài)勢，一些產業(yè)已初具規(guī)模，但存在著產業(yè)規(guī)模不大、產業(yè)鏈不長、牽動性龍頭企業(yè)少、產業(yè)集聚度不高、企業(yè)核心競爭不力等問題，縣委第十三次代表大會提出發(fā)展三大產業(yè)平臺（省級工業(yè)園區(qū)、省級高新技術產業(yè)園區(qū)、環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)），三大傳統(tǒng)主導產業(yè)（礦產品加工、不銹鋼加工、機械制造）、三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)（新型顯示和智能制造、文化旅游、電子商務）“3+3”產業(yè)升級體系，如何做大做強重點企業(yè)，加速培育主導產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級建議：

（一）鞏固傳統(tǒng)產業(yè)，在做大做強主導產業(yè)上取得突破

按照縣委縣府提出的“十三五”發(fā)展宏偉藍圖，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游富民”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住產業(yè)結構調整這個切入點，積極整合我縣優(yōu)勢產業(yè)和重點企業(yè)，聚集社會各方面力量，打造一批支柱產業(yè)，形成產業(yè)群，進一步壯大現(xiàn)有產業(yè)。即：“壯大礦產品加工、不銹鋼加工、機械制造三大傳統(tǒng)主導產業(yè)，培育新型顯示和智能制造、文化旅游、電子商務三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”，鞏固壯大支柱產業(yè)，在做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)上取得突破。到2020年，“三大產業(yè)發(fā)展平臺”成為產業(yè)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)；“三大傳統(tǒng)主導產業(yè)”成為產業(yè)支撐、財稅增收的生力軍；“三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”成為產業(yè)升級、經濟增長的新引擎。

（二）注重技術改造，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構

從產品結構看，傳統(tǒng)行業(yè)集中度偏高、粗加工型和資源型產品份額大，缺乏高附加值和高新技術產品。目前我縣大部企業(yè)仍然是粗放式生產，缺乏精品、名牌意識，生產的產品質量粗糙，資源型產品如原煤、石灰石，粗加工型產品如大米、飼料加工等占絕對優(yōu)勢，而高附加值產品，如農產品深加工、電子整機等產品幾乎沒有。加快重點項目改造提升，充分發(fā)揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，發(fā)揮重點技改項目帶動效應，優(yōu)化全縣工業(yè)投資結構，推動工業(yè)整體素質躍上新臺階。扎實構建“三大體系”。打造武平省級工業(yè)園區(qū)、省級高新技術產業(yè)園區(qū)的產業(yè)發(fā)展平臺，繼續(xù)壯大礦產品加工、不銹鋼加工、機械制造三大傳統(tǒng)主導產業(yè)、培育新型顯示和智能制造戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

（三）實施品牌戰(zhàn)略，加大競爭力度

以“產業(yè)集群化、企業(yè)集團化、產品品牌化”為目標，積極引導中小企業(yè)向大型企業(yè)、上市企業(yè)轉變。要想從量的轉變到質的轉變就必須依靠品牌，品牌即是市場，誰擁有了品牌，誰就贏得了市場，小企業(yè)更需要樹品牌。廣大中小企業(yè)必須克服目光短淺，急功近利的短期行為，牢固樹立品牌意識。首先，要保證產品的質量恒定如一，使自己的產品永遠成為貨真價實的標志，不論在什么情況下，都應確保產品質量；其次，要隨著市場的逐漸發(fā)展成熟，必須注重品牌附加值的創(chuàng)造和積累；第三，要從企業(yè)發(fā)展初期，就制定長期品牌戰(zhàn)略目標，追求品牌目標，讓企業(yè)的品牌帶動企業(yè)完成一次又一次的騰飛。鼓勵和支持中小企業(yè)選擇開發(fā)科技含量高、附加值高、創(chuàng)匯率高、效益高、市場競爭力強的項目和產品；鼓勵和支持中小企業(yè)合理利用資源優(yōu)勢，發(fā)展一批節(jié)能環(huán)保型綠色產品和特色產品，突出重點，形成規(guī)模生產，把“蛋糕”做大。

（四）發(fā)展智能制造，加快產業(yè)結構轉型升級

一是推動智能化改造。以建設新型顯示等專業(yè)產業(yè)園為龍頭，推動正德光電有限公司、合信創(chuàng)展和宇田汽配等公司達產達量。推動數字化控制技術在各類裝備上的應用，提升裝備數控化水平。實施智能化改造和智能檢測監(jiān)管體系建設。實施“機器換工”專項行動，推動企業(yè)逐步實現(xiàn)“機器換工”，加快引進行業(yè)領軍企業(yè)，打造上下游產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群。二是開發(fā)智能終端產品。鼓勵企業(yè)加快產品智能化轉型，通過持續(xù)改進，實現(xiàn)高端芯片、智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、互聯(lián)網技術等在產品中集成應用。

（五）加強政策扶持力度，完善政策保障

一是完善政策配套保障。及時優(yōu)化調整我縣招商引資和扶持工業(yè)發(fā)展政策，配套落實國家、省、市各級扶持工業(yè)發(fā)展的系列政策，進一步完善主導產業(yè)發(fā)展激勵政策。從用工、融資、產品銷售和財稅、空間、審批服務等方面，完善中小微企業(yè)扶持措施和大項目好項目“一企一策”、“一事一議”專門服務措施。

二是加大財政資金支持。充分發(fā)揮政府應急保障資金、擔保資金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資基金的功能，為企業(yè)解決資金難題。立足我縣產業(yè)發(fā)展實際，把握輕重緩急，每年根據財力，按相關文件要求統(tǒng)籌安排一定規(guī)模的財政資金，及時獎勵企業(yè)進行生產運行幫扶。

［1］石雪芹：《強化主導產業(yè)，推動我市產業(yè)結構優(yōu)化升級》

［2］數據來源：2010-2016年武平縣工業(yè)年鑒

作者：陳桂月（1977-），女，武平縣統(tǒng)計局工業(yè)負責人。