基于區域創新能力視域的新疆高校教育發展面臨的挑戰研討

依布拉音?巴斯提

摘要：近年來，國家制定、實施了西部大開發戰略，并取得了顯著的成績。人類經濟發展由創新、要素、投資、財富驅動四個部分構成。其中，創新驅動對促進區域發展具有不可替代的作用。創新包括人、資源、環境、機會四個要素。實踐證明，人才在區域創新能力建設中占據著舉足輕重的位置。基于區域創新能力視域，在論述區域創新能力的構成要素的基礎上，從區域創新能力對區域經濟發展的影響、對新疆高校教育創新體系建設現狀的分析、高校教育對于區域體系創新發展的意義、新疆高校教育在區域創新體系建設中面臨的機遇和挑戰四個方面進行了深入探討，旨在對高校教育更好地在區域創新體系中發揮作用有所幫助。

關鍵詞：區域創新能力視域；新疆；高校教育；發展；挑戰

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2016）05-0004-03

高等學校作為人才平培養、發展的主要陣地，其除了匯集人才資源，還是科技創新及科學研究不可或缺的基礎。近年來，高校對區域經濟發展發揮著越來越重要的作用，其通過將學科優勢及區域特色有機結合，以推動區域創新體系建設。此外，高等學校將為區域創新體系建設提供有力保障作為其未來的主攻方向之一。隨著西部大開發戰略部署的不斷實施，新疆地區集中注意力于達成經濟跨越式發展及長治久安目標。在此過程中，高等學校扮演著服務的角色，其加大了對科學研究及對于機制、措施、制度等的創新的重視、投資力度。因此，新疆區域體系的建立須科學、正確認識高等學校所蘊含的價值并充分利用。緊抓機遇，積極迎接挑戰，并注重需求導向的研究、探索、建立，以加強開放、融合，進而實現協同創新。嚴格意義上來講，這對實施人才強區、科教興教、增強區域創新能力等具有深遠的戰略意義。文章根據筆者實際經驗，并結合相關文獻資料，從區域創新能力的構成要素、區域創新能力對區域經濟發展的影響、對新疆高校教育創新體系建設現狀的分析、高校教育對于區域體系創新發展的意義、新疆高校教育在區域創新體系建設中面臨的機遇和挑戰五個方面進行了全面探究。

一、區域創新能力的構成要素

技術創新由研究、生產、市場三個部分構成[1]。由此可見，區域創新屬于創新資源投入范疇。研發過程中，在知識溢出的作用下促使新技術、新產品、新工藝等科技成果發生有效轉化，并通過進一步推廣將科技成果廣泛應用于生產過程，進而實現其市場化。具體來看，創新資源投入包含區域創新能力內容。此外，區域創新系統包括的創新資源主要有人力、設備、資金等。在一定創新方式及運行機制的作用下，創新系統有利于優化及有機結合資源配置，進而對區域內的技術、管理、制度等進行科學、合理創新，并形成一系列科技成果，例如新工藝、新產品、新技術等。科技成果的產生及存在，對解決區域內重大問題具有非凡的作用。此外，科技成果為區域內高新技術產業及高新企業發展奠定了堅實的基礎。與此同時，科技成果有利于推動經濟增長方式轉變及產業結構升級。就全部創新而言，其都建立在市場、文化、經濟、政策等基礎之上。創新環境支持力及創新配置能力對區域創新投入至關重要。創新產出及創新投入存在重要的關系——支撐。根據調查結果顯示，區域創新能力的形成受制度、機制、觀念等因素的影響。

作為一種綜合能力， 區域創新能力的構成要素是各不相同的。但是無論是從何種角度對其進行分析，區域創新能力都是由若干種能力組合而形成，這種能力組合體現了一種整體功能。從區域創新過程的發展來看， 區域創新能力是在區域特定條件下的集合，這種集合包含創新投入、過程、產出等一系列的過程。此外，其相關影響因素也被涵蓋在集合之內。集合中的投入和產出極為重要，因為其是評價區域創新能力的依據。創新能力既是一個狀態概念，也是一種潛力和過程化概念，因此，針對相關因素的整合是提升區域創新能力的關鍵。由此可知，區域創新能力與區域創新的投入、產出和投入產出的轉化能力以及相關因素等具有密切的相關性。一般而言，創新投入能力、創新產出能力、創新經濟績效、創新配置能力和創新環境支撐力的集合就是區域創新能力[2]。

二、區域創新能力對區域經濟發展的影響

經查閱文獻資料，筆者得知人類經濟發展由創新、要素、投資、財富驅動四個部分構成。實踐證明，創新驅動對國民經濟發展具有很大的影響。在實際研究的過程中，筆者發現創新能力能夠促進生產率（TFP）、高新技術產業、國民經濟的發展[3]。較生產率及高新技術產業而言，創新能力對國民經濟的作用效果不夠明顯，這種情況與我國的發展階段有著密切的聯系。當然，新疆地區的區域發展還依托投資驅動及要素驅動。

對區域經濟發展來講，區域創新能力是影響其核心競爭的主要因素，對確保區域實現協調、可持續發展具有積極的作用。鑒于此，區域應嚴格遵循“因地制宜”原則，通過制定及出臺可行性政策以加大重視、扶持力度，從而形成區域創新政策體系。當前，創新區域政策成為亟待解決的重要問題。

區域創新能力在帶動區域經濟發展中發揮著不可替代的作用，主要表現為以下內容：能夠高效整合、優化區域內所蘊含的創新資源，并形成區域創新合力。高科技產業園及企業的蓬勃興起，為區域增添了新的經濟點。區域創新能力對企業汲取先進技術能力、幫助企業形成自主創新能力等具有積極的影響。

三、對新疆高校教育創新體系建設現狀的分析

1新疆高校概況

截至2011年，新疆地區所擁有的普通高等學校數量為35所。其中，屬于區屬本科院校范疇的學校有11所，屬于高職高專院校范疇的學校有20所，屬于兵團本科院校范疇的學校有2所。與此同時，新疆地區還存在著大量獨立學院，其建設大都以普通本科院校為基礎。此外，新疆地區還獨立設置了數所成人高等學校。在上述高校中，石河子大學及新疆大學屬于國家“211工程”重點大學范疇。新疆地區“211工程”大學的建設，主要依托新型高等教育辦學格局（“211工程”重點大學是格局的中心，高校及當地人民政府、建設兵團、教育部等聯合，以多形式、多層次對其進行建設）。據統計結果顯示，新疆普通高等學校設立多個研究生培養點，在校研究生人數不斷攀升，高達15 000人，博士生及碩士生占據著相當大的比例。

2科學技術研究主要指標

科學技術研究主要指標包括人力資源、科技項目、知識產權及技術轉讓、科技成果及獎勵等。人力資源：新疆高科技人力資源約有13 000人，其中，擁有高級職稱的約有3 000人，擁有研究生以上學歷的約有5 000人。此外，人力資源還包括教育部優秀人才、工程院院士、創新團隊等。科技項目：新疆高等學校科技項目由應用研究、基礎研究、實驗與發展研究三個部分構成，分別投入了大量研究經費。知識產權及技術轉讓：新疆高等學校知識產權及技術轉讓約有200項。科技成果及獎勵：近年來，新疆高等學校發表了大量科研論文，且多種多樣。與此同時，新疆高等學校論文發表者獲得了多個獎項。

3人文社會科學研究主要指標

人文社會科學研究主要指標包括科研活動、科學研究項目及經費 、研究成果等內容。科研活動人員情況：在西部大開發戰略深入實施的背景下，新疆地區科研活動人員數量不斷攀升。據統計，新疆很多高校及教育者是人文社會科學研究的主體。其中，約有10所院校參與科研活動，約有5 000人擁有一定的職稱。科學研究項目及經費：新疆地區人文社會科學研究項目約有3 000項，教育部及國家社會科學項目數不勝數[4]。人文社會科學研究經費高達2 800萬元，主要分配給教育部新立課題等。研究成果：新疆地區人文社會科學研究成果，主要體現于論文、專著、科技期刊等方面。

4科研創新平臺建設

從科研創新平臺建設角度來看，新疆高等學校擁有35個省級以上重點實驗室，主要包含農業部、兵團、省部級以上、省部共建、教育部研究等重點實驗室。此外，新疆地區還擁有人文社會科學、社會科學、國家技術等重點研究基地。與此同時，新疆地區也擁有教育部發展計劃、培育計劃創新團隊。

四、高校教育對于區域體系創新發展的意義

經濟全球化時代世界政治、經濟格局發生了不容忽視的變化，國家與國家之間的競爭力日趨加強，生產力、生活及生產方式等也發生了相應的變革。實踐證明，經濟發展的動力主要來源于創新能力，而知識在創新能力中居于核心地位。大多數國家加大了對人力資源的開發、利用的力度，以期實現人才強國戰略目標。對于每個國家及地區而言，教育皆在其創新發展中占據著相當大的份額[5]。眾所周知，教育具備引導、教育、科研等功能，其對區域發展具有正面影響。高校教育是教育的重要組成部分，有利于推動經濟社會發展。據統計，高校在區域發展中作為主要承擔者而存在，對推動區域及國家經濟發展頗有益處。

1高校在區域發展及科技進步中發揮著巨大的作用

高校是技術創新的主要行為主體，在轉移技術、轉化成果、處理區域重大科技問題中發揮著不可替代的作用。目前，我國高校擁有20余萬項發展、研究項目，地方高校項目所占比例約為55.3%；地方高校科技成果顯著，出版專著所占比例約為69%，發表論文數量所占比例約為53.2%。由此可見，地方高校對處理區域經濟重大科技問題、轉化科技成果、提升區域核心競爭力等具有積極的意義，有利于推動區域體系建設進程。

2高校能夠有效推動區域創新社會發展

高校作為國家培養人才的主要陣地，其每年將會為地方輸送大量各類應用型人才。高校教師在科研成果中扮演著重要的角色，其除了教書育人，還發揮著引領先進文化、社會服務的作用。當前，高校辦學呈現出國際化、開放性特點，為高校占領及擁有大量優質學術信息提供了廣闊平臺。創新能力視域下，新疆高校亦采取了一系列有效措施，以充分發揮高校在推動區域創新社會發展中的價值。

五、新疆高校教育在區域創新體系建設中面臨的機遇和挑戰西部大開發戰略的制定及實施，帶動了新疆地區的發展，并給高校帶來了機遇和挑戰。經研究，筆者將其概述為以下內容：

1世界科技發展為高校教育發展帶來了機遇

現今，世界科技創新層出不窮。生物、信息、能源、基礎等科學的迅猛發展，為追趕及跨越創造了新機會，經濟社會發展前景良好。經過多年科技體制的改革，我國在環境建設與科技發展方面取得了顯著的成果，并致力于發展成為創新型國家。2012年，我國再次加大了改革科技體制的力度，為了達成創新型國家建設目標，我國提出了6條建議，這反映出國家未來的主攻方向，這為新疆地區高校教育發展帶來了前所未有的機遇。

2國家政策為高校教育發展創設了優良環境

在經濟全球化及區域經濟一體化背景下，中央出臺了西部大開發政策，以全面、高效促進西部發展。中央相繼推出了很多重要決策部署，以促進新疆地區發展。就這些決策部署而言，其涉及大量內容，這充分體現了中央對西部地區發展的高度重視及大力支持。在分析形勢及總結經驗的基礎上，新疆第八次黨代會進行了全面部署（未來經濟發展及穩定）[6]。由此可見，加快新疆地區發展及確保新疆地區長治久安是國家與新疆的共同目標。實踐證明，高校創新能力的增強具有非凡的意義：為踐行科教興新，實現信息化、工業化、農業現代化、社會主義新農村建設、人才強區戰略等目標奠定了堅實的基礎。根據調查結果顯示，新疆地區高校教育發展前景良好、服務空間廣闊。在貢獻中尋求發展，在服務中尋求支持，高校教育對推動新疆地區跨越式發展和長治久安至關重要。

3創新能力為高校教育發展提供了不竭動力

胡錦濤同志曾指出，高校教育作為培養人才及發展科技的主要載體，在國家發展中占據著舉足輕重的位置。提高教育質量是教育改革發展的核心，是首要任務。因此，高校教育須轉變發展模式，以內涵式（將提升質量作為發展中心）取代外延式（將擴張規模作為發展中心），注重培養、發展人才，并大力弘揚傳統文化、服務經濟社會、提升科研水平等。部分國家部委（教育部、財政部等）在2012年3月立足于建設創新型國家進行了“積極推動協同創新”的決策，并開始實施“2011計劃”，在重點學科基礎上，加大改革體制機制的重視、投資力度，以突破、增強創新能力及建立、完善長效機制。

在不斷的努力下，新疆高校教育在改革及發展方面取得了驕人的成績，在很大程度上提升了綜合辦學實力及人才培養水平。然而，新疆高校教育在實現創新能力跨越式發展目標過程中，面臨著許多挑戰，主要表現為：首先，高校科技工作的開展并未結合當地實際需求；其次，學術及科研能力缺乏影響力，人才隊伍及創新團隊建設較為滯后；再者，在產業化投入方面較為匱乏，科研效果不夠明顯。此外，現行科技評價體系缺乏合理性、科學性，對經濟建設的指導意義不強；最后，高校尚未健全體制機制及完善科技創新環境。在科技創新過程中，優質資源的共享、開放力度不足。高校教育在培養、發展創新能力時，須重視、解決上述問題。與此同時，高校須時刻具備憂患意識，搶抓機遇，積極迎接挑戰，以提升創新能力[7]，進而在區域創新體系中占據優勢地位，為當地輸送大量高科學技術水平人才，并為新疆區域建設添磚加瓦。

六、結束語

綜上所述，區域創新能力視域下，新疆高校教育發展既面臨著機遇，又面臨著挑戰。文章從創新能力的構成要素、區域創新能力對區域經濟發展的影響、對新疆高校教育創新體系建設現狀的分析、高校教育對于區域體系創新發展的意義、新疆高校教育在區域創新體系建設中面臨的機遇和挑戰五個方面進行了全面研討。區域創新能力視域中，新疆高校教育須緊抓機遇，積極迎接挑戰，從而推動新疆地區跨越式發展及長治久安。希望在社會各界的不斷努力下，新疆高校教育發展能夠取得更輝煌的成績。

參考文獻：

[1]羅憶，李建榮，艾美華.區域創新能力視閾下的新疆高校教育發展的挑戰[J].新疆職業大學學報，2014，（3）：1—3.

[2]朱遠來.新疆哈薩克族現代教育發展研究[D].北京：中央民族大學，2012.

[3]全權.即時網絡時代高校思想政治教育面臨的挑戰與應對[D].錦州：遼寧工業大學，2014.

[4]段豐.高校網絡思想政治教育面臨的問題及對策研究[D].長春：長春工業大學，2012.

[5]趙長林.地方高校研究生教育改革與發展面臨的問題[J].繼續教育研究，2011，（7）：103—105.

[6]李繼紅.高校教育基金會發展所面臨的問題與對策[J].考試周刊，2012，（57）：156—158.

[7]吳淑珍.高校教育信息化建設面臨的問題和對策研究[J].電腦知識與技術，2015，（24）：186—188.

（責任編輯：朱嵐）