FDI對(duì)深圳制造業(yè)的影響及對(duì)策分析

武漢紡織大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 陳昊 倪武帆

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FDI對(duì)深圳制造業(yè)的影響及對(duì)策分析

武漢紡織大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 陳昊 倪武帆

摘 要：本文通過外商直接投資（FDI）對(duì)深圳主導(dǎo)制造業(yè)的影響進(jìn)行分析，試圖找出這種影響是否有技術(shù)外溢的作用渠道。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI確實(shí)是其發(fā)展的動(dòng)力和原因，而且通過技術(shù)外溢提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，最后根據(jù)得出的結(jié)論提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè) 外商直接投資 市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 技術(shù)溢出 產(chǎn)業(yè)集聚

1 FDI在深圳市的投資現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)總數(shù)和規(guī)模逐年增加

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日趨穩(wěn)固，深圳市的外資企業(yè)表現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，據(jù)深圳市招商局和經(jīng)委聯(lián)合公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，深圳市注冊(cè)的涉及到外資的企業(yè)有7279家，比上一年度增加了506家，增長(zhǎng)率超過7%。總資產(chǎn)額達(dá)到14204.80億元，其中有中外合資企業(yè)1022家，總資產(chǎn)額為1638.63億元，中外合作企業(yè)783家，總資產(chǎn)額為1494.50億元，外商獨(dú)資企業(yè)4642家，總資產(chǎn)額為7833.83億元，外商投資股份制企業(yè)832家，資產(chǎn)總額為3237.04億元。截至2015年底外商獨(dú)資企業(yè)占全部外資企業(yè)的64%，外資企業(yè)的數(shù)量比2014年增加了2875家，增長(zhǎng)18.7%。

1.2 外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重制造業(yè)

從外資在我國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，進(jìn)入中國(guó)的FDI的產(chǎn)業(yè)投資方向呈“二、三、一”的遞減狀態(tài)。當(dāng)然這一表現(xiàn)在深圳市同樣適用。根據(jù)2015年深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普查的數(shù)據(jù)顯示，在深圳市，有84.9%帶有外資背景的企業(yè)位于第二產(chǎn)業(yè)，其中制造業(yè)占到了98.7%，珠三角地區(qū)能夠成為制造業(yè)的世界工廠，他們的作用不可忽視。在有外資投入的制造業(yè)中，排名前十的行業(yè)包括：電子產(chǎn)品制造業(yè)802家，塑料品制造業(yè)581家，電氣設(shè)備制造業(yè)426家，服飾制造業(yè)452家，金屬產(chǎn)品制造業(yè)321家，紡織品制造業(yè)286家，皮毛制品業(yè)202家，小商品制造業(yè)356家，文體用品制造業(yè)232家，化工廠141家。截至2015年底，電子產(chǎn)品制造業(yè)是外資投入最多的行業(yè)，其資產(chǎn)總額達(dá)到2722億元，占深圳市外商投資企業(yè)資產(chǎn)總額的19.2%，年?duì)I業(yè)額達(dá)到3351億元，占到整個(gè)深圳市外資企業(yè)年?duì)I業(yè)額總量的32.2%。然而隨著我國(guó)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深圳市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，外資的介入使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由開始的勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型深加工和高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.3 外商投資來源相當(dāng)集中

由于受到地理位置、人文觀念等因素的影響，世界各國(guó)以及港、澳、臺(tái)地區(qū)的資金進(jìn)入我國(guó)的時(shí)間存在著一些差異。亞洲國(guó)家區(qū)域進(jìn)入的時(shí)間較早，尤以港澳臺(tái)地區(qū)為代表；直到20世紀(jì)90年代中期以后，歐美大規(guī)模資金才開始進(jìn)入。深圳市由于其特殊的地位和稅賦條件，來自港澳臺(tái)的FDI一直占據(jù)主體地位。截至2012年，深圳實(shí)際利用外資的504.91億美元當(dāng)中，港澳臺(tái)資金達(dá)到357.67億美元，占整個(gè)深圳市利用外資總量的72.3%，其中僅香港地區(qū)投資額就高達(dá)到96.01億美元。來自西方國(guó)家的FDI以美國(guó)和日本為首，占實(shí)際利用金額的20%左右。之后，隨著歐美資本大量流入，使這種高集中度在一定程度上有所下降，但是并沒有實(shí)質(zhì)性的變化。

2 FDI對(duì)深圳制造業(yè)的影響

2.1 外資制造企業(yè)對(duì)深圳制造業(yè)的正面影響

2.1.1 使制造業(yè)產(chǎn)值增加

因?yàn)橥馍踢M(jìn)入深圳的制造業(yè)企業(yè)其目的較強(qiáng)，尤其是在限制性政策選擇上，所以也造成了外商投資企業(yè)在各個(gè)行業(yè)中介入的程度有不小的差異，對(duì)于各行各業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)也不相同。筆者選擇比例高于50%以上的“三資”企業(yè)（包括外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)）進(jìn)行詳細(xì)分析和總結(jié)，其結(jié)果顯示該部分企業(yè)當(dāng)中的外資企業(yè)對(duì)于工業(yè)的貢獻(xiàn)值也較高，外資企業(yè)工業(yè)貢獻(xiàn)值超過本行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)總值高于50%的行業(yè)占9個(gè)，這中間4個(gè)行業(yè)已占有高于70%的比例，所有行業(yè)中電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備制造業(yè)的比例最高，占93%，這一現(xiàn)象充分體現(xiàn)了外資企業(yè)在該行業(yè)中的地位。總之，外資制造企業(yè)在一定程度上使深圳市制造業(yè)的產(chǎn)值增加。

2.1.2 提高各行業(yè)整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率

考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要指標(biāo)之一就是勞動(dòng)生產(chǎn)率，而勞動(dòng)生產(chǎn)率則是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、生產(chǎn)和技術(shù)水平、員工工作態(tài)度及效率的重要體現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)資料得知，相對(duì)于外企來說，我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯落后外企及中外合資企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這也充分說明外企無(wú)論是在技術(shù)和設(shè)備，還是管理方面都比我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)更加先進(jìn)和完善，基于此，外資企業(yè)進(jìn)入從某些方面則促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

2.2 外資工業(yè)企業(yè)對(duì)深圳制造業(yè)的負(fù)面影響

(5) 從耗能能力上來看，角鋼鋼肢厚度對(duì)耗能影響并不大，梁腹開孔控制距離后對(duì)耗散影響也不大，而經(jīng)過較大轉(zhuǎn)角實(shí)驗(yàn)的節(jié)點(diǎn)替換角鋼會(huì)明顯降低節(jié)點(diǎn)能力耗散系數(shù)。當(dāng)破壞發(fā)生在梁端時(shí)，節(jié)點(diǎn)耗能能力主要取決于梁的抗彎能力及翼緣抗拉抗壓能力。

2.2.1 投資的傾斜助長(zhǎng)了個(gè)別行業(yè)過度擴(kuò)張

由于投資自身的特點(diǎn)，造成了投資方向傾向于收益高、收益快的行業(yè)。就當(dāng)前來看，深圳外企投資的行業(yè)集中在消費(fèi)品制造行業(yè)，而對(duì)其他重型工業(yè)投資的比重顯然沒有消費(fèi)品制造業(yè)高，無(wú)形中便使我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變的日益激烈，使深圳市消費(fèi)品的市場(chǎng)行情出現(xiàn)產(chǎn)品剩余和產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。在“十二五”期間，適度的重型化將是我國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，提升重型制造業(yè)的發(fā)展速度，特別是在裝備制造工業(yè)方面，對(duì)消費(fèi)品工業(yè)的投資比重及發(fā)展速度進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤Ｒ虼耍钲谑袘?yīng)當(dāng)對(duì)外商正確的引導(dǎo)，使其投資更多地轉(zhuǎn)向重型制造業(yè)尤其是裝備制造工業(yè)，相應(yīng)地降低了消費(fèi)品制造工業(yè)的投資比例。

2.2.2 搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，造成行業(yè)壟斷

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2012年深圳外資制造業(yè)企業(yè)的銷售生產(chǎn)總值看，出口交易值約占51.4%的比例。換句話說，對(duì)于外資企業(yè)中所生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，在我國(guó)銷售的比重較大，占48.6%，就這個(gè)比重來說已經(jīng)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)造成了侵占。在某些外資比例較大的行業(yè)中，像電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備制造業(yè)的壟斷較為突出。對(duì)于那些壟斷地位的外企，其身份具有雙面性，即是買家又是賣家，其占有絕對(duì)的壟斷優(yōu)勢(shì)，這樣就使那些采購(gòu)商和供應(yīng)商以降低自身的收益，保持企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，如此一來，我國(guó)這些企業(yè)就不得不在生產(chǎn)技術(shù)及工藝改造方面減少資金投入，進(jìn)而影響其產(chǎn)品及技術(shù)方面的創(chuàng)新。另外，再加上大多數(shù)外資企業(yè)喜歡就經(jīng)營(yíng)方式問題選擇獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，即使是中外合作企業(yè)，外商也是利用各種辦法進(jìn)行控股，從而達(dá)到壟斷的目的。

2.2.3 增加人才管理難度，擴(kuò)大收入分配差距

對(duì)于人才的選擇，外資企業(yè)做的很靈活，他們注重的是人才，不像我國(guó)一些企業(yè)注重戶籍。關(guān)于人才大多數(shù)外企實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，尤其是規(guī)模越大的外企越注重對(duì)適合企業(yè)人才的培養(yǎng)和開發(fā)，同時(shí)還有一些內(nèi)部人才政策上對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生及其他企業(yè)優(yōu)秀員工產(chǎn)生較大的吸引力。在無(wú)形當(dāng)中，外資企業(yè)對(duì)人才的選擇政策，給我國(guó)企業(yè)的用人政策帶來了較大的沖擊。就2011年深圳市外資制造業(yè)企業(yè)的年平均勞動(dòng)報(bào)酬約為2.06萬(wàn)元，是我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)薪酬的1.43倍。從行業(yè)種類來看, 外資企業(yè)中熱力、電力行業(yè)的人均年勞動(dòng)報(bào)酬最高的，個(gè)別的可以達(dá)到4.95萬(wàn)元。這種在收入上的巨大差距導(dǎo)致內(nèi)企高級(jí)管理型人才和技術(shù)型人才不足，優(yōu)秀人才流失。

2.2.4 造成國(guó)內(nèi)企業(yè)人才大量流失

就人才配備方面，外資企業(yè)的人員大多數(shù)都在我國(guó)進(jìn)行招聘，也只有少數(shù)高級(jí)研究人員是從外國(guó)過來的。外企通過各種人才政策和手段吸引了國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，以完成其人才本土化戰(zhàn)略。由于外企不管是薪酬，還是各方面待遇，都要比我國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)好一些，造成我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)投入大量財(cái)力、物力及人力等培養(yǎng)的優(yōu)秀人員跳槽到外企，這不僅給我國(guó)企業(yè)造成了人才大量流失，同時(shí)也造成了優(yōu)秀人才帶走技術(shù)的嚴(yán)重后果。另外，我國(guó)高校優(yōu)秀畢業(yè)生找工作也是首先選擇各方面條件都優(yōu)越的外企，使得我國(guó)企業(yè)流失的人才不能得到有益的填充，給我國(guó)企業(yè)人力資源方面造成了嚴(yán)重影響。

3 消除外資負(fù)面影響的對(duì)策

3.1 創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)位環(huán)境

區(qū)位環(huán)境對(duì)制造業(yè)的發(fā)展非常重要，它包含了硬環(huán)境和軟環(huán)境，其中政府對(duì)于其發(fā)展的硬環(huán)境已進(jìn)行關(guān)注，軟環(huán)境目前還沒引起政府的重視。軟環(huán)境逐漸成為影響制造業(yè)發(fā)展的重要因素，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提高及可持續(xù)發(fā)展依賴于良好的區(qū)位環(huán)境，所以，這也是外企選擇良好區(qū)位環(huán)境投資的因素之一。基于此，政府方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境的關(guān)注，促進(jìn)軟環(huán)境的建設(shè)。

3.2 培育本地化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素多種多樣，其中外資的投入在某種程度上能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的起步階段，還是發(fā)展階段，都離不開資金的支持，因此，外企投入資金無(wú)疑是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)問題，可經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不完全依賴于外部資金，重要的還有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素。所以，大力建設(shè)和發(fā)展本地化的網(wǎng)絡(luò)非常必要，根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)，并結(jié)合本地的根植性，對(duì)本地化的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行創(chuàng)新，以此克服區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境限制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 建設(shè)靈敏迅捷的信息發(fā)布系統(tǒng)，制定有效的獎(jiǎng)懲制度

在當(dāng)今日益發(fā)展的通信技術(shù)背景下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，競(jìng)爭(zhēng)范圍擴(kuò)大到全球范圍。當(dāng)前在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，信息作為企業(yè)發(fā)展的重要方面，其價(jià)值愈來愈受到大多數(shù)企業(yè)的重視。政府方面要加強(qiáng)和建設(shè)靈敏迅捷的信息發(fā)布系統(tǒng)獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：第一，實(shí)行政務(wù)公開。使企業(yè)能夠第一時(shí)間了解到政府的相關(guān)政策，及時(shí)根據(jù)政府政策進(jìn)行調(diào)整；第二，真正起到監(jiān)督作用。監(jiān)督企業(yè)在法律法規(guī)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，有效降低企業(yè)發(fā)展中的不確定性因素，減少企業(yè)損失；第三，為企業(yè)提供相關(guān)信息，并幫助其過濾，從而幫助企業(yè)提高其競(jìng)爭(zhēng)力；第四，制定有效的獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新成果，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以此形成良好的創(chuàng)新環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境，各國(guó)政府均是利用優(yōu)惠的FDI政策，我國(guó)也不例外，為營(yíng)造公平、規(guī)范得良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，深圳市政府吸引FDI的政策應(yīng)該從基于優(yōu)惠的政策轉(zhuǎn)向基于規(guī)則的政策。同時(shí)，加大對(duì)人力資本的投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高其綜合水平；另外，增大R&D經(jīng)費(fèi)的投入，使我國(guó)企業(yè)跨越“發(fā)展門檻”以及適度地、有重點(diǎn)地使用基于優(yōu)惠的競(jìng)爭(zhēng)政策，以促進(jìn)FDI的流入。

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中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）05（b）-132-02

作者簡(jiǎn)介：陳昊（1976-），男，滿族，山西人，武漢紡織大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理專業(yè)，主要從事戰(zhàn)略管理方面的研究；倪武帆（1969-），男，博士，教授，主要從事戰(zhàn)略管理方面的研究。