供熱行業財務管理體制探討

王愛勇

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供熱行業財務管理體制探討

王愛勇

摘要：身處市場經濟環境下的供熱企業，其運營效益在很大程度上是由市場需求所決定的。供熱行業不僅要面對激烈的競爭，同時還要承受著生產成本不斷增加的壓力。倘若不盡快解決這些問題，供熱行業很難取得進一步發展。本文主要梳理了我國供熱行業的財務管理體制類型，探討了改革供熱行業財務管理體制的必要性及積極意義。

關鍵詞：供熱行業；財務管理體制；成本管理

熱能是一種比較特殊的商品，它依托于市政供熱系統為居民提供取暖服務。雖說供熱企業屬于市政服務業，但由于主要通過企業來經營，所以無形中就受到了市場經濟的影響。在我國，供熱曾一度被認為是一種居民應該享受的無償福利，這種觀念深入人心難以撼動。因此為了供熱企業更好地發展，我們必須對其進行改革，以確保其自身的經濟效益。

一、供熱行業財務管理制度分類

（一）集權與分權相結合的制度

具體來說，該體制又可以細分為受操控的分散財務制度及監管的分散財務制度兩種。所謂受操控的分散財務制度指的是，總部依靠內部規章制度、調節供求關系、改變價格等手段來操控子公司的運營。在這種制度下，子公司可以獨立核算，可以行使財務決策權、生產運營權。所謂監管的分散財務制度指的是，總公司是最終的決策者，其要制定出重大的財務決策并要求子公司堅決執行。在此種體制下，企業可以獨立運營，子公司及總公司執行的是兩級獨立核算。

（二）完全集中財務制度

此體制必須滿足兩個條件，企業只有一個法人，子企業只是總公司的一個部門，不能獨立運營，總部統一集中管理分公司。在此種制度下，企業總部擁有最終決定權，權力完全集中于總部，總部集中管理子公司的生產、運營、核算等。

（三）完全分散的財務制度

在此種制度下，子公司能夠獨立執行本單位的財務決策權。子公司是可以獨立地運營及核算，總部的管理是比較寬松、分散的。

二、與供熱行業內在構成相適應的財務制度

供熱企業財務管理所涉及的內容不同，其體制也就相應地發生改變。主要有效益監管、投資監管、資金融資等形式。企業自身財務監管制度的制定，最重要的就是考慮企業的內部構成形式。企業的內在構成有一些相通之處：第一，這些內在構成要素都是圍繞著核心企業而組成的。第二，依照企業間的密切程度及層次性劃分為積極合作層、密切層、松弛層。核心層企業通常采取完全集中的財務體制，而密切層企業通常采取公司總部承包、租賃企業等形式的財務制度。松散層及合作層中的子公司的日常生產活動總是要被總部控制，子公司是可以跟總部協商的，其財政及會計核算都是獨立開展的，公司自負盈虧。

三、供熱行業財務管理體制改革的必要性及具體措施

（一）供熱行業中企業對現行財務管理體制改革的必要性

我國的供熱范圍每年都有大幅度增長，這導致針對供熱工程的市政管網鋪設及改造項目的投資也在逐年增加，電廠不斷調整供熱價格導致供熱成本持續走高，受管理制度的影響，某些取暖款項無法收回，嚴重影響了企業的經濟效益。倘若任其發展下去，供熱行業的正常秩序將會被打亂，甚至陷入癱瘓之中，最終影響了普通居民的正常生活。所以說，供熱企業務必加大力度打破現有體制的束縛。供熱企業的領導者要增強管理意識，在具體的生產過程中，要對那些投資成本居高不下的部門給予懲罰。此外，還應該把收費任務責任化，細分具體任務，進行逐級承包，嚴格執行獎懲制度，以此來降低企業的生產成本。

（二）供熱行業財務監管制度改革的具體措施

1.制定符合企業運營需要的財務管理制度。財務管理制度不但是企業控制及監管資金運作的重要工具，處理人員關系的參照標準，而且還在某種程度上體現了國家統一財務制度的迫切需要。制定科學合理的財務管理制度，需要充分考慮資金籌措、投資成本、自身運營、監督系統、成本預算、操控、審核等因素。在制定新制度的時候一定要加強宣傳力度，使各個生產部門都切實地加以執行，確保供熱企業走向一個良性的發展軌道。

2.加大對成本的管理力度、增強成本管理意識。就目前我國的供熱企業來說，對于企業成本的管理是比較松懈的，成本管理意識淡薄。企業通常只重視自身的生產成本，而其他的資金支出情況通常是無人問津，這給企業的發展帶來了不少的弊端。其實，在管理流程、售后流程等階段所產生的成本費用如果不加以管理，將會在很大程度上提高企業的整體成本水平。單純地靠降低熱能生產成本將會阻礙企業的進一步發展，更有甚者還會致使企業做出錯誤的決策。對于成本的管理應涵蓋整個制造及銷售過程，將現實物質材料、人工成本、管理成本等統統歸納進來。在市場經濟環境下，供熱企業要打破傳統觀念的束縛，將成本管理看成一個體系來對待。由于企業的領導人缺乏先進的管理理念，因此通常認為只要降低了生產成本就算是管理到位了，這種錯誤的思想嚴重制約了企業的可持續發展進程。為了降低制造成本，某些企業故意縮減供熱媒介流量，導致居民的采暖受到嚴重影響，引起大眾不滿。這種做法是極其不可取的，嚴重影響了企業在大眾心目中的整體形象。

3.構建成本預測、成本操控、成本綜合評價系統。要想完善我國供熱企業的財務制度，就一定要構建科學的成本預測、成本控制、成本綜合評價系統。做好成本預測工作是基礎，相較于其他行業來說，供熱行業相的成本預測所涉及到的層面是比較廣的，具體的操控也是比較困難的。企業各個部門要加強合作，努力搜集相關的信息數據，結合本行業的實際情況來科學地預測本年度的成本額度。成本指標要由基層開始逐級上報，縱向細分為成本費用指標信息。要堅持落實成本控制，提高企業領導者的管理觀念，在關鍵程序上嚴抓成本。成本控制要貫穿于供熱生產運營的各個環節，企業里的所有工人都要養成勤儉節約的好習慣，高效利用各種資源，提高使用效率。此外，供熱企業要努力推進財務管理電算化進程。財務管理電算化是企業實現現代化管理的重要手段，不僅可以規范財務核算程序，還有助于集中管理復雜的信息，使財務預測與分析更加準確。

四、結束語

總之，只有從管理層面著手，提高資管理意識并重視成本管理與投資效益，才能幫助企業在激烈的競爭中立于不敗之地。通過考核承包，費用上進行可行性研究，嚴格進行成本管理，同時要搞好企業內部審計工作，不僅可以調動企業員工的積極性，更能提高供熱企業的經濟收益。

參考文獻：

[1]申朝陽.供熱企業成本管理辦法芻議[J].當代經濟，2013 (08).

[2]王玲.試論供熱企業集團的財務管理體制[J].區域供熱，2009(05).

（作者單位:邯鄲市熱力公司)