農村土地整理對策探討

王文民穆棱市國土資源局

農村土地整理對策探討

王文民
穆棱市國土資源局

摘要：身為一個土地資源較少，人口密度大的發展中國家，我國的社會主義事業不斷發展壯大，所以人地之間的問題越來越嚴峻。農村的土地問題是我們在發展過程中需要高度注意的，那么我們就要利用相關政策保證耕地的占補平衡、生活條件、完善生產，讓每寸土地都能夠得到利用。

關鍵詞：農村土地；問題；對策

引言

經專家預測，在以后的建設過程中，中國的用地量會有很大的變化，建設用地必然會使用到一些分農用地，尤其是會使用到耕地，那么耕地的占補平衡問題會更加嚴重。那么如何在保證不對農村經濟發展有所影響的情況下，又能夠滿足國家的需要，還能保護耕地呢，這是亟待解決的問題。我國在對現有耕地保護的政策上制定了相關的投資方式，保證了糧食耕地的面積，對于以后對農村土地的整理有著至關重要的作用。

1　我國農村土地整理出現的問題

1.1新增耕地造假現象普遍

土地整理的主要目標就是增加有效的耕地面積，這一目標讓國家一級趨于的更低廉面積得到了保障，但是在實際的操作上，我們往往將重點放在數量上面，并不重視土地的使用情況。政府決定采用使用“多出地”的方法，以保證土地整理標準規定的新增耕地率，但是大多時候會將小田劃分到大田的范圍里，更添處理過于隨意，耕地數量毫無規律地進行擴大，良田被破壞。

在經過了開發和增加之后的耕地，是否能夠達到耕作和種植的標準，是需要進行進一步的評價和分析的。但是耕地質量在土地進行整理的過程中對原來的耕地不規則的占有之后受到了影響，質量出現下降的趨勢，那么耕地的質量就不能夠提高到最終的目標需要。但是這種做法與政府實施的土地保護政策是背道而馳的，政府因此也應該采用合適的措施進行有效的解決。

1.2農民權益難以得到保障

以節約用土地的規定為原則，采取措施用相關的手段將不能夠使用機械、形狀不規則的土地轉化為規則、整齊、能夠達到標準用于集約經營的土地，這就是土地整理重新劃定土地的方法，利于滿足社會主義現代農村的需要，進一步促進農業經濟的發展，實現積極建設社會之一新農村的要求。土地的所屬權也會由于土地的位置和用處轉化之后發生變化，在土地整理的過程中，一般會改變原有土地的邊界，那么久需要我們制定新的計劃，調整土地所屬權，以達到進一步實現土地整理內容的目的。

以農民自身的農業利用為重點，從農民的角度出發是土地整理實施則略的根本出發點。現階段開展土地整理活動，必然會涉及到田地劃分、遷墳騰地、房屋拆遷等問題，這些問題與農民的根本利益息息相關。農民最關注的還是土地的所屬權問題，這中間還包括了一些如所有者、經營者、使用者的問題等，畏怯我國的農村土地利用率本身就比較低，規劃指導結果由于田塊凌亂、水利設施老化等問題不能夠達到預期的效果，如空心村、沿街建設等宅基地等不零散的現象非常普遍。針對上述現象，土地整理能夠在一定程度上改善這些問題，避免產生的不良效果和影響。在實際實行整理的時候還會出現一些如強制性讓農民拆遷房屋、填埋坑塘、遷墳騰地等的觸犯了農民正常利益的現象。

1.3土地整理功能難以顯現

將土地整理與農村相結合進行發展就是綜合發展，其主要目的就是統一管理，便于組織空間和內容，這樣保證了土地整理的功能和作用能夠得到很好的發揮。現階段土地整理的主要目標就是補償因為非農建設占用的耕地以及增加耕地的數量，但是這一目標卻讓土地整理的綜合作用不能夠很好的發揮，甚至會有負面影響，比如占優補劣、破壞環境、以數量為重不注重質量、開發不利等問題的出現。

2　我國農村土地整理的真確措施

2.1發揮各個土地的作用

2.1.1綜合村、組的界線

我國現階段實行的是農村的集體承包制度，每個村落、每個組之間有著明顯的劃分，但是在政府制定工作規劃的時候往往將劃分的情況忽視了，因為界限劃分產生的利益糾紛就這樣出現了。在這時，政府就需要將村與組之間的界線問題充分的考慮進去，重新制定工作規劃，雖然在設計上不能夠出現明顯的界限，但是在單元劃分的時候要慎重。

2.1.2結合當地農民的習慣

根據農戶們長時間的生活生產中出現的一些道路，我們要在規劃中考慮到，要充分利用現有的設施。以“田成方，路成網，渠相連，林成行”為主要模式進行規劃，遇到類似于本來存在的溝渠、道路的時候我們要進行綜合考慮，既能夠滿足農民們生活生產的需要，還能夠降低成本。對土地的有效保護是土地規劃過程中重要的部分，這樣能夠讓社會效益和經濟效益之間形成統一協調的發展，便于土地的使用與當地的實際情況以及土地利用的計劃相符合。那么在進行土地整理的時候就要從實際情況出發，滿足社會主義新農村建設的需求，滿足農業、農民、農村的需要，能夠經由促進社會主義新農村的建設。

2.2協調好各種內部關系

土地行政主管部門應該在促進農村和諧發展的規劃項目實施中，主動睡施工單位、農戶、監理單位、其他部門做好協調工作。如果規劃方案有不合理的地方出現，施工單位要報到監理單位，最后上達土地行政主管部門，在十五天之內土地行政主管部門會給出答復，避免因為工期延誤影響農民種植時間的情況出現。如果出現需要遷移道路中的電線桿等情況的時候，需要有施工部門和監理單位上報土地行政主管部門，再由其與相關的部門協商解決。

3　小結

綜上所述，我國在以后很長一段時間內都要講建設社會主義新農村當成主要的任務，以便于有效解決“三農”問題。我們要能夠合理利用耕地，將存在的問題采用合適的手段加以解決，保證農村的和諧發展，為建設社會主義新農村貢獻出力量。

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