拿什么支撐起考試招生的選擇性？

邢星

考試招生制度改革試點期過半，試點任務在上海、浙江項項落地有聲，全面推進期在望，江西、甘肅、江蘇、寧夏、河北等多個省份已正式向社會公布了當地考試招生制度改革方案，正積極穩慎地進入準備階段。

“技術將決定新高考改革接下來的成敗。”兩會前夕接受《人民教育》記者采訪時，華東師范大學教育學部主任袁振國直指考招改革在當下這個時間節點的關鍵問題。“考試招生制度改革最重要的事情是選擇。至于怎么選擇，這是一個復雜的技術問題，需要好好討論研究。”

學生怎么選考？高校怎么選才？中學怎么培養選擇能力？行政部門怎么支撐起更大的教育選擇空間？改革方向明晰，道路仍待創造性地、一步一個腳印地“蹚”出來。

2月23日，江蘇公布了“新高考改革方案”，選考科目由現行的“6選2”調整為“6選3”，與上海類似，由學生根據自身興趣特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6門科目中自選3門學習并計人高校招生錄取總成績，目的是進一步擴大考生和高校的雙向自主選擇權。

此前不久，上海市普通本科高校專業（類）對2017年高考選考科目要求正式公布。據統計，在1096個專業（類）中，物理科目被415個專業（類）作為選考科目，占總數的37.9%；其次是化學，337個，占30.7%；再次是生命科學，222個；地理、歷史、思想政治分別為47個、41個、26個；沒有提出科目要求的專業（類）有655個，主要涉及管理、法學、藝術等。

在這種情況下，很多學生沒有以自己的興趣、特長和未來發展為選擇標準，而直接選擇了物理、化學等在錄取中專業覆蓋面大的科目，選擇了容易得高分的科目，選擇參加每一次的過程性考試以追逐高分，甚至在選擇過程中以家長意見為主導。

“很多學生不會選擇。現在看來，學生自主學習能力的培養需要提上日程，而且非常緊要。”全國人大代表、吉林省教育考試院院長李楨指出問題所在。

上海建平中學卻很少出現這種盲目選擇的問題。校長楊振峰分享了學校寶貴的試點經驗：“第一，我們加大學生生涯規劃能力指導力度，重點培養學生‘學會選擇，同時培養學生對自己的選擇負責，學會‘適應選擇。第二，創設多樣化課程、實現多層次教學是學校另一項重要工作，尤其是高考改革以后，我們選修課的比例在大大增加。要促進學生學會選擇，學校就要給學生可供選擇的東西。”

選擇能力既可以有意識地去培養，也可能在一次又一次的選擇過程中自然而然地趨于理性。

2015年10月，浙江省“新高考首考”舉行。在秋季開學前，杭州師范大學附屬中學對2014級學生選考科目進行了第三次調查。對比2014年9月、2015年4月的調查結果，校長任學寶認為：“這一次調查顯示學生選擇更趨于多樣化與理性，選考組合上的文理兼容現象也更加明顯。”

“選擇”既是考招制度改革對學生能力和中學教育的新基本要求，也是對新考招制度本身的重大考驗。

袁振國總結出考試招生制度改革“三個層次十大領域”的技術性問題，“怎么選擇”是問題的主線：“第一個層次是中學。中學怎么招生選才？怎么把會考和高考統一起來？第二個層次是考招過程。怎么選考？怎么錄取？第三個層次是高校。怎么‘兩依據？怎么‘一參考，把綜合素質評價整合進去……”

還有一些問題是靠學校一己之力很難解決的。

全國政協常委、民進中央副主席朱永新提出：“要讓學校有更多的自主權。比如在招生環節，分數應該是一個最基本的門檻，在門檻之上學校需要有自主權。因為通過知識的考試對于一個人的了解是很有限的，應該更多地通過面試去發現人。但是目前我們面試的技術、面試人員的素質還有待進一步提高。”

李楨認為：“新高考進入操作層面以后，最突出的問題還是師資問題。現在每個學生的選擇都不一樣，比如今年選生物的人多，學校進生物老師，明年很多學生不選生物，生物老師怎么進行調整？人事部門、財政部門、教育局、學校多頭并管的情況下，對于教師這個學校教育教學的核心，學校沒有自主調配權，課程的運行、課程的質量就沒法保證。這不是教育本身能解決的問題，需要社會方方面面統籌。”

全國政協委員、上海市教育科學研究院副院長胡衛也指出：“選擇性增加以后還面臨著很多問題，比如學校資源的配置、教師的配置，還有城市教育和農村教育怎么攜手并進的問題，不能因為農村沒有支持選擇性的條件，將來高考就對它產生不利影響。”

針對多位代表、委員都提出的師資等問題，身在一線的楊振峰有更真切的體會，并從全局的角度進行了具體的思考：

“綜合素質評價以高中學校為記錄主體，原來我們只上課不評分的課程現在要評分了，比如高三藝術課。學生選班后，有的班級人數多，老師工作量就會增加。另外，學生生涯規劃能力指導也是老師的額夕卜工作。我們有一定的改革基礎，在這個前提下，學校老師的工作量保守估計要增加10%左右，如果學校是從零開始，估計至少增加20%。老師工作量增加，如何通過調整編制結構、工資水平承認老師的工作，我認為是非常要緊的。

“另外，比如高校招生情況基本是各個學校在分析研究，它有沒有可能在政府層面、土會層面做成一個校外課程？現在我們的老師上一堂課要找資料、選視頻、做PPT，有沒有可能在教材后面配上一張光盤，里面就是大量的由專業力量開發的教學資源，減少老師的備課量？這些事倩不能只靠學校自己去做，實際上也不需要各個學校都做一遍。”

改革越向深處探索，問題越具體。考招改革的技術性問題不容忽視，因為作為試點，技術性問題能否解決，某種程度上考驗著可行性。要客觀地面對真問題，并實事求是地探索解決的辦法，其中，分清楚是階段性問題還是根本性問題、是局部性問題還是全局性問題非常關鍵。