浙江省經濟增長與就業結構變遷的實證分析

摘 要：浙江省經濟的發展對該省勞動力市場影響明顯，就業數量基本隨著經濟增長而增長，但三次產業的就業結構卻滯后于經濟發展的三次產業結構。第一產業仍有富余勞動力，第二產業是吸納勞動力的主要產業，第三產業吸納的勞動力數量相對偏少。因此加快發展農村經濟，促進農村剩余勞動力的有效轉移，穩住第二產業的就業吸納能力，大力發展第三產業是浙江省實現經濟發展與就業均衡的保證。

關鍵詞：浙江省 產業結構 就業結構

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-033-03

世界各國的經濟發展史表明，一國的經濟增長與就業增長之間存在著正相關關系。經濟發展的好壞直接影響著就業水平的高低，經濟的較快增長會帶來就業的相應增長。那么在浙江經濟的發展過程中，這一過程是否也出現了？經濟的增長是否真正帶來了就業的增長？而又是哪些產業在帶動就業增長？產業結構的變化與就業結構的變化有何關系？

一、就業總量與經濟增長關聯密切

改革開放以來，浙江省的國內生產總值增長幅度巨大。按當年價格計算，浙江省的國內生產總值在2014年為40173.03億元，相比1978年的123.72億元增長了324倍。從可比價格計算，改革開放以來，浙江省的國內生產總值保持了年均12%以上的高速增長。經濟的高速增長創造了大量的就業崗位。浙江省在2014年的就業總量為3714.15萬人，相比1978年1794.96萬人增長了1919.19萬人，增長幅度達到106.92%，年均增長幅度2.06%（見圖1）。

進一步分析能夠發現浙江國內生產總值增長與就業總量增長有鮮明的階段性特征。如表1所示，在改革開放初期，經濟增長速度很快，就業增長也很快，就業年均增長速度達到3.28%。到了上世紀90年代，國有企業加快建立現代企業制度，開始大量精簡從業人員，同時國家就業體制開始市場化改革，使得各產業特別是制造業釋放出大批隱性失業人員。在此階段浙江省的就業數量增長緩慢，在1995、1997和1998年甚至出現了負增長。整個90年代就業人數增長不到200萬人，年均增長速度達到0.4%。隨著國有企業冗余人員大量排出，勞動力資源的市場化逐漸形成，在這種情況下浙江的就業人員數又出現快速增長的局面，1999年底浙江就業人數為2625.17萬人，2009年底就業人員總量達到3591.98萬人，10年里增長966.81萬人，平均年增長速度為3.2%。

奧肯定律認為經濟的高增長率伴隨著低失業率，低增長率伴隨著高失業率。但是從已有的研究來看，生產總值與就業總量間雖然存在著一定的相關性，生產總值增長速度與就業數量增長速度之間卻不存在顯著的關系。{1}浙江省的情況同樣如此。從整體上看，浙江省生產總值和就業數量基本保持增長態勢。生產總值增長率一直保持較高的水平，變化的幅度比較大；就業增長率低于經濟增長率水平，其變化趨勢有明顯的階段性，與經濟增長率變化趨勢并不一致（見圖2）。其中有兩個時間段值得關注。

1.1990—1999年，浙江生產總值增長速度由升轉降，在1993年達到22%的峰值，以后逐年回落，到1999年增長速度下降為10%。然而在如此高速的經濟增長背景下，就業增長卻維持在極低水平，也就是“高經濟增長，低就業增長”。

2.2010年至今，浙江生產總值增長速度回落到10%以下，與此同時，就業增長速度也出現回落，且幅度更大。2014年的就業增長速度只為0.15%。在這個時期，統計上表現出來的特征是“相對低經濟增長，低就業增長”。

二、就業結構受產業結構影響明顯

配第—克拉克定律表明隨著經濟的發展，人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移；當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三次產業轉移。{2}但在不同國家實際情況中，就業結構能否得到有效轉換，取決于現代非農產業對勞動力的吸納能力、勞動力市場的就業數量和勞動者的就業能力以及勞動力市場體制的完善程度等外在因素。{3}

近些年來，浙江省隨著改革開放的進一步深入和城鄉經濟協調發展政策的實施，產業結構發生了巨大的變化。從圖3顯示的產業結構變動趨勢看，第一產業產值比重持續下降，由1985年的28.98%下降到2014年的4.42%，下降了24.56個百分點。1987年三次產業結構由“二、一、三”轉變為“二、三、一”，此后第一產業對整個國民經濟的影響已明顯弱化。第二產業產值比重相對穩定，在45%～54%之間波動，2014年下降到47.73%。第三產業產值比重持續上升，從1985年的24.49%上升到2014年的47.85%，首次超過第二產業產值比重，形成“三、二、一”的產業格局。

三次產業的經濟結構調整使浙江省的就業結構也發生了變化。1985年至2014年間，浙江省第一產業從業人員從1273.25萬人下降到501.73萬人，減少了771.52萬人，減少的幅度達到60.59%，其比重從54.92%下降到13.51%，下降了41.39個百分點；第二產業從業人員從735.22萬人增加到1846.32萬人，增加了1111.1萬人，增加的幅度達到151%，其比重從31.71%上升到49.71%，上升了18個百分點；第三產業從業人員從310.09萬人增加到1366.09萬人，增加了1056萬人，增加的幅度達到340.54%，其比重從13.37%上升到36.78%，上升了23.38個百分點。從圖4中也能夠看出，第一產業就業比重出現比較持續穩定地減少，第三產業則是穩定地增長，第二產業卻是有階段性。第二產業就業比重2000年以前出現過波動，在2000年之后卻是穩定增長。三次產業就業結構由1985年的“一、二、三”自2002年之后轉變為“二、三、一”（見圖4）。

三、就業結構變動滯后于產業結構變動

勞動效率的差別導致各產業間產值出現差異，也使得各產業的勞動收入出現高低差別，在這種情況下，勞動力因為逐利將流向勞動效率高的產業，從而影響到三次產業的就業結構，因此許多已有的研究都認為經濟的三次產業結構的變動一般都要超前于就業結構。{4}這種就業結構的滯后性可以用產業—就業結構相似系數來說明。產業—就業結構相似系數具體公式：

SGE=（■GiEi）/（■Gi2Ei2）1/2

其中Gi、Ei分別表示產業和就業結構比重，i表示一二三次產業。SGE范圍為0和1之間，越接近1表示產業結構和就業結構的變化是強相關的。

從表2能夠看出，浙江省的產業—就業結構相似系數逐漸變大，即意味著其產業結構與就業結構之間逐漸一致。這一系數雖然高于全國平均水平，但仍低于上海{5}。

為更詳細分析不同產業間就業變化的滯后性，需要引入結構偏離度來說明。分產業結構偏離度計算公式：Si=Gi-Ei

如果Si=0，則表示該產業的產值份額與就業份額相同；如果Si>0，則表示該產業的產值份額大于就業份額，將吸引更多的就業人員；如果Si<0，則表示該產業的產值份額小于就業份額，將擠出就業人員。

將一二三次產業結構偏離度取絕對值之后再求和，即三次產業結構偏離度。計算公式：S=■Gi-Ei

由表2可以看出，浙江省三次產業結構偏離度由1985年的51.84上升到1992年的66.12。在此之后出現了一個和緩的下降階段。自1998年出現另一高點59.48后就進入一個快速下降期。2014年浙江的產業偏離度已下降到22.13，說明從整體上看各產業的產值與就業結構仍存在差別，但這一差別已明顯縮小。這一特征也可以從產業—就業結構相似度系數中體現出來。產業—就業結構相似度系數與產業偏離度出現明顯的對稱性。

分產業考察偏離數可以看出，第一產業的偏離數一直為負值，但其絕對值有減小的趨勢，原因就是第一產業就業比重快速下降，與其產值快速下降相適應。但直到2014年，這一偏離值仍有9點多，說明第一產業仍有排出勞動力的可能。第二產業的偏離數從1985年的14.83上升到1999年的24.19，但之后的幾年中一直在下降，2010年下降為1.79的極低值，也就是產值比重與就業比重的差距拉大后又縮小。但最近4年這一數值出現負數，即就業比重超過了其產值比重。這一變化與浙江整個經濟發展和就業政策相關。第三產業偏離數整體表現出一個“V”字型，從1992年的14.79進入下降通道后，從2007年開始上升，2014年達到11.07，這30年里第三產業的偏離數基本上圍繞10上下波動，表明第三產業的人均勞動生產率的不斷提高，但變化不大。從發達國家及我國發達地區的經驗來看，第三產業的就業比重應該比其產值比重要大，這也說明浙江省第三產業吸納勞動力的空間還是很大的。

四、結論及思考

從以上分析可以看出，浙江省的經濟增長確實帶來了就業的增長，但并不是高經濟增長就一定帶來高就業增長。上個世紀90年代，經濟體制改革，大量隱性失業人員被擠出，使得就業數量出現負增長；而2010年以來，隨著產業升級和淘汰落后產能，浙江省的就業數量再次出現低速增長的情況。三次產業的就業結構雖然跟隨著產業結構在進行調整，但明顯有滯后性。第一產業隨著其產值比重的下降在理論上仍存在減少就業比重的可能，但空間也有限。第二產業在近幾年出現了就業比重超過產值比重的現象，也就意味著有擠出勞動力的可能。唯有第三產業仍存在著充足的吸納就業的空間。因此，在“十三五”期間，要穩定浙江省就業市場，仍需要采取有針對性的措施。

（一）多角度支持農村發展，擴大農村就業空間

在吸納了大量農村轉移勞動力之后，城市的就業壓力已然增加。{6}農村仍需要發揮“勞動力蓄水池”的功能。通過農村金融改革以及政策扶持，加大農村基礎設施建設，加快農業產業化發展，進一步發展農村的第二、三產業。利用推進新型城鎮化建設的機會，將發展鄉鎮企業和小城鎮建設結合起來。借助互聯網力量，做好農村的創新創業，發展農村電商，從而擴大農村就業空間。

（二）積極發展職業教育，穩定制造業就業吸納能力

一直以來制造業都是吸納勞動力就業的主要渠道，但隨著經濟體制改革和產業升級，特別是近幾年提出的工業4.0，“機器換人”的現象在制造業中表現越來越明顯。但“機器換人”并不意味著制造業將大量減少勞動就業。傳統勞動密集型制造業在擠出勞動力的同時，新興的制造業也需要大量的勞動力就業。因此浙江省要積極發展職業教育，一方面是進行大量的在職勞動者的轉型培訓，另一方面是在中高職院校中設立適合產業發展升級需求的專業，從而培養適合產業發展升級，能夠在新興的制造業中就業的勞動者。{7}

（三）大力發展第三產業，增加就業數量

第三產業是浙江產業結構中的薄弱環節，無論是產值和就業都沒有達到應有的水平。第三產業中的社區服務業、教育產業、旅游業、金融業、計算機及軟件、電子商務相關產業等不僅是經濟增長的熱點，而且也具有顯著的就業增長潛力，應該成為浙江以后重點發展的行業。

[基金項目：浙江省人力資源和社會保障科學研究課題“‘十二五產業升級背景下浙江省人力資源市場發展研究”（L2011B010）]

注釋：

{1}張志奇.我國就業結構與產業結構偏離問題研究述評[J].生產力研究，2012（2）：249-251.

{2}陳禎.經濟增長的就業效應研究[M].北京：經濟管理出版社，2007：20.

{3}胡鞍鋼.就業與發展[M].沈陽：遼寧人民出版社，1999：107-108.

{4}陸銘.勞動經濟學[M].上海：復旦大學出版社，2004：75-78

{5}吳凱.上海市產業發展對就業影響研究[D].華東師范大學碩士學位論文，2007.

{6}陳詩達.2007年浙江就業報告：農民工問題研究[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2007：68

{7}吳凱.紹興市產業升級中勞動力市場變遷研究[J].發展，2014（1）：85-87.

（作者單位：紹興職業技術學院 浙江紹興 312000）

[作者簡介：吳凱（1982—），男，湖南岳陽人，紹興職業技術學院講師，碩士，研究方向：農村金融。]（責編：若佳）