新形勢下煙草行業安全生產標準化向縱深推進過程中的問題及對策研究

孫慧麗

摘 要：《中華人民共和國煙草行業標準》YC/T384-2011的制訂和推行，大大提高了煙草行業安全生產標準化水平，但隨著社會的進步、技術的發展，安全生產標準化在向縱深推進過程中的面臨新形勢、新挑戰、新問題。本文試圖探討煙草企業與時俱進的應對策略、法律義務和社會使命，進而推進煙草企業安全生產躍上新臺階，真正實現“安全第一”的發展思路。

關鍵詞：新形勢；煙草行業；安全生產標準化

一、準確把握安全標生產標準化面臨的新形勢、新挑戰、新問題

隨著安全生產標準化工作的深入推進，煙草企業不斷落實安全生產責任制，不斷夯實安全生產基礎工作；強化安全隱患排查治理，深入開展專業安全評估工作；強化教育培訓和隊伍建設，不斷完善應急管理工作；積極推進安全標準化、安全管理信息化、安全文化“三化”建設，確保了行業上半年安全生產形勢的穩定。

但是也暴露出了我們工作中存在的問題：在安全基礎工作方面，部分單位安全隊伍素質與安全工作新要求不適應，專業安全評估工作實施不到位，基礎工作不夠扎實，事故應急管理工作需加強。在消防設施管理方面，消防設施器材配置不達標、日常維護不到位，消防監控管理需加強。在電氣安全管理方面，未按規定進行安全技術檢測檢驗，部分配電室重點部位標識內容不完善，重點要害部位管理不規范。在特種設備安全方面，安全標識不夠規范，安全附件未檢測檢驗，現場管理不夠規范。

二、產生問題的原因

（一）卷煙和煙葉庫存加大、安全管理幅度和難度增大，隨著安全生產周期不斷延長，部分單位和干部職工松懈麻痹、盲目樂觀的思想有所抬頭，安全生產工作任務更加艱巨。

（二）行業安全生產工作點多、線長、面廣，醋纖、煤礦生產企業為高危行業，安全風險程度高，重大災害防治難度大。部分卷煙工廠、卷煙物流中心、“兩煙”倉庫、醋纖企業等，隨著行業近些年發展，生產規模擴大、生產布局增加、周邊環境條件日趨復雜，安全管理難度不斷加大。

（三）隨著一些企業新項目建設和投產，企業實施建設項目時造成生產與施工交叉并行，新設備、新工藝、新環境等對安全工作帶來新難點，實現由基建施工向生產的平穩過渡也面臨較大考驗。個別單位對承包商、委外單位安全準入把控不嚴，以包代管，安全監管存在缺失的現象。勞務派遣人員接受安全教育培訓不夠，存在制度執行不嚴格，安全管理不到位的現象，違章、違規行為時有發生。

（四）一些多元化企業、戰略性投資項目、境外中資企業業務拓展幅度增大、絲束生產企業危險項目有所增加，造成安全風險多樣化，安全防火、防爆任務越來越重，安全管理壓力越來越大；少數單位生產現場噪聲、粉塵超標，生產布局不合理，防范措施不到位，職業危害防治和健康管理需進一步加強；部分多元化企業、賓館酒店、會議培訓中心等單位安全管理基礎相對薄弱，種種因素導致行業安全生產工作在當前和今后一個時期內，將面臨較為嚴峻的形勢。

三、應對策略

（一）深化安全責任落實，提高安全管理實效。1、強化主體責任和監管責任落實。要進一步健全安全責任體系、制度體系和考核評價體系，切實強化企業安全生產主體責任落實。認真履行行業安全監管責任，落實業務工作與安全生產同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比。2、強化安全隊伍建設。要健全組織機構，配備與工作需要相適應的安全生產管理人員。要繼續加強以注冊安全工程師、注冊消防工程師、安全管理體系審核員、標準化評審專家等安全管理人員為主體的安全隊伍建設，優化安全隊伍專業結構，建立安全專業技術人員梯次培養規劃。

（二）深化基礎管理工作，提高安全風險防控水平。1、強化安全制度保障。要督促、指導企業加強職業健康安全管理體系內審和管理評審工作，進一步完善安全管理制度、技術規范和工作流程，確保體系運行的適用性、有效性和充分性。行業擬組織對《煙草行業安全管理規定》和《煙草企業安全生產標準化規范》等基礎性制度和規范進行修訂；組織制訂《加強行業生產安全事故隱患排查治理工作的指導意見》和《行業安全事故隱患分級判定標準》，進一步健全行業隱患排查治理體系建設。2、深化安全生產標準化建設。各生產經營單位要結合對標自評、復評、復審和動態達標工作，進一步加強隱患排查治理系統建設、國際對標、預測預警等工作，提高標準化達標水平；要加強班組標準化達標建設，加大作業現場動態抽查考核評審比重，進一步強化管理流程控制、作業行為控制、技術措施控制和作業環境控制，提升安全保障水平。上海卷煙廠及什邡分廠要發揮全國工貿行業一級達標典型示范企業應有作用，及時總結標準化達標創建做法和經驗，加強行業之間交流學習研討，持續提高行業安全達標水平。

四、結語

總之，加強煙草行業安全生產建設，是行業現實的需要，是時代的要求，是人們的意愿，它能不斷消除浪費和損失，節約成本，增加效益，增強行業綜合實力，促進行業持續發展，我們必須努力實踐和為之，只有確保安全生產，才能使我們的煙草行業永遠朝氣蓬勃，永遠欣欣向榮，永遠健康發展，永遠富有強勁的競爭實力。

參考文獻：

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