學術領導力：重構現代大學治理體系的邏輯起點

摘要：現代大學的組織功能發揮遵循著行政管理與學術治理的“雙元共軌”的權力運行機制，高等教育系統內部的各種資源配置也是行政力量和學術權力之間博弈后走向協同的平衡結果。尋求現代大學治理的力量之源，構建現代大學治理體系，最終實現大學治理能力與治理體系的現代化，必須依托大學內部的組織系統才能實現。整個大學教育系統的學術屬性決定了針對大學的治理必須秉持學術導向，以學術思維方式去厘清大學治理“何以治、治以何、以何治”的基本問題，明晰學術權力與行政權力之間的主體與界限，在現代大學治理體系的重構中實現治理能力的聚合提升。

關鍵詞：學術領導力；大學治理；治理體系

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”[1]。大學作為國家治理體系與治理現代化理論概念生發與實踐探索的肇始之地，既承擔著為頂層治理政策體系設計提供智力支持的重要使命，又肩負著自我治理和自我革新的時代使命。在高等教育系統和現代大學組織中，存在著一種“緘默”于大學知識生產但又區別于行政力量的隱形影響力，它作用于高等教育系統的運行過程之中，與顯性的行政力量一道，形成了促進高等教育系統良性運轉的驅動力。就現行高等學校的各種評價機制而言，無論是學科建設還是教學評估抑或是職稱晉升，都無一例外地彰顯著學術性的評價導向。尤其是近年來我國的高等院校幾乎都把大學章程和學術委員會建設納入了現代大學組織體系建設的重要內容，可見，由學術個體與學術組織群體組成的大學治理“學術共同體”正逐漸成為現代大學自我治理的中堅力量，“學術共同體”所蘊含的“學術領導力”正前所未有地改變著高校學術資源配置的權力運行與制度設計，引領著高等教育系統中學術個體與學術組織群體的發展路向。當前，要實現大學治理能力與治理體系的現代化，就必須有一種來自于高等教育系統內部“內生外發”式的“牽引力”來引領大學的治理變革，學術領導力正是我們所企盼的這種力量。

一、“游離”中的學術領導力：主體界定與作用邊界

在現代大學自我治理與革新的進程中，如何在堅持大學的文化品性、學術品味和價值引領的同時尋得推進大學治理能力與治理體系現代化的“利器”，是大學治理過程中面臨的現實困惑。從現代大學的四維功能來看，學術領導力是領導力在高等教育系統中的“集合”之力，蘊含教育教學力、科學研究力、學術創新力和學術合作力[2]，她內生于大學學術組織的運行之中，又外化于大學教師等大學教員的教學、科研、社會服務與文化傳承的過程之中，甚至可以認為學術領導力“緘默”地驅動著大學教育系統的運行和發展。

1.學術領導力的主體界定

由于學術領導力是一種默會的“緘默影響力”，大學教師與其他教員都很難察覺其顯性的存在空間，所以基本上學術領導力的運行處于相對“游離”的緘默狀態，其作用主體需要得到明晰和確認。對于大學教師個體和學者群體而言，往往存在著“雙重忠誠”：既忠誠于他們所從事的學科，也忠誠于他們所在的組織[3]，而學術領導力就是作用于大學教師個體、學者群體和其他教員及組織的聚合力和引領力。首先，大學教師的教學、科研和社會服務都是基于大學高深學問的一種學術性專業活動，這種專業性活動基于他們自身所具有的某一學科專業領域內的高深知識，以及運用這些知識解決實際問題時所表現出的獨特性與專門性[4]，大學教師的職業學術性和學術專業性發展都需要有一種“驅動力”來推進，才能實現大學教師的專業化發展目標，而學術領導力正是這種保障大學教師學術個體與群體專業化的應然之力。其次，學術領導力對于在大學從事教學、科研或其他相關性工作的專業從業人員而言，可以促進其“學術專業”的形成和發展，從而為整個高等教育系統的學術生態系統健康可持續的發展提供人力資源和組織保障；此外，學術領導力作為一種支持性、發展性和調和性的高等教育系統內部的力量存在，可以確保大學組織的權力運行相對獨立，尤其是行政權力與學術權威之間博弈的同時走向協同的共軌機制，從而保障高等教育系統內部的學術資源配置的權力平衡與制度設計的科學。可見，學術領導力的作用主體既包括大學教師個體、學者群體與其他教員等顯性主體，也涵蓋了大學權力運行機制等隱性主體，所以說學術領導力好比是高等教育系統這個發動機的“潤滑油”，滲透在其運行過程的方方面面。

2.學術領導力的作用邊界

馬克思·韋伯強調“價值中立”的原則，主張“學術和政治”等牽涉到價值傾向性的領域之間應該彼此分立。[5]大學作為一個知識性很強的公共社會組織，服務于知識生產是其根本的屬性之一，所以現代大學的內部權力運行邏輯也應該遵循知識導向，但現行的大學管理體制與機制又凸顯出行政力量處于相對壟斷的傾向。隨著現代大學治理體系與治理能力的提升，大學行政化的利益維護機制在高等教育系統內部正受到來自學術組織和學者個人力量的挑戰，他們呼喚建立并不斷強化學術權力運行的規范、框架與機制。目前，我國高校的管理體制可以認為是行政化工作體系在高等教育系統的復制和延伸，一定程度上阻滯了現代大學治理體系和能力的提升與發展，尤其是在高等教育的資源配置上時常出現學術組織諸如“學術委員會”等“失語”甚至“缺位”，行政化的管理體制讓大學章程形同虛設，學術權力難以得到彰顯，學術組織淪為“虛化”的組織，客觀上造成了高校辦學自主權缺失和高等教育資源配置的不公。學術領導力作為彰顯學術組織屬性的公共權力，可以“柔性”地與行政權力一道，“剛柔并濟”地優化現代大學治理的結構與能力，凸顯“學術自由、組織自治”的現代大學發展邏輯，從而充分保障學術組織的自主權和自治權，實現學術領導力在高等教育系統內部的良性運行邏輯：一是為現代大學治理明晰其內部權力應當遵循的權力規則和運行邊界，避免行政權力與學術權力的非正常博弈甚至沖突，維護高等教育系統的科學有序運行；二是為現代大學明確其作為知識性公共社會組織的屬性應該承擔的知識倫理職責，通過篤行現代大學章程，凸顯現代大學及其內部組織“知識服務社會”的本體功能，從而讓現代大學更好地履行“知識—社會”的雙向服務功能。endprint

二、“緘默”中的學術領導力：意涵與功能的現代重審

學術領導力不同于一般意義上管理行為中的領導力或是行政權力，它是高等教育系統中所獨有的組織屬性和職業群體屬性，只有在組織或參與具有學術性質的活動中才“若隱若現”，尤其是作為一種“學術職業”的大學教師，其學術領導力往往內隱于其日常的工作之中，很難在個體行為中得以顯現。而正是這種“緘默”的學術領導力，潛在而又動態地影響著現代大學的功能發揮和大學教師職業群體的專業化進程。

1.學術領導力意涵泛化與多樣態呈現

近年來，在高等教育領域探討“領導力”的專題研究逐漸成為高教研究者關注的話題之一，從起初關注教育過程及效果的教育領導力到學生領導力的培育，再到專題探究作為高等院校領導的領導力內涵，可以說對大學教育系統內的多個維度的“領導力”做出了有所裨益的專題研究。但是否將教育領導力、教學領導力、學生領導力、校長領導力等簡單相加就得到了學術領導力的概念范疇呢？無論是從現代大學的功能或是高等教育系統的組成來看，簡單的概念相加也很難覆蓋學術領導力的真正范疇。從學術領導力的生成路徑來看，學術領導力既包括作為大學學術組織在運行過程中對其成員所產生的輻射、吸引和帶動力量，又包括大學教師個體與群體在“學術職業”（acdamic profession）履職過程中所產生的優秀個體引領、職業群體互相促進的聚合力量，同時學術領導力還隱含于現代大學發揮其時代功能的過程之中。可見，學術領導力作為一種發展驅動力，在整個大學教育系統中既作用于組織運行，也對其中的職業個體與群體產生著多維的影響。

2.現代大學學術領導力的四維功能解析

學術領導力是某一組織內部或組織之間的個體或群體之間基于平等信任關系和差異性，在共同探究、整合、傳播和應用知識的學術實踐活動中形成、發展起來的能動力量。[6]現代大學的功能衍化決定了學術領導力也必須彰顯其多維功能，所以需要重新對學術領導力的概念邊界與功用進行界定和闡釋。首先，大學的本體價值與現代價值決定了大學不能成為教員們營生的場所，而是要真正成為知識創新與發展的神圣殿堂，學術領導力的價值導向正是重塑現代大學價值定位的助推之力。其次，大學自產生到現今以來追求高深學問的辦學目標決定了大學內部的各項工作都必須緊緊圍繞知識生產與創新，只有學術領導力作為主導的評價力量，才能確保大學傳授、傳承和創新高深學問的基本功能得以發揮。第三，科學研究是現代大學的重要職責，這不僅僅是因為大學承擔著科學研究的重要功能，更是因為通過科學研究才能使知識在傳播過程中得以創新[7]，學術領導力在科學研究的過程中又發揮著引領帶動的積極作用。此外，在知識社會中，隨著知識生產模式的轉型，大學將不再是唯一的，甚至也不再是主要的知識機構。為了適應這種新情境，現代大學要么轉型，要么被淘汰。[8]而學術領導力正是可以讓現代大學始終堅守在學術引領前沿、站在第一梯隊知識機構的支持力量。

三、“發育”中的學術領導力：多元阻滯因素的當代透視

從我國高校的內部權力配置的模式來看，基本上是以行政權力為主體的權力結構體系。從具體的權力分布來看，行政權力主要配置于學校的各級行政領導以及各級校（院）機關中，學術權力則大多配置于學校內部的民主機構和學術組織中。在實際的權力運作中，高校行政權力憑借著行政指令式的管理方式牢牢把控著學校日常事務的管理，“越位”參與甚至主導學術事務的現象嚴重，這就在客觀環境上造成了學術領導力的發育較為遲緩。

1.高校去行政化道路進程艱難坎坷

行政權力與學術權力對于高校的持續健康發展都不可缺少，而國內高校長期以來兩者結構性失衡的情況卻愈演愈烈，甚至出現了行政權力對于學術權力的僭越，高校去行政化的呼聲日益強烈。隨著當前高等教育改革向縱深推進，教育行政管理部門層面對于高校去行政化的探索也在多方開展，“探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”更是被寫入了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）。在大學層面，各高校也進行了一定力度的改革，例如對學術委員會人員的調整重配、將行政管理人員專門化和專業化、取消高校行政級別等。但從實際情況來看，高校去行政化的道路進程依然坎坷。在高校內部權力運行機制表現上，高校行政權力的定位和運行并沒有完全得到科學規范，其運行的邊界也沒有完全明晰，服務高校學術持續發展的本位也沒有得到確認，決策結構集中于金字塔頂層，從事學術研究的人員較多的時間和精力被行政性事務占用。在高校發展的外部環境上，國家各級行政機構依然將高校作為與本級部門具有隸屬關系的行政機構對待，通過資源配置、人事管理、考核評價對高校進行行政性指令管理，行政權力在高校內部和外部的多重交織阻滯了學術領導力的發展。

2.學術組織中“學霸”馬太效應輻射

高校教師的專業化依賴于其學術生活的土壤——學術組織，學術組織文化是大學教師群體專業化的重要載體。同時大學教師作為高校科學研究的主體之一，其個體學術研究效能主要依賴于學術組織的協同，所以，必須依靠學術組織的合力才能攻堅克難，實現科學研究的突破。[9]當前，國內高校中，不少學術組織中已經培養出了具有標桿效應的學術領軍人物，如學科帶頭人、科研院所負責人、項目負責人等，他們中的一些人甚至已經超越一般意義上的學術權威，成長為在本學科領域具有絕對權威和影響的“學霸”級人物，他們對學術組織具有相對穩固的控制力。“學霸”的學術成果和個人影響力成為整個學術組織的核心，“學霸”本身成為了學術組織的代言人。一方面，“學霸”牢牢把持著學科領頭人的位置，通過學術資本和個人影響將可以積累更多其他方面的利益，使得“學霸”強者恒強，對學術組織的整體發展起到反作用，造成了個體強盛、群體羸弱的怪現象。另一方面，“學霸”的權威性損害了整個學術組織的生態環境和凝聚力，獨占了“學術生態鏈”的頂層，普通學術人員的學術見解和創新空間遭到壓制，影響其個人成長發展，也使得整個學術組織無法形成學術合力。學術組織中“學霸”馬太效應的存在，不但影響了高校學術水平提升發展的持續性，也阻滯了學術個體的學術領導力孕育和發展。endprint

3.大學教師“學術專業化”程度不足

學術專業（acdamic profession），有時被譯為學術職業，指的是所從事的工作屬性具有很強的學術性和專業性。對于大學學術專業的理解，一般也可以認為是大學、學院等高等教育機構中所有從事教學、科研、有時也兼而致力于直接為社會服務的教師。[10]大學教師的專業化過程，必然也是其學術專業與職業專業化的過程，尤其是身處高深學問的象牙塔之中，學術性更是其理應追求的專業化重要發展方向。從目前國內高校教師學術專業化程度來看，仍存在幾方面不足。一是專業化繁衍機制不完備。雖然國內碩博士研究生教育的規模迅速擴大，但專門針對大學教師的教育教學和團隊合作方面系統化的訓練相對不足，教學科研能力尤其是團隊合作力培養鍛煉缺乏，學術專業規范性知識體系未能對教師起到強化作用，學術領導力的生成機制不足。二是學術專業的組織化專業建制還不完善。院校中學術專業人員的專業社群形成度較低，學術專業人員之間以及學術專業人員和行政人員之間的交流、爭論、對話較少，不利于創新觀念的傳播使用與學術領導力的生成培養。三是專業自治特權不足。專業自治特權是大學教師學術專業化的重要特征之一，擁有充分的專業自治特權將使得高校教師在教學科研活動中更加自由自主，同時也成為學科和學科方向上學術分工制度基礎，促使學術人員一方面可以獨立創造和積極競爭，擴大學術成就，另一方面可以通過專業自治特權的保障，助推學術領導力的延伸發展，保證高校治理的學術性導向。

四、“變革”中的學術領導力：現代大學治理力量的結構重塑

現代大學的治理，就治理對象而言，主要包括制度框架、運行機制和辦學理念等方面的系統治理，其目標是要以立德樹人為中心，從體制機制上實現高等教育系統發展的突破。大學治理的內容要件包括重新定位和審視大學與社會的關系，厘清大學內部的權力運行機制尤其是學術權力與行政權力之間的關系、實現大學辦學社會價值與個體價值的“同構”，最終聚合現代大學治理的多元力量，整合大學治理的各類資源，形成大學治理的合力聚焦，重塑現代大學治理的力量結構。

1.實施大學學術組織結構改革，形成“個體引領、群體帶動”的學術組織運行架構

“高等學校的一個獨有的特征是，它們把科學和學問設想為處理最終無窮無盡的任務——它們從事一個不停的探究過程。”[11]大學是發現知識的學術技術、傳授知識的重要場所。大學學術組織結構區別于其他組織結構的重要原因就是，大學組織結構的活動圍繞著知識傳播、科技創新與應用。“大學人的行為，本質上是一種精神性活動。發展學術，需要思想自由、學術自由；培養人，人的發展需要自由個性的充分發展。大學制度應為師生思想自由提供保障。”[12]大學的學術運行架構、制度建設必須保障學術自由和學術創新，符合學術邏輯。

只有優化大學組織結構中的要素，促進各要素的協調發展，形成大學組織的自身特色，才能推動學術組織高效運行、整體提升高等教育的水平。

2.深化現代大學制度建設，催生“制度學術化、學術制度化”的學術性現代大學制度

我國高等教育組織改革的最重要任務就是建設現代大學制度，制度的建設是為了保證大學學術組織的正常運行。而只有學術組織高效運行才能完成高等教育組織的核心任務，即創新科學知識、培養全面發展的人。要實現大學制度的深化改革，高校組織必須突破傳統的理念框架，重塑大學精神，尊重大學的學術性，厘清大學學術權力和行政權力的關系，擺脫制度束縛，創新制度建設。當然學術研究也需要行政的服務，只有在確保服務型行政制度的前提下，倡導大學自治，發展學術自由，實現學術組織的獨立化，才能保障學術權力落到實處。“制度是學校一切工作的‘靈魂。哪里制度動搖，那里便一切動搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。”[13]制度創新是大學變革的關鍵，以制度建設保障學術繁榮，以學術繁榮促進制度建設，尋找最有效的、符合大學自身發展的道路，是構建現代大學制度的核心任務。

3.推進大學學術文化治理，構建現代大學教師“學術專業化”成長體系

每一所大學都擁有自身獨特的大學文化。現代大學文化是全方位的文化，而學術文化是大學文化的核心，大學學術文化具有目標導向的功能。例如，在價值觀上潛移默化地影響組織成員。積極向上的學術文化能凝聚教師的力量，調動科研積極性。大學教師是開展學術文化的重要載體，是大學學術文化的引領者。教師的學術專業發展來源于自身的能力和知識積累，但也要依靠學術組織的研究合力，良好的學術文化能夠營造“學術合作”的良好環境。在“學術合作”中，教師通過與合作者的交流與溝通，汲取和獲得研究動力，適應學術發展的要求。大學教師的專業化是集學術性、教育性、社會性和創新性為一體的動態發展過程，需要從大學教師每個階段的成長特點出發，制訂專業發展目標。[14]大學教師在傳授知識、創新科研、培養人才的過程當中，也發展了知識和社會服務能力，有效地促進了大學學術文化向大學文化生產力的轉化。

高等教育組織是發現知識的學術團體，也是傳授知識、傳承創新知識的技術性場所。[15]現代大學與現代社會文明已經愈發成為一個不可分割的整體，面向高等教育系統開展的治理也必然與社會其他層面的治理一樣，面臨著如何在保持傳統價值定位與取向的同時彰顯其現代性，尤其是大學所具有的學術性特征決定了學術領導力不可或缺。知識社會中的大學與大學知識的社會性互為條件，為學術領導力在高等教育系統中的孕育和發展提供了內生與外延的良好環境。推進現代大學治理能力與體系現代化建設，需要營造“學術至上、制度約束”的行政管理與學術管理共軌協同的權力運行機制與導向，也需要構建以學術領導力為“內核”、其他類型領導力和諧共振的“螺旋式”動力發展機制。隨著我國現代大學體系的不斷豐富和完善，大學章程、辦學理念和學術氛圍等“軟環境”建設必然也會隨之實現同步科學發展，學術領導力也將從“緘默”走向“引領”，成為現代大學改革的精神力量。

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（責任編輯劉第紅）endprint