推行權力清單 提高法律素養

本刊評論員

權力清單本質上是對行政法律法規的細化和整合，推行檔案行政權力清單工作是建立在行政法學理論之上的，檔案行政權力清單的內容必須具有行政法學理論基礎，否則，檔案行政權力清單將變成無源之水，無本之木。

推行檔案行政權力清單，不僅對實行依法治檔、轉變檔案行政管理職能，更好地為檔案行政相對人服務有著積極意義，而且對提高檔案行政管理部門整體的法律素養也同樣有著積極意義。

推行檔案行政權力清單，仍需要加強普法與法制宣傳教育。檔案普法與法制宣傳教育是建立檔案行政權力清單制度，編制與實施檔案行政權力清單的必要條件。檔案行政權力清單的編制與實施過程，是檔案行政管理部門進行全員普法與法制宣傳教育的良機，是一次專業性、綜合性、系統性的普法與法制宣傳教育。

推行檔案行政權力清單，有利于熟悉檔案行政權力和責任。推行檔案行政權力清單的過程本身是一個學習熟悉有關檔案行政法律規范的過程，是全面準確理解法律的過程，也是全面學習了解有關檔案行政權力和責任的過程。

推行檔案行政權力清單，有利于提高檔案行政執法的水平。檔案行政權力清單中詳細列出了檔案行政權力類型、職權名稱、責任事項、操作流程圖等，詳細分解了檔案行政執法事項、權限和職責，不僅可以促進公正執法，樹立檔案行政執法的權威性和公信力，同時，使檔案行政執法更具可操作性，使檔案行政執法精準化，有利于提高檔案行政執法的水平，以實現法律規范的最佳法律效果。

推行檔案行政權力清單，更需要增強履行職責的責任意識。推行檔案行政權力清單的過程也是不斷增強履行檔案行政職責的責任意識的過程。按照權責對等的原則，檔案行政權力清單也是確權定責的責任清單，有權必有責，檔案行政權力清單中的每一項職權都明確列出與之對應的職責，以及相關的責任追究內容，這就使得檔案行政管理者必須增強履行檔案行政職責的責任意識，做到有權必有責，有責必履行，制約不作為，違規必追究。