對干部人事檔案盒規范性的探討

賀雪瑩

干部人事檔案是由組織、人事等相關部門，根據檔案工作相關規定進行整理后組合起來的，記載了干部個人學習工作經歷、政審材料、獎懲情況、工作業績等各方面的文字材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔、使用干部的重要依據，是黨和國家干部工作的重要組成部分，也是國家檔案工作的組成部分之一。

干部人事檔案工作是為進行社會主義現代化建設，貫徹執行黨的干部路線、方針和政策，幫助人事部門選賢舉能、知人善任服務的。這項工作的好壞，直接關系到干部人事工作的質量和效率，關系到干部管理原則的具體落實和能否順利實現中國夢偉大構想的基礎部分之一。

干部人事檔案是干部人事管理實踐活動的產物，在干部人事工作中充分顯示了它的實用價值，它的作用主要表現在以下幾個方面：

一是信息依據作用。干部人事檔案包含了干部個人的學習經歷、學歷認定、工作經歷、鑒定報告、考察報告等各階段各個方面情況，這些材料中留有當事人筆跡、單位組織公章，能夠客觀、真實地反映干部個人的德、才、能、績，為組織部門、檢察機關、公證部門等有關單位提供任用、罷免、認定等各類信息依據。

二是為人才數據庫提供數據基礎作用。干部人事檔案中詳細記錄了性別、年齡、文化水平、籍貫、家庭成員、學習經歷、工作經歷等各種數據信息，比較集中、全面、準確地體現了人才信息的方方面面，為組織、人事部門等選拔任用干部提供了翔實的數據基礎，也為領導決策提供一定的參考作用。

三是珍貴的史料作用。干部人事檔案涉及政治、經濟、軍事、人文等各個方面，能夠反映特定的歷史時期的個人經歷、生平事跡，也會涉及當時的歷史人物及歷史事件，具有一定的史料作用，也為研究和撰寫各類歷史人物傳記、重大歷史事件提供了珍貴的數據資料依據。

筆者從事人事檔案工作幾年來，深知人事檔案工作的重要性。本文僅就人事檔案裝具（檔案盒）進行探討。

筆者通過從事人事檔案工作幾十年的老師和部分省、市、縣組織部人事檔案室以及大中專院校人事檔案部門了解到，目前全國人事檔案盒分以下幾種：

第一種是由熟塑料制品制成的檔案盒；第二種是牛皮紙制成的檔案袋；第三種是黃板紙制成的硬夾子（本身帶三個孔，供三孔一線裝訂使用）等各種類型。

現階段涉及人事檔案裝具的法規和規范性文件中明確有規定的包括以下幾條：一是中共中央組織部發布的組通字[2012]28號文件《關于做好文件改版涉及干部人事檔案有關工作的通知》第四條第二款保證質量的規定，“干部人事檔案用紙、檔案卷盒、檔案袋等所用材料應符合國家檔案有關標準”；二是中華人民共和國檔案行業標準DA/T22-2015《歸檔文件整理規則》第6.1.3中“歸檔文件應按照保管期限要求去除易銹蝕、易氧化的金屬或塑料裝訂用品”的規定；三是中華人民共和國檔案行業標準DA/T22-2015《歸檔文件整理規則》6.4.1.3中“檔案盒應采用無酸紙制作”的規定。

筆者認為，人事檔案屬于永久保存的檔案，不但要保管好永久保存的檔案，而且對于檔案盒也要同樣做好保管、保護工作，應去除檔案盒上的金屬物和塑料制品，這樣才利于檔案的消毒和永久保存。檔案盒和檔案是一個整體，人事檔案盒若用塑料品制成，在檔案的消毒保管過程中就不符合以上要求；若頻繁更換塑料盒，給國家和單位勢必造成人力和物力上的浪費。我們人事檔案工作者為了更好地保存人事檔案、貫徹執行國家相關人事檔案工作的規定要求，全體人事檔案工作者要從細節做起，認真執行好國家的規章制度——人事檔案盒應統一使用無酸紙制成的規范檔案盒為好。