堅持四個發展思想理念國家發改委基礎產業司任虹副司長

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堅持四個發展思想理念國家發改委基礎產業司任虹副司長

從2014年開始基礎產業司管理的各個行業，都在不斷地推進競爭放權、放管結合和主動服務的工作。首先，我們會同有關部門出臺了若干意見，是出臺了 《關于加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》，也就是所說的第49號文件，更好地指導地方做好相關工作。其次，就是經過國務院批準，把已經實施首輪建設規劃的城市，其后續建設規劃由國家發改委會同住建部審批，報國務院備案以提高審批效率。再次，就是發改委和住建部聯合印發《關于優化完善城市軌道交通建設規劃審批程序的通知》，也要求省級發展改革委會同省級住房建設（規劃）等部門做好規劃建設的初審工作。最后，為了加強事中和事后監管和主動服務，國家發改委選取在我國城市軌道交通發展當中，比較有特點的廣州、西安、蘇州、南昌等四個城市進行比較，開展規劃執行情況的中期評估，總結經驗。對其他城市的發展，以及城市軌道交通發展具有一定借鑒意義。

如果這個節點處理的不好，老百姓就會怨聲載道，這就不是一個以人為本的態度，所以我認為在今后的發展中，一定要處理好這個節點，樞紐是非常重要的一個環節。

應該說，這一系列的改革舉措，進一步給城市軌道交通行業的發展提供了良好的政策環境，同時也給企業松了綁。我認為在各級政府、相關企業、在座各位領導的共同努力下，城市軌道交通行業在這五年當中取得了很大成果。在建設規劃、運營管理等方面，都已經名列世界前茅，為我國十三五期間城市軌道交通行業的發展，奠定了非常好的基礎。

在城市軌道交通行業快速發展的過程中，我們要堅持四個發展思想理念。在以人為本的前提下，安全是第一位。我認為第一是堅持安全發展思想理念，首先城市軌道交通行業的安全發展，其次是建設安全，然后是運營管理的安全。第二是堅持科學發展思想理念，首先要落實在規劃的科學性和設計的科學性。其次更重要的是落實十三五綜合交通的規劃，其中特別是樞紐發展，應該是非常關鍵的節點，在車站這個節點上也可以融合多種方式，比如國鐵、城際鐵路、一些特大城市在規劃之中的郊區鐵路和地鐵或其他城市軌道交通制式。所以，是不是應該考慮開發融合發展的模式？如果這個節點處理得好，可以把整個交通體系的效率充分發揮出來。如果這個節點處理不好，老百姓就會怨聲載道，就不是以人為本的態度。第三是堅持創新發展思想理念，城市軌道交通是國家生產裝備制造業的重要領域，融合了很多創新發展思想理念，包括城市軌道交通的裝備制造業，也包括其中的一些核心技術產業。第四是堅持可持續發展思想理念，可持續發展包括建設資源節約友好型的交通工具，包括人才培養，包括企業品牌和企業效益等。我認為在今后發展過程中，四個堅持的發展思想理念很重要。

最后我們對中國城市軌道交通協會今后工作做一個思考。首先，我認為協會堅持了三個服務，為會員服務、為政府服務、為企業服務。政府的很多規劃建設，以及一些指導意見等諸多方面，得到協會的很大支持，并希望協會能夠繼續為政府出謀劃策。其次，就是協會自身的發展進入良性的循環。協會的發展趨勢就是要和政府脫鉤，脫鉤以后政府只是在協會發展上給予一定指導。但是協會今后怎么發展，怎么樣做成一個為行業、為政府、為會員、為企業服務的協會，也是值得思考的問題。國家發改委的基礎產業司，愿意在

各位專家、各位領導和各位常務理事，大家下午好。在這里，我代表國家發改委基礎產業司向大家致敬！感謝大家參會，為我們國家的城市軌道交通事業添磚加瓦！按照十二五軌道交通運輸體系的規劃，城市軌道交通長度在十二五末達到3000公里。截至2015年，總的統計長度以超過3000公里，順利完成了十二五軌道交通規劃，這也是我們在座各位都非常欣慰的一件事情，所以我代表國家發改委基礎產業司也向各位表示感謝！