緊扣三個要素 發(fā)展城軌交通協(xié)會專家委員會主任施仲衡

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緊扣三個要素 發(fā)展城軌交通協(xié)會專家委員會主任施仲衡

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，今天中國城市軌道交通協(xié)會非常認(rèn)真且非常及時地研究十三五規(guī)劃，以及中國城市軌道交通行業(yè)怎么發(fā)展。剛才聽了包敘定同志的報告，談到十三五城市軌道交通發(fā)展形勢。概括地說，十三五期間，城市軌道交通發(fā)展形勢很好速度快，但是任務(wù)艱巨。包敘定同志提出，現(xiàn)在在建有40個城市，還有40個城市新建，可能還更多。任務(wù)非常繁重，在這個大規(guī)模發(fā)展形勢下，要緊扣三個重要要素。第一，人才人力不足。5年需要增加18萬人，技術(shù)水平要求很高。第二，建設(shè)資金估計(jì)要一萬七千億元到兩萬億元。在國家現(xiàn)在形勢下，這么大的投資有一定的困難。第三，更重要的是艱巨復(fù)雜的前期工作。要緊扣這三個要素，這便是我們需要研究的重點(diǎn)問題。

關(guān)于人才人力，5年內(nèi)城市軌道行業(yè)缺少18萬人，每公里平均60人。我認(rèn)為主要要依靠科技創(chuàng)新和制度改革來填補(bǔ)。科技創(chuàng)新，在建設(shè)過程中，安全質(zhì)量是第一的，那么應(yīng)該生成一個安全質(zhì)量管理體系。另外運(yùn)營自動化，應(yīng)建設(shè)的運(yùn)營自動化管理系統(tǒng)可以提高效率，減少人員。運(yùn)營自動化管理不是單一的自動化駕駛、自動化運(yùn)營管理，應(yīng)是從車輛出車一直到回車都是自動化。制度改革，我認(rèn)為應(yīng)該充分利用退休人員的工作經(jīng)驗(yàn)和豐富的業(yè)務(wù)知識，到各個地方指導(dǎo)。

對于資金的運(yùn)用，國家這么大的投資，在建設(shè)中我們一定要節(jié)約，將款項(xiàng)都用到實(shí)處。以目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平均下來每公里建設(shè)費(fèi)用6億多元，我認(rèn)為采取合理制式可以節(jié)約一部分資金。此外，要降低造價，降低運(yùn)營費(fèi)用。我國有很多創(chuàng)新的技術(shù)能夠節(jié)省用電，保證安全，其維修工作量小了、車輛段面積減少，能夠降低投資，更好地進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)工作。

我認(rèn)為最重要的關(guān)鍵要素是做好前期工作，最主要是做好建設(shè)規(guī)劃，因地制宜地選用城市軌道交通制式。中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，提出城市規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性、公開性不夠，有好多問題都是由這3個引起來的。第一，前瞻性。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃錯誤是最大的浪費(fèi)。第二，嚴(yán)肅性。目前城市規(guī)劃變更嚴(yán)重影響城市軌道交通的發(fā)展。我認(rèn)為城市規(guī)劃制定了，就不能輕易變更。第三，公開性。目前有好多城市規(guī)劃不公開，老百姓不知道建設(shè)線路、規(guī)劃建設(shè)周期，長此以往老百姓就反對，進(jìn)而影響城市軌道交通的發(fā)展。

最后，我建議包敘定同志做中國城市軌道交通協(xié)會的名譽(yù)會長，讓他繼續(xù)服務(wù)城市軌道交通行業(yè)。

（根據(jù)施仲衡在中國城市軌道交通協(xié)會第一屆常務(wù)理事會第六次會議上的講話錄音整理，本刊記者擬定標(biāo)題。）