中國城市軌道交通協會一屆六次常務理事會工作報告

陳建國

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中國城市軌道交通協會一屆六次常務理事會工作報告

陳建國

2015年工作簡要回顧

去年，協會按照國家發改委“關于加強城市軌道交通規劃建設管理的通知”精神和主管部門的部署以及會員單位的要求，秉承“服務”的核心價值觀，主要開展了以下工作。

落實“通知”要求，做好四項工作

2015年初，國家發改委印發的“關于加強城市軌道交通規劃建設管理的通知”，是新形勢下指導城軌交通發展的綱領性文件，其中專門提出協會要發揮好“監督服務作用”，并授權協會開展四項具體工作。去年一年，協會按照常務理事會的部署，把四項工作當作2015年度的重點工作扎實推進。

進行行業統計

2015年協會依據發改委“通知”要求，按照《中國城市軌道交通協會信息統計報表制度》主要開展了以下工作。一是召開年度統計工作會議，研究建立了統計工作的基本制度；二是撰寫并發布“年度統計分析報告”和多期“協會信息”，為政府、行業、企業提供準確、權威的信息服務；三是建立完善統計員隊伍，基本建立了覆蓋開通和在建城軌交通城市業主單位的統計員隊伍。四是開展了“城軌交通統計及效能分析”專題研究，為下一步優化統計指標，科學分析行業數據提供了參考和依據。五是開發建設“中國城市軌道交通統計及效能分析平臺”，初步實現了通過網絡進行數據報送，便捷了會員單位填報和使用數據。

開展招投標監測跟蹤

2015年協會針對不同領域分別開展了工作：一方面在國家發改委指導下協助技術裝備領域招投標監管工作，一方面開展了工程建設領域招投標監測跟蹤工作的前期研究。

一是協助規范招標文件。按照產業協調司的要求和委托，在2014年完成對《 評標辦法》的規范工作后，2015年又繼續開展了《用戶需求書》的統一和規范工作。現已完成了地鐵A型B型車輛、牽引系統、信號系統以及車輛與信號系統接口等用戶需求書的制定工作，經產業司批準發布試行。二是完善評標專家庫。受產業司委托，對車輛、牽引、信號等裝備系統的評標專家庫進行了調整。評標專家庫現有專家115名，共參與各類評標80次。優化專家抽取方式，探索通過網絡進行專家抽取，現已進入試用階段。同時組織了對評標專家的培訓。三是開展專題研究。針對城軌交通工程建設領域的招投標監測跟蹤工作進行了調研，開展了城軌交通施工及監理主要負責人誠信備忘錄制度和招投標數據庫建設的前期研究工作。四是協助具體工作。受產業司委托，對6家制造企業的技術轉讓和1家企業的自主化情況進行了評審，提出了是否批準其參與投標的建議。并協助處理了招投標過程中針對價格、資質的投訴。

推動裝備認證

2015年協會以制度建設為抓手和重點，著力推進了裝備領域的自愿性認證工作。主要是為政府主管部門出臺相關制度提供了前期研究和服務工作，在廣泛征求行業意見的基礎上完成了相關文件的起草工作，并已上報有關管理部門。現正根據國家發改委林念修副主任視察協會時的指示要求，積極推動批準實施。

開展人才培訓工作

2015年協會按“通知”要求，并根據國務院“加快發展現代職業教育的決定”精神，主要開展了以下工作。

陳建國副會長做工作報告

一是啟動了培訓規劃的編制。北京交大具體負責，現已制定工作方案，正在抓緊推進。二是推進了培訓標準的編寫。上海申通具體負責，從重要工種入手，目前已初步形成列車駕駛、列車檢修、站務、變電檢修、接觸網檢修、自動售票檢修、信號維修和線路維修等第一批八個工種崗位標準。三是開展了培訓教材的規范。西南交大具體負責，現已形成了工作方案，明確了體系架構、確定了具體分工和進度安排，并正穩步推進。教材包括工種崗位及師資培訓兩方面，其中工種崗位培訓教材先啟動了第一批八個工種崗位編寫大綱的編寫工作。四是完成了師資培訓年度計劃任務。2015年10月和11月舉辦了兩期城軌交通師資培訓班，城軌交通企業、職業院校、培訓機構的65名學員參加了培訓。培訓內容主要包括政府和行業有關法規政策及標準的解讀、職業教育技能的提升、行業發展先進理念和前沿技術的介紹、職業培訓先進單位的現場觀摩與經驗交流等。五是成功舉辦“城軌交通行業人才培訓工作論壇”。2015年9月15日，由協會主辦、西南交大協辦、中城軌會展公司承辦的“2015城軌交通人才培訓論壇”在北京舉行。論壇以“加強統一規范，推動城軌交通人才培訓科學發展”為主題，國家發改委基礎司、工信部裝備司、中國職工教育和職業培訓協會的有關負責人出席并講話，城軌交通行業130多名代表參加。

在開展人才培訓工作中，上海申通等具體負責單位發揮了重要作用，是各項工作的重要支撐，北京、重慶、廣州、深圳、蘇州等城市的業主單位也積極參與各項工作。在各方面的共同努力下，行業人才培訓的規劃、標準、教材編寫工作都將于2016年基本完成。

行業自律和標準化工作

標準化和自律是行業持續健康發展的重要支撐，也是協會的核心職能和重要工作。2015年協會根據自身實際和行業發展需求，采取多種方式，開展了以下工作。

編制和發布自律性文件

一是發布了“城軌交通沿線地區規劃設計指導意見”和“城軌交通安全控制技術服務計費指導意見”兩個文件，填補了此方面的空白，是開展相應技術和咨詢服務收取費用的參考依據。二是制定了牽引系統制造企業和CBTC系統制造企業“以技術引進方式生產產品進行投標的若干意見”，作為開展相關評審工作的依據，同時為企業自主研發提供了指導。三是研究制定了《 規劃建設與資源經營一體化設計參考標準》、《傳媒（ 廣告）設施基礎運營條件標準》、《廣告內容安全審核標準》等三個資源經營方面的指導性文件，為企業開展相關工作提供了參考。

編制和發布技術性文件

協會安排，技術裝備專委會根據行業需要開展了若干具體專業技術文件的編制和發布工作。一是發布了CBTC信號系統和互聯互通系統方面的產品規范和總體要求等3個技術文件。二是編制完成了CBTC系統接口規范和車輛制動系統技術規范等2個技術文件。三是開展了車輛綜合通信系統（LTE-M）有關技術文件的編寫工作。

提供標準化工作服務

一是進行標準宣貫。工程建設專委會按照住建部標準宣貫計劃，開展了國標《城市軌道交通安全控制技術規范》的培訓工作。運營管理專委會開展了城軌交通列車駕駛員、行車調度員“素質和技能要求”2項行業標準的培訓工作。二是提供專業支撐。工程建設專委會完成了《地鐵列車定員、車站規模動態計算方法及其標準研究》課題，是出臺相應標準的專業基礎。運營管理專委會參與了交通部重點項目《城市軌道交通運營標準研究及制定研究》工作，為后續標準的出臺提供參考。三是提出建議意見。安全管理專委會針對《消防給水及消火栓系統技術規范》、《火災自動報警系統設計規范》兩個國標在行業應用中的問題提出了建議意見。同時根據行業實際對《地鐵設計防火規范（征求意見稿）》提出了修改意見。

推動行業創新工作

協助國家創新平臺建設

在協會的推動和協調下，國家發改委已經完成了對鐵科院、鐵三院、中車集團、中鐵信息工程集團、北京交控科技、北京城建設計發展集團、廣州地鐵等7家單位作為城軌交通國家工程實驗室建設項目依托單位的審查工作，現已進入辦文程序，即將正式批準。

按照國家發改委“關于組織申請城市軌道交通創新能力建設專項的通知”要求，在高技術司指導和協會協調下，7家單位共同出資7600萬元組建了“城軌交通創新網絡”。城軌交通創新網絡也是發改委著力推動的創新能力建設的試點項目，將成為國家整個創新體系的組成部分，未來將主要圍繞城軌交通競爭前共性技術創新、國家創新任務、行業技術服務等開展項目任務的計劃組織與協調推進工作。

推進CBTC專用頻段落實

在協會的大力爭取和推動下，工信部無線電管理局于2015年初正式發文明確1785-1805MHz為城軌交通無線通信專用頻段。協會即采取多種方式推動專用頻段的申請和應用。一是向會員單位轉發工信部“通知”，并組織召開專用頻段應用的專題研討會，擴大影響，深化認識。二是廣泛調研、深入研究，提出技術路線。技術裝備專委會召集業主單位和設備廠商共同研究，確定了LTE-M制式作為專用頻段應用的技術路線。三是啟動了LTE-M制式有關規范的編寫工作。經過一年的努力，CBTC專用頻段的應用取得了較好的進展，已有北京、重慶、烏魯木齊等城市的地鐵項目選擇使用1.8GHz作為CBTC系統專用頻段。

助力城軌交通“走出去”

完成了《城軌交通走出去相關問題研究》課題，形成了10萬字的課題報告并報送有關政府部門。以課題成果為基礎撰寫的《城軌高鐵比翼雙飛闖世界》報告還專門呈報了國務院領導，李克強總理和張高麗、汪洋、馬凱副總理及王勇國務委員都作了重要批示“：的確值得重視”、“請發改委會同有關部門認真研究。”

隨后，發改委主持召開了外交部、商務部、財政部、人民銀行、工信部、住建部、交通部、國資委等9個政府部門，國開行、進出口銀行、中國信保等3家金融機構，中國中鐵、中國鐵建、中國中車、中國通號等5家企業和協會共同參加的專題會議，研究落實工作，現正在著力推進中。工信部也委托協會召開了專題研討會，中國中車、鐵科院、中國通號、北京軌道交通建管公司、重慶軌道交通集團、深圳地鐵集團、中鐵二院、北京城建設計發展集團、北京交大、北京交控、卡斯柯等單位參加會議，提出了城軌交通“走出去”的建議意見，梳理了行業發展中的短板和“卡脖子”問題并提出了建議措施。工信部將梳理協會和企業的意見建議，進一步提出相應措施和政策。

推動示范工程建設

協助重慶軌道交通集團開展有關工作，成功推動其四條線路的CBTC互聯互通工程成為國家發改委的示范工程。現已得到國家發改委的正式批復，并給予了資金支持。利用協會的平臺向國家發改委領導匯報了全自動駕駛技術在城軌交通的應用現狀和發展趨勢，并大力推薦自主化的北京燕房線成為全自動駕駛技術系統的示范工程，并獲得首肯。協會現正協助國家發改委和北京軌道交通建管公司開展具體工作，穩步推進。

促進技術裝備自主化

一是開展對自主產品的評審工作。對北京地鐵13號線自主化牽引、制動以及網絡控制和輔助電源載客運營等多個系統進行考核評審；對海泰公司溫州市域S1線車輛制動系統技術方案和EPBD架控制動系統進行裝車評審；對上海本固公司自主化的直流高速斷路器進行首臺（套）專家評審；對深圳英威騰自主化車輛牽引系統進行載客運營考核評審。通過評審推動優秀產品和先進技術的應用和推廣。

協會召開了兩次“‘十三五’城軌交通發展座談會”。分別邀請協會副會長和專家委員會領導，就城軌交通“十三五”發展形勢進行了深入探討，為今后五年做好城軌交通工作提出了寶貴建議。

二是為自主化發展創造良好環境。受國家發改委產業司和工信部裝備司委托，對《城市軌道交通領域重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料目錄》提出調整建議。經向部分業主單位和主要裝備制造商征詢意見，本著“已經取得重大突破的關鍵零部件應取消免稅；在國內產品不成熟的條件下，不制約以進口產品帶動國內自主裝備發展”的原則，提出了“逐批將免稅部件刪除80%以上，并在未來三年根據產業發展情況對剩余部件進行調整”的建議。

提供專業服務

舉辦行業展會

成功舉辦了“2015北京國際城市軌道交通展覽會”。展會針對城軌特點，為行業搭建了全方位的展示與交流平臺。除中國中車、京車裝備、上海富欣、龐巴迪、自儀泰雷茲等裝備展商積極參展外，北京、廣州、重慶、長春、沈陽、南京、蘇州、無錫、東莞等城市業主單位的參展，進一步突出了展會的“城軌”特色；重慶單軌協會、青島地鐵產業協會、蘇州有軌電車產業聯盟的會員企業參展，也是本次展會的一大亮點。

展會期間同期舉辦的“中國城市軌道交通高層論壇”，圍繞“都市圈和城市群軌道交通一體化發展”進行了研討。國家發改委、交通部、工信部，北京、吉林、安徽、深圳、哈爾濱、鄭州、太原、杭州等省市的相關政府部門，30個城市的業主單位領導以及規劃設計、裝備制造、科研院所等單位的代表400多人參會。

辦好專業媒體

協會雜志《城市軌道交通》圍繞協會重點工作和行業發展熱點進行了深入報道，進一步增強了綜合性報道的意識和能力；學術期刊《都市快軌交通》保持了一貫的高水準和專業性。手機報《城市軌道交通》發送范圍進一步擴大，基本涵蓋了行業主流人群。官網“中國城市軌道交通協會網”進行了部分改版，在新聞資訊平臺的基礎上進一步擴展功能，為行業統計、人才培訓等工作提供信息化支撐。微信公眾號和微博“中國城市軌道交通協會”在進一步優化內容、美化形式、適應微信、微博傳播趨勢和規律的同時，還探索性地為會員單位提供專門信息發布服務。

開展研討交流

2015年協會針對行業發展熱點，注重發揮各專業委員會積極性，舉辦了多種多樣的交流研討活動，搭建了高效的交流平臺，營造了良好的交流氛圍。

協會召開了兩次“ ‘十三五’城軌交通發展座談會”。分別邀請協會副會長和專家委員會領導，就城軌交通“十三五”發展形勢進行了深入探討，為今后五年做好城軌交通工作提出了寶貴建議。

協會主辦，工程咨詢、資源經營專委會聯合承辦，在深圳舉辦了“ 城軌交通規劃建設與資源經營研討會”，發布了《城市軌道交通資源開發與工程項目規劃建設一體化工作指南》。為進一步做好資源開發工作提供了指導。

協會主辦，上海申通、北京建管、廣州地鐵共同承辦，在上海舉辦了“城市軌道交通BIM技術應用研討會”。提高了行業應用BIM技術的意識和能力，促進了BIM技術在城軌交通的應用。

工程建設專委會舉辦了“2015中國（南京）城市軌道交通建設與發展論壇”，會議圍繞“城軌交通大數據管理”進行了研討和交流。

資源經營專委會組織了“城市軌道交通公益作品（2015）大賽”，全國25個城市的27家城軌交通企業選送了各類作品共250幅參評，在頒獎典禮同時發布了《城市軌道交通公益（西安）宣言》。資源經營專委會舉辦了“城軌交通物業經營交流大會”，同時發布了《中國城市軌道交通物業經營發展報告（2105）》。

安全管理專委會舉辦了“2015城市軌道交通工程給排水和消防安全技術研討會”。

協助政府部門有關工作

一是向政府部門提出政策建議。向國家發改委提供了城軌交通行業關于“ 穩增長、增效益”的政策建議；向工信部提出了對《智能制造工程實施方案（討論稿）》的修改意見。

二是協助《國家城市軌道交通運營突發事件應急預案》修訂。運營管理專委會協助交通部運輸司，開展了《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》的修訂工作。修訂后的“應急預案”已于2015年4月30日由國務院辦公廳發布實施。

三是參與起草《城市軌道交通運營安全管理規定》。在交通部運輸司領導下，運營管理專委會組織委員單位參與了“管理規定”的起草和征求意見工作。

四是協助開展“愛崗敬業駕駛員楷模”評選。2015年交通部聯合中華全國總工會組織開展了“愛崗敬業駕駛員楷模”評選活動，城軌交通駕駛員首次納入該項活動。運營管理專委會協助開展了此項活動。來自廣州、上海、大連、西安的城市軌道交通駕駛員榮獲“愛崗敬業駕駛員楷模”稱號。

五是協助進行城軌交通安全宣傳。應公安部邀請，運營管理專委會專家在“全國地鐵公交安保工作培訓班”上做了專題講座。應中央電視臺科教頻道《原來如此》節目組邀請，安全管理專委會組織召開了《應對地鐵危急》節目拍攝內容專家咨詢會，為節目組提供了消防、防災、應急等方面的專業咨詢。

做好自身建設

在機構建設方面，一是按照常務理事會的決定，成立了協會現代有軌電車分會，對于促進有軌電車行業發展和加強協會工作具有重要意義。分會于2015 年9月8日在蘇州召開成立大會，共有會員單位53家，涵蓋了有軌電車行業的主要單位，現已開展工作。二是繼續建立健全協會與專委會分會之間、專委會分會之間的溝通協調機制，定期溝通，理順關系，形成合力。在專家隊伍建設方面，主要是建立健全了各專委會分會的專家隊伍，為專委會和分會開展工作提供智力支持。在秘書處建設方面，經國家發改委機關黨委批準，協會正式成立了黨支部。在拓展對外聯系方面，主要是訪問了日中鐵道友好協會，進行了充分交流并建立了工作聯系。

2016年主要工作安排

2016年協會將在上一年度工作的基礎上，貫徹落實中央經濟工作會議精神和國家發改委工作會議精神，繼續圍繞行業基礎工作和創新工作，為政府、企業提供更優質的服務，推動行業持續健康發展。

行業基礎性工作

提升統計工作水平

2016年統計工作將著力提高工作水平和能力，進一步提升數據采集的效率、優化數據分析的能力，以提高信息質量和水平，增強統計報告和協會信息的影響力。

做好統計信息的編制和發布。繼續編制和發布“城軌交通行業年度統計報告”。針對行業熱點適時發布快報、專題信息等。利用協會多媒介平臺，創新發布形式、提高信息時效。擴大統計信息影響力，凝聚行業共識，樹立統計信息的權威性。

加強統計工作能力建設。一是優化報表、完善制度。聽取會員單位、政府部門和行業專家的意見；學習吸收國際同業協會和國內兄弟協會的經驗；用好“城軌交通統計及效能分析”的研究成果，從而進一步完善統計指標，提高實用性、先進性、可操作性。同時建立完善統計員隊伍的管理制度。二是調動企業參與行業統計的積極性。利用網絡報送平臺便捷數據統計及報送，減輕會員單位工作量。研究信息共享機制，探索為參與行業統計的企業提供優質信息服務的機制和方式。三是建設和維護統計員隊伍。研究一定的鼓勵措施，繼續以行業年度統計工作會議為平臺，加強溝通，增進了解，不斷增強統計員的歸屬感和責任感。

推進人才培訓工作

2016年人才工作，將以行業人才工作的現有格局為出發點，充分利用好行業現有資源，依托骨干單位和優秀培訓機構，注重考慮新建設和新運營城市的需求，注意調動各方積極性，統籌協調，在以往工作基礎上持續推進，力爭成果。

強化行業組織的作用和提高團體標準的地位將是未來標準化工作的發展方向之一。協會作為國家一級協會有義務也有條件為行業制定高水平的團體標準。

一是規劃編制。在2015年工作基礎上抓緊推進，在廣泛征求行業和相關政府部門的意見后年內定稿。將作為協會和行業開展人才培訓工作的指導和參考。二是標準研編。發揮行業骨干單位作用，繼續推進培訓標準的研究與編寫工作，在已有工作基礎上扎實推進、重點突破，完成已經確定的八個工種培訓標準的編制工作。在此基礎上，研究拓展其他工種崗位培訓標準的編寫。三是教材規范。與八個工種崗位培訓標準相協調，從業主需求出發，參照成熟教材，完成已經確定的八個工種的培訓教材編寫工作。并逐步啟動宣傳和推廣工作。四是師資培訓。精準對接需求，總結經驗，提高辦學水平。依托行業骨干單位分別在今年5月和10月各舉辦一期培訓班。五是組織人才培訓工作交流。計劃于今年3季度繼續舉辦一次城軌交通人才培訓工作的研討活動，重點對協會人才培訓重點工作成果進行交流和宣傳，搭建交流平臺。六是高端人才培訓。繼續探索依托高等院校，根據行業需求研究探索新形勢下城軌交通高層次人才培養的項目。七是專題培訓。依托協會專委會和分會，統籌安排、加強指導，開展有關專題培訓。

強化標準化工作

2015年國務院印發了“ 深化標準化工作改革方案”，明確提出了“建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系”的目標和“培育發展團體標準”措施。強化行業組織的作用和提高團體標準的地位將是未來標準化工作的發展方向之一。協會作為國家一級協會有義務也有條件為行業制定高水平的團體標準。2016年協會將積極響應國家標準化工作改革措施，順應發展趨勢，加強重視，主要做好三方面工作。

一是抓好協會標準化基礎工作。開展協會標準體系研究，以城軌交通國家標準和行業標準為基礎，本著創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，探索初步建立結構合理、銜接配套、覆蓋全面、重點突出的協會城軌交通標準體系，為協會科學組織制修訂團體標準提供指導。初步設立協會標準化工作機構和技術組織。根據國家團體標準的相關管理規定，秉承公開、公正、公平、規范的原則，借鑒現行機制和規則，研究制定協會團體標準制修訂和實施的管理辦法。

二是開展具體標準規范的制修訂工作。瞄準行業需求，以團體標準為重點，在與既有標準體系銜接的基礎上，力爭為行業提供一批急需的標準。著手市域快軌、現代有軌電車、單軌、磁浮交通、全自動運行技術系統等領域標準的制修訂工作。特別是市域快軌、有軌電車等要力爭形成切實可用的標準成果。同時，密切關注標準化工作改革動態，爭取成為改革的試點單位。

三是服務好政府部門的標準化工作。協會將加強與政府部門溝通、爭取支持，積極參與國標、行標的制修訂和宣貫培訓工作。同時，統籌安排，發揮專委會和分會作用，開展標準制修訂和宣貫培訓工作。

推動認證工作

2016年協會將在已有成果基礎上，繼續推動城軌交通技術裝備領域的自愿性認證工作。一是積極工作，繼續爭取主管部門盡快出臺相關管理制度。二是率先探索，開展城軌交通安全、節能、環保等領域的裝備自愿性認證工作，并推動認證產品在業內的應用。三是打牢基礎，按照主管部門要求，籌劃建立協會自愿性認證的工作機構，培育和完善第三方認證機構，著手建設認證工作的網站。

開展招投標監測跟蹤

按照主管部門的部署和行業招投標的發展趨勢，繼續協助政府進行招投標監管工作。一是按照程序化、簡約化的原則，繼續完善城軌裝備各系統用戶需求書和評標辦法，保障招投標工作的公平有序和科學高效。二是適當調整充實裝備領域的評標專家庫，更多吸納企業的中堅力量和行業的中青年專家，為長遠發展培育人才、積蓄力量。三是在已有工作基礎上，開展城軌交通工程領域招投標活動誠信平臺的研究和探索。四是研究和探索城軌交通電子招標平臺的建設工作。

行業創新性工作

協助創建示范工程

2015年10月，國家發改委林念修副主任視察協會時指出，要通過若干帶動作用大、影響范圍廣的示范工程作為重要抓手，推動城軌交通關鍵環節和核心競爭力的突破。為此，國家發改委擬設立若干國家示范工程，并給予一定的資金支持。按照政府部門的要求和部署，協會將協助開展有關工作。一是協助做好征集工作。協會已經印發通知啟動了征集工作，下一步將組織專家從中遴選若干符合要求的項目上報國家發改委。二是提供支持和服務。對確有推廣價值的優秀項目，先從協會的層面予以支持，開展技術指導、專家咨詢等工作，幫助企業進行申報。對已確定的示范工程，利用協會平臺和媒體進行推廣和宣傳。三是深入發掘示范效應。充分利用好示范工程的評選，梳理先進的發展理念和高效的管理方法，發掘自主創新的產品和技術，進一步形成標準和規范，使示范工程發揮更大作用，真正發揮示范和引領作用。四是繼續配合推進示范工程。配合國家發改委，協助重慶軌道集團做好已經批復示范工程的建設工作，促進其高效、優質推進，以更好地發揮示范作用；支持和幫助北京軌道交通建管公司，著力推動北京燕房線作為全自動駕駛技術系統示范工程盡早正式獲批，并發揮示范效應。

推進創新網絡建設

協會將繼續推動和協助“城軌交通創新網絡”建設。一是推動創新網絡的機構建設。協會將牽頭組建管委會作為決策機構，并協助組建技術委員會作為咨詢機構。二是研究創新網絡的運行機制。依托創新網絡管委會和七家簽約單位，吸收發達國家經驗、結合國情和行業實際，研究提出創新網絡的運行機制，保障高效運轉。三是促進創新網絡切實發揮作用。通過調研、研討等多種方式，找準行業需求點、創新工作關鍵點以及二者的結合點，爭取提出若干具體任務，能夠有效推動創新網絡在聯合攻關與創新、關鍵技術裝備研制、技術成果轉化、創新人才培養等方面盡快發揮作用。

促進城軌交通“走出去”

協會將按照國務院和各部委領導對《城軌高鐵比翼雙飛闖世界》報告的批示精神，圍繞報告建議的細化落實工作，主動協助和配合政府部門工作，推動相關政策建議落實，進一步推動城軌交通“走出去”。一是推動建立協同機制。發揮協會作用，為企業間的溝通協調創造渠道和機會，研究企業之間形成合力的機制和措施，避免惡性競爭。助力大企業、帶動小企業，逐步推動建立常態化的“走出去”協同機制。二是做好服務工作。利用協會統計、媒體、展會等工作平臺，為企業“走出去”提供信息服務、營造輿論氛圍、搭建展示平臺。三是做好企業需求強烈的工作。針對國際化人才匱乏、行業標準國際化不夠等亟需解決的問題，將其納入協會工作體系，統籌研究，推動解決。四是配合支持好“ 走出去”的具體項目。配合發改委、工信部等部門工作，支持和協助若干有利于城軌交通“走出去”的具體項目。

促進專用頻段應用

協會將繼續推動專用頻段的應用。一是加大宣傳力度。通過專門會議、專題報道等形式，深化全行業對保障CBTC系統安全運行重要性的認識，提高應用專用頻段的意識。二是進一步完善技術路線。研究相關措施，鼓勵LTE-M制式的推廣和應用。三是發掘和支持示范項目。結合示范工程的創建工作，對已經應用專用頻段并取得較好效果的項目先作為協會的示范項目，在技術指導和宣傳推廣方面給予支持。四是繼續做好配套的規范性文件制定工作。組織研究編制使用專用頻段的技術規范和規劃設計導則等。

服務性工作

拓展展示平臺

2016年繼續圍繞“北京國際軌道展”和“柏林展中國館”兩個重點品牌項目，發揮分支機構作用，擴大服務范圍，提升服務質量和水平，致力于為行業提供優質的展示和推廣平臺。一是組織好2016柏林軌道展“中國館”和“中國館日”活動。組織業主單位代表參觀柏林展并在當地開展訪問、座談、實地考察、項目招投標洽談等活動。二是組織相關專家和企業代表參加、參觀國外其他軌道展。三是啟動“2017北京國際城市軌道交通展覽會”的籌備工作。

完善媒體平臺

2016年媒體工作要根據行業發展和協會工作需求，加強創新，提高服務能力和水平。一是突出《城市軌道交通》雜志的權威性和《都市快軌交通》雜志的學術性，對行業發展大勢和技術熱點進行引領性的宣傳報道，引導行業正確的輿論導向。二是整合資源，以網站為核心，手機報和微信微博為兩翼，打造多媒介大平臺，提升協會媒介平臺的品質和價值，增強傳播力。三是創新運作模式，打造功能性的專業信息服務平臺。一方面繼續深入行業，增加招投標、招工招聘、產品展示等專業性、實用性的信息發布；一方面繼續深度結合協會工作，做好對協會統計、人才等工作的信息化支撐。

豐富交流平臺

協會繼續辦好“ 中國城市軌道交通高層論壇”。為落實國家發改委胡祖才副主任指示精神，受基礎產業司委托，2016年協會將聯合港鐵，共同組織召開“城軌交通綜合開發與經營暨香港地鐵經驗交流論壇”。同時針對行業熱點，適時舉辦“2016首屆城軌交通通信信號技術國際研討會”、“2016互聯網+城市軌道交通研討會”等交流活動。

各分支機構將根據各自專業領域的熱點召開若干交流與研討活動。

開展專項研究

一是針對行業和會員單位的呼聲和需求，協會開展兩項專題研究工作。開展城軌交通工程消防標準的應用和適用情況調研，提出政策建議。以地鐵造價為重點，開展城軌交通多種制式工程造價的專項研究，摸清現狀，以提出科學合理的參考標準。

二是啟動“基于列車火災實體試驗的地鐵區間隧道煙氣控制與安全疏散綜合研究”。近年來，地鐵車站與區間隧道火災的預防和研究日益緊迫，但對于地鐵區間隧道的火災消防研究則相對較少，還沒有形成一套完整成熟、廣泛得到認可的綜合性理論與解決方案。為此，安全管理專委會將聯合北京城建設計發展集團、中國建筑科學研究院、北京工業大學、北京地鐵運營公司、北京軌道交通建管公司等單位開展針對地鐵區間隧道火災的綜合性課題研究。

三是啟動“城市軌道交通運營突發事件和經驗分享平臺”建設研究工作。針對城市軌道交通運營突發事件信息總量大，共享應用低的情況，運營管理專委會開展“城市軌道交通運營事件和經驗分享平臺”建設的前期研究工作，推動建立運營突發事件、運營風險防控和經驗信息的共享機制。

四是開展現代有軌電車行業的調研和研究工作。現代有軌電車分會繼續開展對建設和運營單位的走訪和專題調研工作，掌握發展動態，聽取意見建議。同時開展對現代有軌電車關鍵設備設施和技術的自主化研究工作。

在協會自身建設方面，首要是做好協會換屆工作。協會將遵循章程規定，進行五年換屆，在今年10月按時召開換屆大會。一是做好換屆大會籌備工作。二是做好第二屆理事會及領導機構選舉的準備工作。三是擬定章程等管理制度的修訂方案。

同時做好其他工作。一是強化專委會分會的管理。完善管理辦法，優化管理方式，健全工作機制，保證協會與7個專委會分會及專委會分會之間的統籌協調、協同配合。二是專家委的優化調整。完善管理制度，促進專家委更好發揮作用。三是持續開展秘書處建設。

2016年是“十三五”的開局之年，也將是城軌交通繼續快速發展的一年，讓我們攜手共進，發揮好協會作用，推動我國城軌交通事業取得更大成績！