我國高校管理體制泛行政化弊端及對策

趙明達

摘 要：泛行政化作為我國高校現(xiàn)階段主要的管理體制，其問題日漸暴露，辦學缺乏活力，科研成果匱乏等問題越發(fā)凸顯，嚴重阻礙了我國高校改革的步伐。大眾和社會對高校進行“去行政化”的改革措施的呼聲越發(fā)增多。本文就泛行政化管理體制對高校帶來的弊端入手，進行分析，并提出了改進的措施與對策，希望對高校改革，促進其辦學活力等有所幫助。

關鍵詞：泛行政化；高校管理；弊端；對策

一、引言

我國目前的高等院校教育思維教育模式已經(jīng)發(fā)展成了以行政權力作為高校支撐點，而以前作為高校發(fā)展重點的學術化成果，已經(jīng)隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸弱化，我國高校已經(jīng)走上了泛行政化的管理模式。但是隨著社會的發(fā)展，高校泛行政化的管理弊端問題日漸凸顯，對學校管理和高校發(fā)展造成了障礙，對高校管理豬肚進行改革的呼聲高漲。本文詳細探討了泛行政化的管理制度對高校管理及運行的弊端，并提出相應的對策。

二、我國高校泛行政化管理體制的弊端

1.管理缺乏活力。理論上，我國高校應該是行政權力和學術權力并行。但是因為我國自古以來就盛行的“官本位”思想，現(xiàn)今高校的管理方面，行政化的地位較高，各等級制度越發(fā)明顯，而高校的學術性質不斷被削減。高校主要權利負責人是“校長”和“院長”，其領導地位近年來得到了不斷的提升，近年來尤其嚴重。這種情況下容易造成其權利膨脹，容易滋生貪污腐敗等不良行為，這種情況下，民主行政制度難以發(fā)揮其應有的作用，嚴重阻礙了我國高校民主化的進程。同時不利于學校形成自由民主的開放性氛圍，校方的管理體制程序繁瑣、死板、不利于教師團隊開展工作。教師隊伍從引進、培訓、上崗等均有一系列的程序與規(guī)程，且死板不靈活，為引進教師帶來了一定的困難。更為重要的是，在此情況下，校方對于教師隊伍的獎懲制度不夠嚴密，以年資作為教師考核的重要指標，忽略對年輕教師的培養(yǎng)，對表現(xiàn)優(yōu)異的教師缺乏獎勵制度，長此以往，使得整個教師團隊缺乏工作熱情與積極性。

2.“官本位”體制侵占學術領域。我國“泛行政化”的高校管理機制的形成與我國計劃經(jīng)濟的實施密不可分，具有等級森嚴、死板等特點。在早期，這種管理形式促進了我國經(jīng)濟與管理的迅速恢復，而隨著是時間的發(fā)展，其弊端越來越顯現(xiàn)。其不僅僅對高校的管理體制帶來了缺乏積極性、死板不靈活、不利于自由民主的校園氛圍的培養(yǎng)等問題，其還對高校的學術性成果的性質帶來了嚴重影響。受“官本位”思想的影響，學術界也逐漸走上了“官本位學術”的道路，研究成果按照教師的職稱、年資等任資排輩，而工作經(jīng)驗較短的老師所得到的學術性研究資源較少。使得一大批年輕具有創(chuàng)造性且學術性較強的老師得不到相應的學術性支持，使得真正有知識有能力的教師，其價值得不到發(fā)揮。進而造成了有些高校如今學術性成果短缺或陷入重復性研究的循環(huán)，這對于我國的創(chuàng)新型學術研究帶來了阻礙。

三、改革我國高校泛行政化管理體制的對策

1.削減行政化權力在高校管理中的地位。我國高校正是因為承襲了這種“泛行政化”的管理模式，最終導致了我國高等教育如今“官本位”氣息濃厚的現(xiàn)狀，同時建立了學校高層等級分明的等級制度，進而為我國高校的學術民主化、高校自由的氛圍發(fā)展帶來了阻礙。為了改變以往這些由“官本位”思想所帶了的弊端，第一要務就是削減其在我國高校管理中的地位，并加強“學術性”思想在高校的指導地位。為此，首先要廢除高校中黨政機關對高校的行政級別，使得黨政行政機關對高校的管理和學術性權力對等乃至降低，這樣才能保證高校的學術性思維模式占據(jù)統(tǒng)治地位，這樣有助于幫助學校內部建立自由活躍的氛圍。簡化高校的管理機制，將以往繁雜、死板的管理流程進行縮減，去掉不必要的過程，使得高校管理真正的做到行之有效，既可以削減管理成本，又可以使管理簡單有效。最為重要的是，在管理團隊內部以及教師團隊內部，要廢除采用黨政機關行政級別的分類方法，加強教師隊伍的學術性思想教育，鼓勵其學術研究和學術創(chuàng)新。且教師團隊內部，應秉持著“有能者上位”的形式，使真正有能力的教師得到其應有的待遇，建立獎懲機制，以鼓勵教師的工作熱情。

2.提升學術權力的地位。學術建設一所高校賴以生存和發(fā)展的基本，只有建立強有力的學術性團隊，才能使高校處于領先地位，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新性的人才。現(xiàn)今的高校管理機制中，學術權力落于行政權力之后，造成了學術研究者在進行課題研究的過程中，需要借助行政權力才能得以施行。甚至有些高校，研究課題等甚至需要鞏固行政化的地位，才能獲取研究資源和資金等，這對我國的學術創(chuàng)新帶來了極大的挑戰(zhàn)。行政人才對于學術研究的理解與掌握不慎全面，對于某些不具備短期效益但是長期成果豐厚的研究，有些高校的行政管理人員會予以拒絕。這不利于我國高校學術自由的氛圍建設，導致教師團隊內部對于學術研究缺乏主動性。

四、結論

高校“泛行政化”是由于我國封建等級制度的影響和近代計劃經(jīng)濟實施下的共同產(chǎn)物，在早期有利于學校的管理及制度建設，但是隨著社會的發(fā)展，高校的制度建設逐步完善的今天，其已經(jīng)不能適應現(xiàn)代社會對高校發(fā)展的要求了。其弊端也逐漸暴露出來，如高校內部“官本位”思想盛行，民主化管理難以實施，獨立自由的學術氛圍難以維持等，為我國高校管理和發(fā)展帶來了問題。“去行政化”的呼聲不僅僅是在高校內部，在社會各界中都予以相應，為此，應該從削弱黨政機關對于高校內部管理和加強學術性權力兩方面入手。

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