山東省：德州市

?

山東省：德州市

聚焦　山東省：德州市

德州市位于山東省西北部、黃河下游沖積平原，是山東省的北大門。北依北京市、天津市，南接濟(jì)南市，西鄰河北省，東連濱州市、東營市。處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以及黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯區(qū)域。京杭大運(yùn)河有140多公里流經(jīng)境內(nèi)，歷史上曾是重要的漕運(yùn)通道。德州自古就有“九達(dá)天衢”、“神京門戶”之稱，是全國重要的交通樞紐。歷史悠久，是大汶口文化和龍山文化的發(fā)祥地之一。現(xiàn)存禹王亭、秦漢墓群、東方朔畫贊碑、蘇祿國東王墓、四女寺等眾多歷史古跡。“三過家門而不入”的大禹、“射日”英雄后羿、“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的董仲舒、“滑稽之雄”東方朔、大書法家顏真卿、邢侗等都在德州留下了熠熠生輝的印跡。德州是中國太陽城、中國功能糖城、中國優(yōu)秀旅游城市以及國家交通運(yùn)輸主樞紐城市。德州扒雞、金絲小棗、德州黑陶等地方特產(chǎn)馳名海內(nèi)外。

德州市位于山東省西北部，黃河下游北側(cè)，東經(jīng)115°45′～117°36′、北緯36°24′25″～38°0′32″之間。北以漳衛(wèi)新河為界，與河北省滄州市為鄰；西以衛(wèi)運(yùn)河為界，與河北省衡水市毗連；西南與聊城市接壤；南隔黃河與濟(jì)南市相望；東臨濱州市。距首都北京320公里。境內(nèi)東西寬200公里，南北長175公里，總面積10356平方公里，占山東省總面積的7．55%。德州市下轄德城區(qū)、陵城區(qū)2區(qū)，寧津縣、慶云縣、臨邑縣、齊河縣、平原縣、夏津縣、武城縣7縣和樂陵市、禹城市2個(gè)縣級(jí)市。德州地處京滬、德石鐵路交匯點(diǎn)，京滬（福）高速公路、青（島）銀（川）高速公路、德（州）石（家莊）高速公路和京杭運(yùn)河穿越轄區(qū)，104、 308、205國道本區(qū)過境，京滬高速鐵路、德（州）煙（臺(tái)）鐵路以及德（州）商（丘）、德（州）濱（州）高速公路正在建設(shè)中，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出。2006年德州被確定為全國交通運(yùn)輸主樞紐城市。

“十二五”期間，德州城市綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2751億元，是2010年的1.7倍；公共財(cái)政預(yù)算收入182.8億元，是2010年的2.5倍；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口分別達(dá)到2238億元、1257億元和22.1億美元，分別是2010年的2倍、1.9倍和1.1倍；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額2470.3億元和1546億元，分別是2010年的1.9倍和1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的12.7: 54.3:33調(diào)整為10.3:49.4:40.3，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，質(zhì)量效益顯著提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2930家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，7個(gè)縣（市、區(qū)）公共財(cái)政預(yù)算收入過10億元，齊河縣躋身全國百強(qiáng)縣。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，積極開展大院大所對(duì)接活動(dòng)，轉(zhuǎn)化科技成果305項(xiàng)，中科院綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、教育部“藍(lán)火計(jì)劃”等落戶德州。成功舉辦五屆區(qū)域性資本交易大會(huì)，163家企業(yè)完成股份制改造，上市掛牌企業(yè)達(dá)到117家。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)，獲批中國新能源和生物產(chǎn)業(yè)引智試驗(yàn)區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，農(nóng)業(yè)合作化水平不斷提高，農(nóng)民合作社達(dá)到12969家，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總量的31.1%，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，萬達(dá)廣場(chǎng)、銀座商城、泉城歐樂堡、德百溫泉度假村等一批商貿(mào)文化旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營，電子商務(wù)年交易額突破700億元。

“十三五”期間，德州市將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為第一動(dòng)力，以協(xié)調(diào)發(fā)展為內(nèi)在要求，以綠色發(fā)展為重要取向，以開放發(fā)展為必由之路，以共享發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力打好協(xié)同發(fā)展、深化改革、精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境治理、民生改善五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，確保與山東全省同步全面建成小康社會(huì)。

聚焦　北京：明確勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁終局裁決適用原則

近日從北京市人力社保局獲悉，未來將進(jìn)一步做好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁終局裁決工作，人力社保部門明確了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁終局裁決的適用范圍和原則。終局裁決適用于追索金額不超過北京市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月的爭(zhēng)議。

北京市人力社保局明確了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中終局裁決的適用范圍。包括兩大類：一是勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過北京市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議；二是因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。像勞動(dòng)報(bào)酬就包括計(jì)時(shí)（件）工資以及與其相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金；獎(jiǎng)金以及與其相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金等等。工傷醫(yī)療費(fèi)就包括掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、跨統(tǒng)籌地區(qū)就醫(yī)的食宿費(fèi)、交通費(fèi)或者與工傷職業(yè)病治療有關(guān)的費(fèi)用等。

對(duì)于屬第一大類型的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，如果每項(xiàng)裁決結(jié)果所確定的數(shù)額均不超過裁決做出時(shí)北京市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的，應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。但北京市人力社保局同時(shí)指出，上述案件中，“本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額”這個(gè)限定的計(jì)算方式之于不同的項(xiàng)目也并不相同。對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金這三類，分項(xiàng)計(jì)算，各項(xiàng)均不超出金額限定即適用終局裁決；而對(duì)于工傷醫(yī)療費(fèi)，則按各項(xiàng)之和確定是否未超過本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額。按照目前本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)1720元計(jì)算，12個(gè)月金額為20640元。

此外，北京市人力社保局強(qiáng)調(diào)，終局裁決僅限于申請(qǐng)人為勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；對(duì)勞動(dòng)關(guān)系存疑的案件，不適用終局裁決。

聚焦　天津：天津港設(shè)定今年港口吞吐量目標(biāo)為5.4億噸

從天津港集團(tuán)獲悉，作為中國北方第一大港以及世界貨物吞吐量第四大港口，天津港今年將港口貨物吞吐量完成目標(biāo)設(shè)定為5．4億噸，集裝箱吞吐量突破1450萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

據(jù)天津港集團(tuán)公司新聞發(fā)言人張立異介紹，依托前些年奠定的良好貨運(yùn)基礎(chǔ)，今年港口貨物及集裝箱吞吐量將繼續(xù)穩(wěn)步提升，接待國際郵輪力爭(zhēng)突破120艘次。“我們爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量6．5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱，港口等級(jí)達(dá)到40萬噸級(jí)，從而為天津市基本建成北方國際航運(yùn)核心區(qū)提供有力支撐。”他表示。

天津是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)、“一帶一路”交匯點(diǎn)、亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。張立異說，天津港未來還將加強(qiáng)與鐵路、大物流商、船公司深度合作，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和陸橋運(yùn)輸，推進(jìn)“津新歐”、“津蒙”、“中俄”以及直通中西亞的大陸橋運(yùn)輸。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年，天津港還將加快世界級(jí)人工島——東疆二島的造陸進(jìn)程，推進(jìn)汽車滾裝碼頭、南疆27號(hào)通用碼頭等一批碼頭項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升港口功能。

聚焦　河北：年內(nèi)壓減焦炭產(chǎn)能600萬噸

河北省大氣辦日前印發(fā)《河北省焦化行業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，到今年底，通過退出轉(zhuǎn)型，壓減焦炭產(chǎn)能600萬噸，現(xiàn)有焦炭生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到污染物排放要求。

開展焦化行業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，是今年河北省防治大氣污染實(shí)施的四大專項(xiàng)行動(dòng)之一。《方案》提出，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法檢查，通過退出轉(zhuǎn)型一批、改造提升一批、兼并重組一批、停產(chǎn)整治一批，嚴(yán)控焦炭產(chǎn)能，強(qiáng)力推進(jìn)污染物達(dá)標(biāo)排放和管理。通過整治，到今年底前，河北省現(xiàn)有焦炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水不外排。到2017年底，全省焦化行業(yè)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上水平，氮氧化物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2018年底，全省焦化行業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在10萬噸、5萬噸、15萬噸以內(nèi)，比2015年分別削減57%、50%、50%。

《方案》提出，嚴(yán)控焦炭產(chǎn)能，2018年底，河北省焦炭產(chǎn)能控制在1億噸以內(nèi)。嚴(yán)把煉焦項(xiàng)目審批關(guān)，不再審批煉焦新增產(chǎn)能項(xiàng)目。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)污染嚴(yán)重、經(jīng)營困難、污染治理難度大的企業(yè)，鼓勵(lì)和支持其主動(dòng)退出，轉(zhuǎn)型發(fā)展。在建項(xiàng)目的備案、環(huán)評(píng)等手續(xù)不全的，一律停止建設(shè)。新建成項(xiàng)目手續(xù)不全的，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)。到今年底，未開展污染治理項(xiàng)目建設(shè)，且經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的焦炭生產(chǎn)企業(yè)，一律由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)停。

強(qiáng)力推進(jìn)達(dá)標(biāo)治理，《方案》提出，到今年底河北省實(shí)現(xiàn)焦化全行業(yè)污染物（除氮氧化物外）達(dá)標(biāo)排放，到2017年底實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。自2017年1月1日起不能實(shí)現(xiàn)污染物（除氮氧化物外）達(dá)標(biāo)排放、自2018年1 月1日起不能實(shí)現(xiàn)氮氧化物達(dá)標(biāo)排放的焦炭生產(chǎn)企業(yè)，一律由當(dāng)?shù)卣婪ㄘ?zé)令停產(chǎn)，限期治理。全面推進(jìn)污染源管控，河北省將焦炭生產(chǎn)企業(yè)全部列入環(huán)保部門污染物排放在線監(jiān)控企業(yè)。

聚焦　山東：將暫停審批新上加油站展開為期半年專項(xiàng)整治

為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油全過程監(jiān)管，促進(jìn)大氣污染防治，日前，山東將在全省范圍內(nèi)開展為期半年的成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。在專項(xiàng)整治期間，將暫停審批新上加油站，全省一律不再審批新上加油站。同時(shí)規(guī)范現(xiàn)有加油站經(jīng)營行為，對(duì)銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)油品、計(jì)量作弊、坑騙消費(fèi)者、偷逃稅款、假冒其他企業(yè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)等違法經(jīng)營行為，責(zé)令立即停業(yè)整頓；整頓不到位的，依法吊銷相關(guān)證照。

依法關(guān)停和取締無照無證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。進(jìn)一步排查無證無照涉油生產(chǎn)或調(diào)和企業(yè)，摸清查準(zhǔn)所有未經(jīng)批準(zhǔn)、違法建設(shè)加油站底數(shù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)停和取締。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。敦促煉油企業(yè)落實(shí)進(jìn)銷臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)組分油以及國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油流向的監(jiān)管；依法查處國Ⅳ冒充國Ⅴ、普通柴油冒充車用柴油和組分油冒充成品油、不合格品冒充合格品的違法行為。

確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)油品質(zhì)量。嚴(yán)格成品油運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審查，加強(qiáng)專用車輛和設(shè)施設(shè)備管理。對(duì)成品油運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)登記并報(bào)告車輛運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)禁成品油運(yùn)輸過程中的摻假降質(zhì)行為。

加快油品質(zhì)量升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展改革委等11部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)及加強(qiáng)市場(chǎng)管理的通知》（發(fā)改能源〔2016〕349號(hào)）要求，停止區(qū)域內(nèi)加油站（農(nóng)村和水上加油站除外）銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油；嚴(yán)禁向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料。

加大監(jiān)管檢測(cè)力度。對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門監(jiān)督抽查要達(dá)到每年100%全覆蓋。對(duì)成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)和零售企業(yè)，市、縣兩級(jí)工商行政管理部門要達(dá)到每年100%全覆蓋。要增加抽檢頻次，抽檢一次不合格，依法從嚴(yán)查處。抽檢兩次不合格構(gòu)成嚴(yán)重違法的，依法吊銷其證照。

據(jù)悉，本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，從4月份開始分4個(gè)階段，時(shí)間為半年。4月底前，為宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段；5月-7月，為整頓規(guī)范和治理階段；8月為鞏固提升階段；9月為抽查驗(yàn)收階段。

聚焦　遼寧：完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

近日，遼寧省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見》，將利用兩年時(shí)間整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立統(tǒng)一的各級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

新政充分體現(xiàn)了教育公平原則，在“免除學(xué)雜費(fèi)”“免費(fèi)提供教科書”“對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)”的“兩免一補(bǔ)”政策上，公辦、民辦學(xué)校破除門戶之見執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從2016年春季學(xué)期開始，按照普通小學(xué)每生每年850元、普通初中每生每年1050元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。基準(zhǔn)定額為補(bǔ)助的最低標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高于基準(zhǔn)定額的學(xué)校，要確保水平不降低，并鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，補(bǔ)助資金可隨學(xué)生流動(dòng)攜帶。

在此基礎(chǔ)上，寄宿制學(xué)校將按照年生均200元的標(biāo)準(zhǔn)，增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村地區(qū)規(guī)模較小不足100人的學(xué)校，按不低于100人核定公用經(jīng)費(fèi)等政策；特殊教育學(xué)校、隨班就讀殘疾學(xué)生按不低于每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行調(diào)整，取消了對(duì)城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的獎(jiǎng)補(bǔ)政策；取消對(duì)農(nóng)村初中進(jìn)縣城就讀學(xué)生生活費(fèi)交通費(fèi)補(bǔ)助政策。