近期新政一覽

No.1

銀行理財新規

不得投資股票

消息人士透露，最新版的《商業銀行理財業務監督管理辦法（征求意見稿）》已下發至各家銀行，相較于2014年12月下發的《商業銀行理財業務監督管理辦法（意見征求稿）》，有不小的調整。

據《征求意見稿》，對銀行理財業務分類管理，禁止發行分級產品；銀行理財業務進行限制性投資，不得直接或間接投資于本行信貸資產及其受（收）益權，不得直接或間接投資于本行發行的理財產品，不得直接或間接投資于除貨幣市場基金和債券型基金之外的證券投資基金，不得直接或間接投資于境內上市公司公開或非公開發行或交易的股票及其受（收）益權，不得直接或間接投資于非上市企業股權及其受（收）益權。并作出杠桿控制，要求每只理財產品的總資產不得超過該理財產品凈資產的140%。

券商分析人士指出，銀行理財資金監管新規，反映了監管層金融降杠桿的政策意圖，也意味著監管層通過貨幣寬松主動引導短端資金利率的概率大幅下降。

另有分析人士認為，由于新規在多個方面收緊了對銀行理財的限制，此舉可能會對股市資金流入在短期內形成利空。但是考慮到基礎類銀行的客觀情況，這部分資金量并不會太大。

No.2

“十三五”電力規劃正編制

主推綠色低碳

“目前，國家能源局正抓緊編制‘十三五能源規劃和‘十三五電力規劃。”在7月27日由中國華能集團公司和西門子共同主辦的“2016能源·綠色發展論壇”上，國家能源局副局長鄭柵潔表示，電力行業綠色低碳發展將是貫穿我國“十三五”全局的重點工作，將圍繞“調整優化、轉型升級”，加快構建清潔低碳、安全高效、靈活智能的現代電力工業體系。

據經濟參考報7月28日消息，根據我國能源綠色低碳發展的目標，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，到2030年達到20%左右，溫室氣體排放達到峰值。為此，“十三五”的政策取向是著力調整電力結構、著力優化電源布局、著力升級配電網、著力增強系統調節能力、著力推進體制改革、著力提高普遍服務水平，具體措施包括開展煤炭消費減量和清潔化利用，煤電要求超低排放達到氣電水平，實施電能替代工程，在新能源富集地區利用低谷富余電力實施儲能供暖等。

No.3

國務院部署

建立法治化市場化去產能機制

國務院總理李克強7月27日主持召開國務院常務會議，聽取關于地方和部門推進重大項目落地審計情況匯報，完善獎懲機制；部署建立法治化市場化去產能機制，推動產業升級；確定有針對性加強小微企業金融服務的措施，緩解融資難融資貴；聽取金融業營改增稅負情況匯報，確保只減不增；通過《中華人民共和國測繪法（修訂草案）》。

國務院總理李克強27日召開國務院常務會議，聽取關于地方和部門推進重大項目落地審計情況匯報，完善獎懲機制；部署建立法治化市場化去產能機制，推動產業升級；確定有針對性加強小微企業金融服務的措施，緩解融資難融資貴；聽取金融業營改增稅負情況匯報，確保只減不增；通過《中華人民共和國測繪法（修訂草案）》。

會議指出，營改增試點全面推開后，各行業實際稅負總體下降，但由于多種原因，有些金融企業稅負增加。隨著改革深入，營改增減稅效應將更大顯現。要適時完善配套措施，做好政策解讀和納稅服務，引導企業用好增值稅抵扣機制，確保金融業稅負只減不增，穩定市場預期。

No.4

保監會：

加強保險公司股權信息披露監管

26日中國保監會發布《關于進一步加強保險公司股權信息披露有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），進一步強化社會監督和提高審核工作透明度，規范保險公司籌建及股權變更行為。

保監會特別提到，近年來隨著保險市場的快速發展，保險投資主體日益多元化，保險公司股權變動也日趨頻繁，但同時少數社會資本通過股權代持等隱蔽手段投資入股保險公司，帶來一定的風險隱患。因此此次《通知》按照“公開透明、關口前移”的基本思路，充分利用信息預披露機制，督促保險公司規范股權變更行為，要求保險公司變更注冊資本和股東的，應當對資金來源、關聯關系、股權結構等信息進行預披露；新設保險公司籌建申請的有關情況，由保監會在官方網站或指定統一信息平臺進行公開披露。

No.5

2016網約車新政出臺

28日下午三點，交通運輸部聯合公安部等七個部門公布《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。新政于11月1日起實施。

新規明確給予網約車合法身份，管理暫行辦法明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”。此前，征求意見稿要求網約車登記為出租車。

此前的征求意見稿中規定，申請從事網絡預約出租汽車經營的，應當根據經營區域向相應的設區的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍當時表示，一個全國性的網絡約租車平臺，需要按照其經營地域范圍，逐個進行縣級政府的審批工作，工作量之大，效率之低，困難程度，可見一斑。

新規要求，優化平臺公司經營許可程序，實行“兩級工作、一級許可”，網約車公司線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。

No.6

財政部印發

《法治財政建設實施方案》

據財政部網站7月18日消息，根據《中共中央國務院關于印發<法治政府建設實施綱要（2015-2020年）>的通知》要求，財政部制定了《法治財政建設實施方案》，力爭到2020年形成較為完備的財政法律制度規范體系、高效的財政法治實施體系、嚴密的財政法治監督體系、有力的財政法治保障體系。

方案提出了深入推進財政行政審批改革、推行財政權力清單、責任清單、收費清單制度、完善財政宏觀調控、加強重點領域財政立法等一系列具體措施。