淺析機關幼兒園服務社會化改革

左虹

摘 要：隨著我國行政體制改革步伐的加快，機關后勤服務社會化改革已經成為大趨勢。作為機關后勤重要部門的幼兒園，應如何更好地服務社會，發揮其更大的作用值得反思。本文通過對機關后勤服務社會化改革形勢的分析，結合自己的多年來的工作實踐，整理出當前機關幼兒園社會化改革中普遍存在的問題，從外在的制度保障與政策扶持，到內在的深化管理和提升隊伍素質等諸多方面提出了一些可行性的建議與對措。

關鍵詞：機關后勤；機關幼兒園；社會化改革

機關后勤服務社會化改革是后勤工作的方向和目標，是生產關系和生產力發展的必然結果，是社會化大生產和市場經濟發展的必然要求。機關幼兒園的社會化改革，是實現機關后勤服務保障工作最優化的具體舉措。

一、機關幼兒園社會化改革的現狀

隨著市場經濟的深入發展，我國機關幼兒園服務從傳統的計劃經濟體制下純粹的“自辦”“官辦”向以市場化為導向的“社會辦”方面轉變。

全國各地的機關后勤部門和機關幼兒園多年來進行了不斷的嘗試和探索，取得了不少經驗：一是在結構調整和資源整合基礎上，實行多部門服務聯合，充分發揮規模效應。二是積極改革創新，運用科學的經營方式，不斷優化產業結構，充分發揮機關后勤和機關幼兒園的資源優勢，大力發展現代服務業，提高服務專業化水平。三是改進內部管理，優化組織結構和職能配置，深化人事和收入分配制度改革，建立健全與現代市場經濟要求相適應的運行機制，提高管理效率、經營效益和服務保障能力。

二、機關幼兒園社會化過程中存在的問題分析

作為機關后勤的一個重要部分，機關幼兒園社會化過程是一個復雜的系統工程，涉及思想觀念、經費保證、資產管理、社會保障、配套措施等一系列問題。

1.長時間以來的思想認識誤區

長期以來，機關幼兒園是本單位的非經濟的、福利化的部門。一旦面向社會招生，員工便會有所顧慮：招收社會上的孩子使得園內孩子增多，相應的教育水平和保育質量就下降了。所以一定要做好宣傳教育工作。

2.管理與服務不明確引發的經費渠道不暢

管理工作沒有理順，管理與服務的關系也沒有劃分清楚，勢必造成機關幼兒園再生產能力不足。國家對幼教單位的政策是免除一切稅費，并給予一定的資金投入。但教育部門對機關幼兒園的收費和招生人數都有嚴格規定，目前也只能夠保證日常工作運轉。機關幼兒園頂著“公家”的帽子，受到公辦園收費標準的約束。

3.市場競爭力不強帶來的發展后勁不足

目前，機關幼兒園在硬件設施上普遍有園舍擁擠、活動場地小等困境；軟件配套上也存在現代化管理水平低、幼教人才缺乏且年齡偏大等瓶頸。這兩點不能隨著教育改革及時更新，就會導致有些活動無法有序開展，發展后勁不足，部分出現改革回潮的現象。

三、我國機關幼兒園社會化改革的建議

隨著我國經濟社會的快速發展，社會主義市場經濟體制進一步完善，機關幼兒園服務社會化改革勢在必行。對于在改革中出現的一系列問題，建議從以下幾個方面入手：

1.解決好思想認識問題

做好宣傳教育工作，充分認識后勤服務社會化的必然性和合理性，克服守舊、等待和怕擔風險的消極情緒。同時要切實避免不切實際的冒進和放任不管這兩種傾向。

2.促進法制建設

機關后勤改革發展的總目標是“管理科學化、保障法制化、服務社會化”。對機關幼兒園來說，就是實現機構依法設立、服務依法提供、生活依法保障，把機關幼兒園工作相關的各個環節都納入到法制化的軌道上來。

3.加大政府投入，制定扶持政策

機關幼兒園服務社會化改革需要政府機關的大力支持，除了財政支持，還需要相關部門根據機關幼兒園服務需求、業務情況和人員編制等情況，合理確定經費支出預算標準，將其列入機關的行政經費預算。

4.更新觀念，深化內部管理

機關幼兒園應該在教育、保育、衛生保健、安全、食堂管理等全面建立健全各項操作流程和制度，明確各崗位的工作職責和操作規范；做好安全工作，使各項安全職責落實到位，將安全工作落實到人；加強信息化投入，推行效益工資，保持隊伍的競爭意識；加強隊伍建設，通過請培訓、進修、以老帶新等方式，提高教師的工作能力和技術水平。

機關后勤服務社會化是一項長期的系統工程，我們要選擇適合本單位實際情況的發展模式，有計劃、有步驟地開展，要堅定不移地走深化改革發展之路，使機關后勤服務社會化改革登上一個新的臺階。

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