思想政治理論課培養大學生法治觀路徑探析

陳亮

【摘 要】 黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重大部署，高校思政課教學必須針對大學生法治觀培養中存在的不足，建立思政課法治觀培養平臺，轉變法治觀培養的基本思路，提高思政課教師的法治素質，加強法治觀培養的實踐環節，全面提高大學生的法治素質。

【關鍵詞】 依法治國；大學生；法治觀培養；思政課路徑

一、引言

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重大部署，強調把法治作為治國理政的基本方式。全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，在《決定》中認為“全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。”[1]

中國大學生作為社會主義事業的儲備力量，作為未來國家各行各業的知識型人才，理應成為社會主義法治實踐的骨干分子和全面推進依法治國的重要依托。但是，大學生群體的法治狀況卻不容樂觀。大學生違法犯罪中所體現出來的法律知識匱乏、法治意識薄弱、犯罪形式多樣、法律實操性低等特點，讓我們清楚的意識到，大學生在法治素養方面尚有許多提高的地方，在全面推進依法治國的大背景下，大學生的法治觀培養必須得到高校，特別是高校思想政治理論課的重視。

思想政治理論課（以下簡稱思政課）是“鞏固馬克思主義在高校意識形態領域指導地位，堅持社會主義辦學方向的重要陣地，是全面貫徹落實黨的教育方針，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，落實立德樹人根本任務的主干渠道，是進行社會主義核心價值觀教育、幫助大學生樹立正確世界觀人生觀價值觀的核心課程。”[2]大學生的世界觀人生觀價值觀都與法治觀有著密切的聯系，都為大學生以后的人生道路提供著重要的思想和信仰支撐。在全面推進依法治國的新時期，大學生法治觀的培養應當成為思政課工作者的思考的重要問題。

二、大學生法治觀培養的現狀

在大學生法治觀培養中一直存在著法學與非法學專業的天然區分。自1977年我國恢復高考以后，我國法學專業的大學生培養工作逐漸的步入正規，經過了數十年的調整和自我完善，當今中國的專業法學教育工作總的來說是成功的。然而，自1999年大學開始擴招之后，非法學專業大學生的法治素養狀況逐年成下降趨勢。分析造成這一局面的原因，社會、學校、家庭以及大學生自身都脫不了干系。可是，高校法治觀培養存在的突出問題，特別是思政課教學與實踐中存在的問題，極大的阻礙了大學生法治觀的建立，這些問題主要體現為：

1、缺乏優秀的培養平臺

我國的法治觀培養從大學階段才開始。但在大學的學習階段，非法學的大學生能夠獲得的法治培養資源相當有限。除非大學生自己主動選修法學第二專業或旁聽法學專業課程，相當多數的學生只能通過《思想道德修養與法律基礎》這門思政課了解粗淺的法律知識，而有限的課程時間也無法把學生與法治觀念連接起來。因此，非法學大學生只能淺嘗輒止的了解法律，而無法建立法治觀念，“只見樹木，不見森林”是非法學大學生法律學習的常態。

2、缺乏法治意識的培養

大學生的法治觀培養最為重要的是法治意識的培養。然而，在實際的操作過程中，本來不多的學習時間卻基本用在法律知識的學習。法律知識是法治知識化、科學化、系統化的外在表現形式，沒有法律知識的基礎性學習是無法獲得法治意識的。但真正的法治觀是在遇到實際問題的時候，首先想到的是從法治的角度思考和解決自身遇到的問題。美國著名法學家伯爾曼說過：“法律必須被信仰，否則它形同虛設。”[3]因此，法治觀的培養并不是知識獲得式的，而是信仰擁有式的。

3、缺乏合理的課程設置

“根據中宣部、教育部‘5 號文件的精神，《法律基礎》這一獨立開設了20 年的課程在 2006 年與《思想道德修養》合二為一，即被《思想道德修養與法律基礎》所取代。”[4]這樣的改變極大的壓縮了原本就不多的法律學習的時間。改版之后，課程的編者們也意識到這門課程的不完善，分別進行了五次修訂。但是，課程的修訂并沒有很好的把道德和法治的內容進行有機的結合，圍繞法治精神與法治意識培養的科學體系也沒有得到體現。

4、缺乏合格的法治師資

法治觀培養依托的重要主體是優秀的法治宣講教師。但是，自1999年擴招，在校大學生的數量急劇膨脹，專職的法律教師除了“985”、“211”等重點大學可以保證優秀師資的力量之外，一般高校特別是民辦高校的專職教師的質量和數量都無法得到充分的保證；而 2006年兩門課程合并以來，不少講授思想道德修養的老師不得不半途拾起本就陌生的法治課程內容。其結果是，“課堂教學枯燥乏味，難以吸引學生的注意力。”[5]而優秀師資的匱乏在2015年的新版《思想道德修養與法律基礎》出版后，顯得更為突出。

5、缺乏有效的實踐環節

現有的高校思政課的法治培養，缺乏有效的法治實踐環節。法律知識作為理論，它是指導法治實踐的前提，但我們更多的是在做“空對空”的理論講授，而沒有把法治細化到具體的實踐當中。即使大學生有自己的專業實踐時間和思政課實踐環節，針對大學生法治培養而專門設計的還是太少，甚至有些學校直接省略了此環節。理論僅僅是指導，要想真的在大學生的行為當中貫徹法治，這必須通過有效的實踐環節才能達到。只有通過各式各樣的實踐活動宣揚法治的重要性，才能讓法治精神與法治觀念流淌在血液當中。

三、大學生法治觀培養的思政課路徑探索

在高校的課程設置當中，除了各個專業自身的必修課與選修課之外，還有針對全校學生的校級必修課程，其中思政課占據了半壁江山。對于大學生法治觀的培養來說，通過思政課這一必修課途徑當然是高校最好的選擇。所以，在全面推進依法治國的新時期，必須重新思考和設計思政課作為法治觀培養的具體措施：

1、建立思政課法治觀培養平臺

在思政課教學中，我們基本把法治觀培養的任務交給了《思想道德修養與法律基礎》這一門課程來承擔。其實，在思政課體系中，《中國近現代史綱要》、《馬克思主義基本原理概論》、《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論》及《形勢與政策》課程都可以作為法治觀培養的重要組成部分。全面推進依法治國背景下的法治觀培養為思政課體系提出了新的要求，法治觀的培養不是一門課程的講授問題，它應該貫徹全部思政課程。因此，各門課程之間應該相互協作，共同打造思政課的法治觀培養平臺。

2、轉變法治觀培養的基本思路

近幾年來法治意識作為法治觀培養的核心，不少思政課教師已經在自身的教學與科研中達成了共識。[6]解決法治意識培養問題，仍然要在思政課的整體體系當中來思考和完善這個問題。必須讓五門思政課程聯系起來，在課堂中既有直接的法治知識、觀念、精神與信仰的講授，又能在課程的其余講授環節中把上述的知識、觀念、精神和信仰“隱性”的體現出來。讓大學生在法治氛圍中建立法治意識，使得法治的生活方式伴其一生。這就對思政課教師的法治素質提出了新的要求。

3、提高思政課教師的法治素質

為了提高思政課教師的法治素質。必須通過讓思政課教師修煉內功的方式達到提高法治素質的要求。比如：參加各級法治方面的培訓，組織專門的法律進修，邀請法學專家開展講座，增強各教研室間的法治交流，制定鼓勵教師法學自修的政策，考核思政課教師的法治素養，增加法務方面的實踐鍛煉等多種靈活的方式，對已經在崗的思政課教師進行法治觀的培養等等。總之，只有擁有一支法治素質優良的思政課教師隊伍，才能在教學環節把法治觀培養的目的落到實處。

4、加強法治觀培養的實踐環節

大學生在四年的學習期間，有著大量的課外活動、專業實習、各類實踐課程。可是，這些實踐環節分布在學校的各個部門之間，各個部門各自行事，缺乏相互聯系和協調，造成了實踐環節的極大浪費。高校大學生法治觀培養的實踐環節在現行的實踐課程的基礎之上，必須重新設計。對于涉及法治觀培養的實踐活動，各個部門都應該相互通氣協調，在思政課教師的專業指導與共同參與之下開展活動。只有通過實踐環節，法治觀與法治精神才能內化為大學生的行為準則。

四、結語

大學生法治觀培養的探索自1986年設立《法律基礎》這門課程開始，已經走過近三十年的春秋。在這條探索的道路上，我們既有過成績，亦有不足。十八屆四中全會上，黨和國家把依法治國推向了新的高度，因循守舊的按照以往的教學模式進行大學生法治觀的培養工作無疑于緣木求魚，根本不能取得實際的成效。當然，大學生的法治觀缺失是由社會、學校、家庭、大學生自身等多方面的原因造成的，思政課培養路徑的探索只是為大學生法治觀培養工作提供了一個新的維度，期望在思政課作為整體發揮作用，成為培養起大學生法治觀的優秀理論與實踐平臺，讓大學生能夠在之后的生活和工作中成為法治的守護者。

【參考文獻】

[1] 中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29（1）.

[2] 中宣部，教育部.普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃[EB/OL].（2015-7-30）[2015-11-30] http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A13/moe_772/201508/t20150811_199379.html.

[3] [美]伯爾曼，梁治平譯.法律與宗教[M].北京：中國政法大學出版社，2002.

[4] 唐治祥，扈力，曠凌齡.大學生法律意識現狀問卷調查結果統計分析[J].重慶三峽學院學報，2014（1）126.

[5] 吳艷艷，崔麗.90后大學生思政課法律教育的幾點思考[J].學理論，2014（27）214.

[6] 柳倩宇.當代大學生法律意識培養的途徑探析[J].學校黨建與思想教育，2014（1）46.

【作者簡介】

陳 亮（1982-）男，重慶渝中人，西南科技大學馬克思主義學院講師，主要從事馬克思主義理論與現代西方哲學研究.