增強軍隊法治教育實效性探索

【摘 要】 作者認為，要增強軍隊法治教育的實效性，必須端正思想，重視《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中法律部分的教學(xué)；正視問題，改變傳統(tǒng)的教學(xué)理念和教學(xué)方法；增強實效，著眼于培育和提高學(xué)員的法律素質(zhì)；營造氛圍，使法治理念深入人心。

【關(guān)鍵詞】 依法治軍； 法治教育；《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》；實效性；對策

習(xí)主席指出：“深入推進依法治軍，必須加強軍事法治教育，培養(yǎng)部隊官兵運用法律思維和法治方式分析問題解決問題的意識和能力。”這對我軍的法治教育指明了方向。軍校是培育軍事人才的搖籃，在部隊法治教育中承擔(dān)著重要職責(zé)。目前我國軍隊院校開展法治教育主要依托兩種方式：一是在日常的專題教育過程中穿插法律的內(nèi)容；二是《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課中法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)。第一種方式由于主要內(nèi)容不是圍繞法律而展開，因此只是偶有涉及；第二種方式是目前很多軍隊院校法律教育的主要方式。有很多人認為《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的法律部分只是為了普法，從而忽視了對法治思維、法律信仰、法律精神的培養(yǎng)。因此應(yīng)了解法治對國家和軍隊的重要性，注重知情意的結(jié)合，引導(dǎo)官兵把法治內(nèi)化為道德修養(yǎng)和政治信念，外化為行為準則和自覺行動。

一、端正思想

首先，應(yīng)充分認識到確立法治信仰、培育法治思維、弘揚法治精神是依法治軍的內(nèi)在要求。實現(xiàn)法治應(yīng)當(dāng)具備兩個因素：一是制度。即要有完善的良好的法律體系，做到有法可依。二是精神。大家具有法律面前人人平等的的思想，認為法律至上，具有守法、用法的意識。即對人的思想意識提出了要求。每個公民的法律素養(yǎng)的高低，在一定程度上決定了這個社會“法治化”水平。依法治軍是施行國家法律的過程，官兵只有具備較高的法律意識和素養(yǎng)，才能嚴格依照法律法規(guī)開展工作，堅決與違法行為作斗爭。軍校學(xué)員是部隊的未來，是軍隊建設(shè)發(fā)展的生力軍，其法律素質(zhì)的高低，直接影響我軍的發(fā)展和建設(shè)。

其次，應(yīng)充分認識確立法治信仰、培育法治思維、弘揚法治精神是軍校大學(xué)生健康成長的需要。法律作為主要的社會規(guī)范，影響著人們的衣食住行，時刻約束我們的行為，讓我們對是非有了一個基本評價的標準，讓我們知道什么可以做，什么是不可以做。軍校學(xué)員作為國家的公民和人民軍隊的一員，畢業(yè)后必然會走上工作崗位擔(dān)當(dāng)責(zé)任，良好的法律素質(zhì)對于自我健康成長和保證國家和軍隊的發(fā)展建設(shè)都具有十分重要的意義。

二、正視問題

1、教學(xué)目標定位不準確

在教學(xué)中有的院校在教學(xué)目標的定位上主要存在以下兩種誤區(qū)：

一是將法律單純的認定為解決糾紛的工具。強調(diào)應(yīng)用性而忽視理論性。認為教員在課堂上讓學(xué)員知曉“是什么”，能解決工作和生活中遇到的一些常見的法律糾紛即可，不用講 “為什么”。忽視了對法律精神和法律價值的了解，好多學(xué)員只知法律條文不知法律目的和價值，遇到問題首要選擇非法律的方式解決居多，明顯缺乏對法律的信賴，并沒有真正培養(yǎng)法律意識和法律思維方式。

二是將法律教育完全等同于思想品德教育。當(dāng)前許多院校和教員認為法律是最低的道德標準，只要思想政治教育搞好了法治教育就沒有問題。出現(xiàn)了重思想道德教育而輕法律內(nèi)容的現(xiàn)象。在這種觀點的影響下一些教員在教學(xué)中往往偏重思想道德部分的內(nèi)容，就是在在法律部分也常常按照道德教育的套路來開展。在講授過程中只能停留于教材表面不能聯(lián)系理論聯(lián)系實際，不注重對法的精神、理念的了解和體會。因此學(xué)員也不可能形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的法律思維。

2、教學(xué)內(nèi)容安排不合理

根據(jù)《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)大綱的要求法律部分只占本門課的1/3不到也就是說最多只有10次課的課時量。由于課時少，在教學(xué)中只能蜓蜓點水，導(dǎo)致很多基礎(chǔ)的重要的法律知識未能得到較為全面的了解。培養(yǎng)官兵的法治意識、法治思維，必須對國家中最為重要的一些法律有一定的了解和學(xué)習(xí)，因為它們最為典型，最能讓學(xué)者引起興趣和重視，如果不知法、不懂法，遇到問題和糾紛就很難實現(xiàn)自覺的運用法律來分析問題和解決問題，唯有知之深，才能行之切。當(dāng)前軍校法治教育缺乏較為合理的體系設(shè)計和全局觀念，既不能較好的區(qū)分法治教育和思想品德教育，也沒有將軍事實踐有機結(jié)合起來，無法適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭對高素質(zhì)新型軍事人才和國家治理現(xiàn)代化的要求。對于軍人來說不僅要學(xué)習(xí)憲法、刑法、民法、婚姻法等基本法律，更要學(xué)習(xí)與軍隊職能和使命相關(guān)的軍事方面的法律法規(guī)，要掌握履行職責(zé)所需的法律知識，并在此基礎(chǔ)上深入理解法的精神和法治理念，知曉權(quán)力與義務(wù)之間的關(guān)系，提升適應(yīng)法治國家的基本素養(yǎng)。

3、教學(xué)手段落后

由于法律功底不足，在內(nèi)容豐富而課時又較少的情況下，許多教員不能整體把握，只能采用填鴨式的教學(xué)模式，簡單地進行知識的羅列和堆砌，忽視了知識性與實踐性的結(jié)合、教與學(xué)之間的互動。學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中很難深刻認識國家法律法規(guī)的重要地位，準確理解法律規(guī)定的行為模式和法律后果，只能停留于表面文字的理解。由于法律語言的表達比較書面不夠通俗，漸漸地許多學(xué)生覺得枯燥乏味從而失去了學(xué)習(xí)的興趣。

三、增強實效

1、準確定位

教學(xué)目標的準確定位是搞好法治教育的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)轉(zhuǎn)變那種認為法治教育只是普法教育觀點。學(xué)員法治意識和法治素養(yǎng)的培育，不是簡單地知曉是什么、如何做就能實現(xiàn)的，只有體會其背后的法律的精神和價值，對法律有了足夠的信賴后才能達到。“法治精神是法治的靈魂”、“只有銘刻在人們心中的法治，才是牢不可破的法治”。當(dāng)然僅僅簡單強調(diào)應(yīng)用性，而忽視基本理論的了解，也無法達到教學(xué)效果。這就要求院校應(yīng)加強課程學(xué)科建設(shè)，在教學(xué)方面給予充分的關(guān)注、支持和幫助。

2、提升能力

《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的法治教育主要著眼于培育和提高學(xué)員的法律素質(zhì)，樹立法律信仰，是理論和實踐的綜合性教育。要提高教學(xué)效果實現(xiàn)教學(xué)目的，首先必須具備一支擁有一定的法律專業(yè)知識的教員隊伍。只有教員能力素質(zhì)過硬才能培養(yǎng)出合格的學(xué)員，因此教員是關(guān)鍵。其次，應(yīng)加強現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，給他們提供學(xué)習(xí)和提高的機會。法律是一個不斷更新的過程，教員也應(yīng)不斷充實和提高才能跟上時代發(fā)展的腳步。

3、改變方法

當(dāng)今許多軍人由于受實用主義和人治思想的影響，認為中國沒有真正的法治，對法律特別是與軍隊相關(guān)的法律不感興趣。因此學(xué)習(xí)法律，首先應(yīng)先讓學(xué)生認識法律的重要性，增加學(xué)習(xí)的積極性。其次在教學(xué)內(nèi)容的選擇上要找準切入點。可以從與學(xué)員關(guān)系最密切聯(lián)系、最關(guān)心的內(nèi)容入手。比如戀愛婚姻、買房、繼承、軍人常見的犯罪、轉(zhuǎn)業(yè)退役等等內(nèi)容，這些內(nèi)容所涉及的法律，都與他們的工作生活息息相關(guān)，幫助他們充分認識到法律與自身關(guān)系密切，學(xué)習(xí)法律不僅可以指引自己還可以幫助別人，進而認識到學(xué)習(xí)法律的重要性。再次應(yīng)采用靈活多樣的教學(xué)方法。法律條文本身比較枯燥，必須與實際案例相結(jié)合，選取有典型案例采用辯論式、討論式、情景式等教學(xué)方法，加強教員與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間的互動交流，讓學(xué)生參與其中，學(xué)員不僅學(xué)到了知識同時也提高了解決問題的能力。

4、營造氛圍

學(xué)員通過這門課的學(xué)習(xí)要想達到樹立法律意識，培養(yǎng)法律思維的目的，僅僅局限于課堂教學(xué)是遠遠不夠的。依法治校、依法治教和依法治學(xué)的校園環(huán)境的營造更為重要。要講規(guī)矩講紀律，比如在落實一日生活制度上、比賽評比上、考試、入黨、評先進等問題上的公平公正，在處理問題上程序合法、證據(jù)充分等等。這樣的校園環(huán)境才能學(xué)員對民主、法治、公平、正義、人權(quán)的法治理念充滿信心。

【參考文獻】

[1] 周碧晴主編.軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)，2015.1.1.

[2] 習(xí)近平.在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話.

[3] 中國的法治建設(shè)，外文出版社，2008.

【作者簡介】

單洪濤（1979-）女，貴州錦屏人，講師，技術(shù)9級，從事政治理論教學(xué)與研究.